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1、南宁市武鸣区“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案（征求意见稿）为进一步提升特殊教育水平，根据国务院办公厅关于转发教育部等部门“十四五”特殊教育发展提升行动计划的通知（国办发（2021）60号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区教育厅等部门广西“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的通知（桂政办发（2022）68号）和南宁市人民政府办公室关于转发市教育局等部门关于南宁市“十四五”特殊教育发展提升行动计划实施方案的通知（南府办函2023）69号）精神，结合城区实际，制定本实施方案。一、总体要求坚持“政府主导、特教特办，精准施策、分类推进，促进公平、实现共享，尊重差异、多元融合”
2、原则，面向适龄残疾儿童少年提供高质量的特殊教育服务。到2025年，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通的高质量特殊教育体系。普及程度显著提高，适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到99%,继续扩大学前、高中“两端延伸”特殊教育规模，非义务教育阶段残疾儿童青少年入学机会明显增加。教育质量全面提升，课程教学改革不断深化，普通教育、职业教育、医疗康复、信息技术与特殊教育深度融合。特殊教育基础进一步巩固，保障机制更加完善，经费保障水平持续提升，教师队伍建设进一步加强，特教教师专业化能力不断提高。二、主要措施（一）持续提高残疾儿童义务教育普及水平。1 .全面落实残疾儿童少年入学“一人一案:建立健全城区适龄残
3、疾儿童信息核查和招生入学联动工作机制，加强教育、卫生健康、民政、残联等部门数据互通共享，逐一核实适龄未入学残疾儿童少年数据。不断规范残疾儿童少年义务教育入学安置，依托残疾人教育专家委员会，对残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行全面规范评估，提出入学建议。按照普通学校随班就读为主体、特殊教育学校就读为骨干、送教上门等多种方式为补充的原则，落实“一人一案”，全覆盖、零拒绝”做好教育安置。严格落实控辍保学工作责任，确保具备学习能力的残疾儿童不失学辍学。严格落实控辍保学工作责任，确保具备学习能力的残疾儿童不失学辍学。保障儿童福利机构内具备接受教育能力的适龄残疾儿童接受中小
4、学教育并纳入学籍管理。2 .扩大随班就读规模。建立健全普通学校随班就读工作长效机制和资源体系，发挥城区特殊教育资源中心的指导作用，依托普通学校特殊教育资源教室巡回辅导活动，辐射带动并规范区域随班就读工作的组织、指导和管理。压实义务教育阶段普通学校接收残疾儿童随班就读的主体责任，大力推进融合教育，优先采用普通学校随班就读的方式，确保适龄残疾儿童应随尽随、就近就便、优先入学。到2025年，全城区随班就读残疾学生人数达到适龄残疾学生总数的60%以上。3 .发挥特殊教育学校骨干作用。发挥城区特殊教育学校的骨干作用，鼓励城区特殊教育学校扩大招生规模，增加招生类别，提高服务能力。城区特殊教育学校应具备招收
5、智力残疾、孤独症和多重残疾学生的能力。将特殊教育学校打造成能充分满足区域内残疾学生特殊教育需求，兼具区域资源中心功能的特殊教育服务综合体。4 .规范开展送教上门工作。严格落实义务教育阶段适龄残疾儿童少年送教上门有关要求，完善送教上门服务标准，科学认定服务对象，联合卫健、残联部门采取“普校+特校”“教育+康复”等方式，提供有效的送教服务。合理控制送教上门和远程教育学生规模，能够入校就读的残疾儿童不纳入送教上门范围。送教上门学生人数一般不超过适龄残疾学生总数的15%o完善送教服务质量追踪体系，提高送教服务工作质量。（二）大力发展非义务教育阶段特殊教育。1 .积极发展学前三年特殊教育。鼓励普通幼儿园
