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1、全过程工程咨询服务项目监理机构和人员指引1.I项目监理机构(1)承包人必须在施工现场建立项目监理机构。项目监理机构在完成本合同约定的监理工作后方可撤离施工现场。(2)施工单位必须在发包人发出进场通知后，按发包人具体的要求进场，并立即开始履行本合同约定的服务。承包人必须按照其投标文件和监理规划的承诺，足额、按时派驻监理人员和投入设备。(3)监理人员应包括总监理工程师、总监代表、相关专业人员及服务人员，他们的基本要求按照招标文件的要求执行。(4)项目监理机构的监理人员应专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要，保证足够的监理人员从事要求的施工准备期至工程收尾、工程整改、工程竣工、工程结算、工程竣工
2、备案、工程质量保修期的监理工作。(5)承包人派驻到项目所在地履行监理服务的监理人员，必须常驻现场。(6)考虑到本合同项目的重要性、特殊性、复杂性，发包人将承包人的人员落实、驻场人员的到位作为监理管理工作考核的内容之一。如承包人的人员投入、驻场工作的安排、落实，未能达到合同要求，发包人将严格按本合同的相关约定作出处理。(7)承包人必须保证参与本项目监理人员的稳定性，未征得发包人同意不可撤换，否则必须承担相应责任。承包人因工作安排或其他原因，需要更换派驻到项目所在地履行监理服务的主要监理人员的，应事先得到发包人的同意。(8)发包人有权要求承包人更换不称职的管理人员。除因为死亡或严重疾病的原因外，承
3、包人更换主要管理人员(包括总监、总监代表)必须征得发包人的同意。发包人有权对承包人拟更换的总监进行考核。承包人拟更换的总监不能通过发包人考核的，不得任总监。(9)发包人有权以书面形式要求承包人更换不能按照本合同约定履行监理服务的派驻人员。即使是发包人要求或同意更换的监理人员，其替代人员的资质仍应得到发包人的认可。由于更换人员引起的费用由承包人承担。(10)如因承包人使用不称职管理人员给工程建设造成损失的，由承包人向发包人承担相应的赔偿责任。虽然征得发包人的同意，承包人如更换总监，发包人仍有权要求承包人按30万元/人/次承担违约赔偿，如更换总监代表，发包人仍有权要求承包人按5万元/人/次承担违约
4、赔偿，如更换其他一般管理人员，发包人有权要求承包人按1万元/人/次承担违约赔偿。（三）总监理工程师在本合同授权范围内行使合同规定的权利，履行相应的职责。(12)如发包人认为监理人员的数量、监理人员的业务水平、监理人员的专业配置不能满足监理工作所需时，发包人有权另行聘请符合工作需要的监理人员；所聘请监理人员的工资已包括在本合同监理酬金内，此费用由承包人向所聘监理人员支付。必要时发包人有权直接从本合同监理酬金中扣取支付。(13)发包人根据工程推进实际情况，有权要求承包人的项目负责人必须调用其资源保证落实本项目监理工作。(14)承包人应对其驻地监理人员的人身安全承担责任。(15)当总监理工程师需要调
5、整时，承包人应事先书面征得发包人的同意；当专业监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知发包人和施工单位。(16)为发挥发包人工程管理人员对监理工作的直接参与和对施工单位项目管理的掌控，发包人的项目工作小组将与承包人的项目监理机构集中办公，督促施工单位履行职责，并对项目监理机构的下列工作进行检查：1)承包人的日常监理工作；2)承包人人员及仪器设备的投入；3)承包人的旁站计划及旁站工作记录；4)承包人的监理日志及隐蔽工程验收记录；5)承包人编制的监理机构人、材、机投入及实物工程量统计报表;(16)承包人应按照广州市建委的要求为监理人员办理平安卡。(17)承包人应建立现场报到指纹打卡制度，对总监