6、接收残疾儿童就近入学。大力实施学前融合教育，提高学前三年毛入园率。残联、教育、卫生健康等部门要积极整合资源，为残疾幼儿提供半日制、小时制、亲子同训等多种形式的早期康复教育服务。将残疾幼儿融合教育质量纳入优质园评估体系。2 .大力发展残疾人高中阶段教育。积极宣传南宁市将残疾学生高中阶段教育纳入全市职业教育和普通高中教育发展规划和管理的政策。鼓励城区职业技术学校接收轻度残疾少年入学随班就读，努力提供有效的职业教育服务。积极帮助有需求、有条件的残疾人进入普通高中就学，努力提供有效的融合教育服务。3 .支持残疾人终身教育。鼓励有需求的残疾人参加普通高校、开放大学、成人高校继续教育，为残疾人接受成人高等
7、学历教育提供便利，拓宽和完善残疾人终身学习通道。（三）全面推进融合教育发展。1 .加强普通教育和特殊教育双向融合。优化融合教育资源布局，探索以特殊教育资源中心为辐射的残疾儿童和普通儿童共同成长的融合教育模式。鼓励特殊教育学校和普通学校结对帮扶共建、集团化融合办学，创设普特融合教育环境，引导全体师生正确认识融合教育，营造接纳、尊重、包容的和谐校园环境，尊重残疾儿童心理需求，培养残疾儿童自尊自强的品质。建立残疾儿童关爱帮扶机制，让残疾儿童正常有序融入普校教育。开展优秀融合教育教学案例遴选。积极开展特殊教育教师教学基本功、融合教育成果展示交流。通过培训、教学、宣传等方式推广使用国家通用手语和国家通用
8、盲文。2 .推动职业教育和特殊教育的融通。鼓励残疾学生参加职业培训或实训基地学习，促进残疾人的康复与职业技能提升，让残疾学生有一技之长，为将来就业创业奠定基础；鼓励城区职业技术学校探索开展面向残疾学生“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点，并提供相应便捷服务。按照“一人一档”“一人一策”要求，灵活制定包含证书培训的残疾学生培养方案、课程设置及教学内容。深化校企合作，充分利用各方资源，协同实施教学、培训。支持各种职业教育培训机构加强残疾人职业技能培训。加强就业指导，切实做好残疾学生教育与就业衔接工作。3 .推动医疗康复、信息技术与特殊教育融合。教育、卫生健康、民政、残联等部门和单位协同推进，
9、加强医疗机构、妇幼保健机构、儿童福利机构、康复机构与学校合作，提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的针对性和有效性。推动残疾儿童少年相关数据互通共享。开发特殊教育数字化课程教学资源，加强资源共享与整合。实施辅助器具进校园工程，并优先为义务教育阶段残疾儿童科学提供辅助器具适配及服务。4 .促进科研、教学改革与特殊教育融合。鼓励高校、教科研机构开展特殊教育科研项目研究，并提供专业服务。依托教研部门，积极开展特殊教育教学改革研究，提高教学质量和水平。推进孤独症、多重障碍学生教育模式的研究与实践，探索建立入学评估、幼小衔接和助教陪读制度，将陪同康复服务纳入残疾儿童康复救助服务体系，享受康
10、复定点补助，为孤独症和多重障碍学生更好融入普通学校、减轻家长负担提供支持。（四）提升特殊教育基础能力。1 .加强特殊教育标准化学校建设。因地制宜，以义务教育为主，进一步完善城区特教学校九年一贯制学校建设，妥善安置智障、孤独症等其他残疾类别儿童少年就读。鼓励和引导社会力量兴办特殊教育学校，支持符合条件的非营利性社会福利机构向残疾人提供特殊教育，强化民办特殊教育规范管理，确保特殊教育公益属性。2 .推进特殊教育资源中心建设。依托南宁市武鸣区特殊教育学校建设好南宁市武鸣区特殊教育资源中心，并依托资源中心进行全城区特殊教育资源统筹，开展专业化的研究、培训、教学指导等工作。加强全城区各类残疾学生随班就读
11、工作指导力量的规划、建设和专业人员储备，促进特殊教育均衡化发展。3 .完善资源教室布局。根据残疾儿童入学分布情况，合理规划，统筹布局，将城区分东南西北4个片区，在片区内选择1所普通学校建立特殊教育资源教室。接收5名（含）以上残疾学生随班就读的中小学、幼儿园，应创造条件设立专门的资源教室，并按照特殊教育资源教室建设指南，根据学生残疾类别配备必要的教育教学、康复训练设施设备和专兼职资源教师及专业人员，为残疾学生提供个别化教育和康复训练等特殊教育专业服务。开展南宁市示范性资源教室的评估和认定，提高资源教室覆盖面和运作质量。到2025年，全城区东南西北4个片区，每个片区至少建有1个资源教室，实现轻度残
12、疾儿童普通学校随班就读零拒绝。4 .改善特殊教育办学条件。对标特殊教育学校建设标准（建标156-2011），争取上级资金支持，积极对城区特殊教育学校进行达标建设。根据教育部特殊教育学校仪器设备配置标准，加强特殊教育学校特殊教育现代化专用设施设备配置，改善办学条件，满足特殊教育学校教育教学活动和师生生活的基本需求，提高特殊教育学校的教育水平和质量。积极推进各级各类校园无障碍环境设施建设和改造工作，为残疾学生平等享受教育服务创造便利条件。从2023年起，每年支持城区特殊教育学校、已配备资源教室普通学校，参评市级星级特殊教育学校、标准化特殊教育资源中心、标准化特殊教育资源教室。（五）巩固完善特殊教育
13、经费投入机制。1 .加大家庭经济困难残疾学生资助力度。加大残联、妇联等行业部门对残疾人教育的辅助作用，足额发放残疾人教育专项资助经费，应补尽补。对就读幼儿园的家庭困难残疾学生，免除保教费；在义务教育阶段就读的，实行免除学杂费、教科书费、住宿费及补助家庭经济困难寄宿生生活费的“三免一补”政策，并根据上级政策要求视城区财力逐步提高补助标准；在高中阶段学校就读的，实行相关免费政策和国家助学金政策；在全日制高等院校就读的，优先享受国家助学金、困难补助和国家助学贷款等政策待遇。2 .提高生均公用经费补助标准。全面落实残疾学生生均公用经费拨款标准。到2025年，义务教育阶段特殊教育每生每年生均公用经费补助
14、7000元以上。城区根据上级政策要求，每年视财力情况，结合学前、高中教育阶段生均拨款政策，适当向特殊教育倾斜；随班就读和送教上门学生参照相应学段标准执行。在校生不足100人的特殊教育学校，按100人拨付公用经费。3 .拓宽特殊教育经费筹措渠道。支持特殊教育学校改善办学条件、加强内涵建设和特殊教育基础能力建设，加快完成特殊教育学校标准化建设，对学校进行无障碍设施改造等。中央财政特殊教育补助资金重点支持特殊教育学校改善办学条件、向重度残疾儿童接受义务教育提供送教上门服务等。优化完善残疾学生特殊学习用品、辅助器具、干预训练及送教上门教师交通费等补助政策。设立助教陪读辅助资金。积极鼓励企事业单位、社会
15、组织、公民等社会各界力量捐资助学。（六）优化特殊教育师资队伍建设。1 .配足配齐特殊教育师资。严格按照广西壮族自治区特殊教育学校编制标准暂行办法，加大特殊教育教师补充力度，配足配齐城区特殊教育学校教职工。加强各类康复专业人员及其他专业技术人员配备。强化招收残疾学生的普通学校（含幼儿园）的师资配备，城区党委编办在核定的学校编制总数内统筹解决资源教师配备问题，为每个资源教室配备12名专兼职资源教师。城区教育局教研室应配足配齐特殊教育教研员。2 .加强特殊教育师资培训。依托有条件的普通高校加强学前、普通高中及职业教育教师特教培训。按照教育部特殊教育教师专业标准（试行）开设培训课程，城区教育局按照管理
16、权限承担特殊教育学校管理者、专任教师培训以及普通学校随班就读教师、资源教师和送教上门教师培训。支持城区特教教师参评南宁市特殊教育名师。组织开展特殊教育教研活动和专项比赛，切实提升特殊教育教师的专业技能。3 .提高特殊教育教师地位待遇。按照国家和自治区要求落实特殊教育教师津贴标准，保障特殊教育教师待遇。普通学校（幼儿园）在绩效工资分配中对直接承担残疾学生教育教学工作的教师应当给予倾斜。从2023年起，特殊教育学校可在原核定的绩效工资总量的基础上，按照一定比例适当核增绩效工资总量，具体比例由城区人民政府结合实际确定。中小学教师职称评聘向特殊教育教师倾斜，允许儿童福利机构或残疾儿童康复机构等机构中依法取得相应教师资格的特殊教育教师申报职称，促进特殊教育教师一专多能的发展。对做出突出成绩的特殊教育教师，可以按照国家、自治区、南宁市、城区的有关规定优先推荐各类评选表彰。将参与送教上门、随班就读指导教师（含到儿童福利机构生活区和寄养点送