6、、总监代表及现场监理工程师到场情况进行考核。1.2总监理工程师的委派和指令(1)总监理工程师可以授权监理人员负责执行其指派的一项或多项监管工作。总监理工程师应将这些监理人员的姓名及其授权范围通知施工单位。被授权的监理人员在授权范围内发出的指令视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指令具有同等效力。总监理工程师撤销对监理人员某项授权的，应将撤销授权的决定及时通知施工单位。(2)除特别指明外，监理人员对施工单位的任何工作、工程或其采用的材料和工程设备未提出否定意见的，不应视为已获批准，也不影响总监理工程师或监理人员在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设备的权利。(3)总监理工程师应按相
7、关合同的约定向施工单位发出指令，总监理工程师的指令应盖有施工单位授权的施工场地项目监理机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按上述(1)项约定授权的监理人员签字。(4)施工单位收到总监理工程师按上述(3)项约定作出的指令后应遵照执行。施工单位对总监理工程师的指令有异议的，可向总监理工程师提出书面意见，但应先遵照执行。总监理工程师研究施工单位的书面意见后，应在48小时内对该指令予以确认、更改或撤销，并通知施工单位。若总监理工程师再次决定继续执行原指令，施工单位应遵照执行，施工单位如仍有异议，可报发包人裁决。(5)在紧急情况下，总监理工程师或被授权的监理人员可以当场发出口头指令，施工单位应遵照执行
8、。施工单位应在发出口头指令后24小时内发出书面指令予以确认。(6)除合同另有约定外，施工单位只从总监理工程师或按上述(1)项被授权的监理人员处取得指令。(7)由于总监理工程师未能按合同约定履行职责或总监理工程师指令错误而延误工期的，工期顺延情形只适用于般节点工期。1.3 提交报告承包人应向发包人提交的监理与相关服务报告的种类、时间和份数,由发包人的项目工作小组与承包人的项目监理机构在监理服务过程中协商确定并按发包人项目工作小组的意见执行。1.4 承包人应对其派驻的项目监理机构在监理业务范围内的工作全面负责，并提供一切必要的支持。1.5 承包人在本合同履行期内必须接受发包人有关项目管理机构职权规
9、定的约束，承包人应对提供给本项目服务的人员经常进行检查、指导、管理及后方支持，对他们完成的服务承担责任。监理工程师在本合同工程中，对工程质量、投资与进度进行控制，办理合同约定的各项手续。监理工程师在办理各种手续时，不得扣压和延误。1.7在任何情况下（包括合同另有约定的情况），凡涉及工程变更、工程量增减、议价、索赔、处理事故、改变工期、改变技术标准、改变重大施工方案等及一切有关费用的问题，均需与发包人共同商定，报发包人批准。1.8本合同工程质量实行施工单位自检、承包人、发包人和政府监督的多级管理体制。对工程质量出现问题返工而造成的一切经济和工期损失，由施工单位承担，并按合同约定承担相应的违约责任
10、。承包人根据本合同约定承担相应的责任。承包人对某一分部或分项工程的认可不影响政府监督机构或发包人在事后的否定。1.9承包人应尽一切努力，高效又经济地按照合同约定及行业通常接受的技术和惯例履行服务，遵守正确的管理和工程惯例，使用适当的先进技术和安全有效的设备、仪器、材料和方法，就与本合同约定服务有关的事宜，承包人始终作为发包人的忠实顾问，认真、充分履行其监理职责。在与施工单位的交往中维护发包人的合法利益，力争使其服务达到发包人满意。1.lO承包人必须不折不扣地履行其工作职责，不得推托或耽误，不能有不履行或不完全履行职务的行为，否则，必须承担相应的违约责任。1.11对于发包人及施工单位书面提交并要求作出决定的事宜，承包人应在3日内作出书面答复，对影响施工现场进度的事项应在24小时内作出具有明确处理意见的书面答复。1.12承包人应在监理服务期内，办理派驻到项目所在地人员人身和自备财产的有关保险，保险时间应随服务时间的延长而顺延，并在出险后自行办理索赔。如果承包人不办理上述保险，则应对有关风险及后果自负其责。同时，承包人应尽一切合理的努力，按发包人可接受的条件对施工单位的责任、第三方的责任以及发包人为监理服务提供的财产等进行保险。上述有关费用由承包人承担。承包人不按上述约定购买保险所产生的后果，由承包人自行承担。
