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1、废钢铁加工利用规范企业评价方法编三J制说明2023年9月一、项目背景1二、任务来源32.1任务来源32.2起草单位32.3主要起草人32. 4主要起草过程3三、编制原则53. 1采标原则54. 2其他相关原则5四、编制依据64.1参考文件64.2评价要求与指标编制依据64.2.1基本要求64.2.2评价指标6五、评价方法说明95.1废钢铁加工利用企业评价表9六、采用国际标准的情况11七、与现行法律法规和强制性标准的关系11八、重大分歧意见的处理经过和依据11九、标准性质的建议11十、贯彻标准的建议12十一、废止现行标准的建议12十二、其他应予说明的事项1312.1 组织保障1312.2 技术保
2、障1312.3 资金保障13一、项目背景一段时间以来，资源相对不足、环境容量有限，已成为我国国情的基本特征。资源供应紧张，原生资源供应已远远不能满足快速增长的资源需求，严重制约了我国经济社会的可持续发展。近10年来，我国钢铁积蓄量增长近2.8倍，可供开发利用的铁矿石却面临短缺。扩大废钢铁资源综合利用，不仅可以降低对进口铁矿石的依赖，还能够缓解我国开采矿石资源紧张的局面，是突破资源瓶颈制约、建设资源节约型和环境友好型社会的必然要求。在如今的“碳达峰、碳中和”的大背景下，发展废钢铁循环利用可以实现减排降碳。据相关专家测算，废钢铁相对于铁矿石炼钢，可节能60%,节水40%,减少废气排放86%、废水7
3、6%和废渣97%；用废钢铁炼1吨钢比用铁矿石炼1吨钢可减少L6吨的二氧化碳排放，可节约0.4吨焦炭、1吨左右原煤的使用，同时还可以减少1.7吨精矿粉，相当于减少使用3吨铁矿石或减少开采4.3吨原生矿。国家大力支持废钢铁加工利用。工信部发布了废钢铁加工行业准入条件、废钢铁加工行业准入公告管理暂行办法，对废钢铁加工行业企业的准入条件和事中事后管理提出了要求。财政部、国家税务总局印发的资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录（财税2015）78号）中，对从事废钢铁加工利用的符合相关要求的企业给予30%的退税政策优惠。为规范我省废钢铁加工利用行业，引导行业内企业根据评价标准完善自身条件，推动我省废钢铁加工
4、利用行业良性发展，拟开展废钢铁加工利用规范企业评价方法地方标准制订工作，该项目的意义有以下三个方面。一是完善废钢铁加工利用行业准入审核条件。目前尚未出台针对废钢铁加工利用企业评价的国家标准和行业标准，兄弟省市也暂未制订类似标准。如何科学地评定企业的废钢铁加工利用水平；生产工艺、技术的先进性；企业管理水平；上下游供应链保障；绿色发展（包括节能降耗、清洁生产、绿色制造）情况等条件和指标是否满足国家对相关行业准入的要求，需要制订完善、具体的评价标准。二是保证评价客观、公平的要求。我省废钢铁加工利用企业回收废钢铁材料的工艺技术多样，同时企业与企业之间的体量、规模也差别较大。制订该评价标准，可确保在评价
5、过程中的全面性和客观性，保障各企业受到公正公平对待。三是引领同行业高质量发展的需求。以现有废钢铁加工行业准入相关要求和指标为基础，制订全面、系统的评价标准，有利于引导废钢铁加工利用企业根据评价要求和指标，全面提升自身素质和能力，树立行业标杆，形成示范引领作用，推动废钢铁加工利用量继续提升，工艺技术持续改进，综合利用产业链逐步完善，从而带动行业整体发展。二、任务来源2.1 任务来源根据关于下达2022年第一批地方标准制修订项目计划的通知（湘市监标函2022）4号）的要求，由湖南省节能研究与综合利用协会承担制定废钢铁加工利用企业评价规范地方标准。2.2 起草单位本标准起草单位为湖南省节能研究与综合
6、利用协会。2.3 主要起草人XXX2.4 主要起草过程2.4.1 组织机构成立湖南省废钢铁加工利用企业评价规范地方标准编制小组于2022年10月召开启动会议，对标准编制工作小组的组长、成员单位、各成员任务分工进行了安排。会议就标准制定的程序、进度和原则等工作计划要求进行了研究和协调。2.4.2 制定工作计划标准起草单位湖南省节能研究与综合利用协会组织相关专业技术人员成立了标准起草工作小组，由协会吴干祥副秘书长担任小组组长，并就标准起草工作在组内进行了分工。工作小组制定了工作计划，对工作过程和实施步骤做出安排。243标准编制进度安排2022年11月2022年12月，编制项目申请书，请示标准立项;
7、2022年12月-2023年3月，开展省内企业调研和资料搜集有关工作，整理有关资料，邀请省内外有关专家和技术人员召开座谈会，收集并整理有关专家意见和建议，并形成文字材料；2023年4月-2023年6月，以调研收集的第一手资料为基础,融合专家座谈会意见，参考国内外相关标准，制定适合我省省情的废钢铁加工利用规范企业评价方法（以下简称标准）初稿;2023年6月2023年8月，邀请省内有关专家对标准初稿里的术语、指标、计算方法等进行讨论。根据讨论结果对标准进行修改，形成征求意见稿；2022年8月2022年9月，将标准征求意见稿报送湖南省工业和信息化厅审核，并由省工信厅在网站上公布并面向全省征求社会意见
8、；2022年9月-2022年10月，根据征求社会意见的情况，对标准进行第二次修改并邀请省内有关专家对标准里的术语、指标、计算方法等进行讨论。根据讨论结果对标准进行修改，形成送审稿并报送省市场监督管理局发布实施。三、编制原则根据2022年11月标准编制启动会上形成的意见，本标准编制原则如下：3.1 采标原则标准应体现技术先进、合理，既符合我国国情、省情，又能最大限度满足使用要求，并体现目前我省废钢铁加工利用产业先进水平。3.2 其他相关原则贯彻落实国家有关资源综合利用的产业政策、法规，规范企业评价要求和指标应具有先进性和可操作性。四、编制依据4.1 参考文件本标准参考或引用了下列文件：1、GBZ
9、“225用人单位职业病防治指南2、GB/T2589综合能耗计算通则3、GB/T4223废钢铁4、GB17167用能单位能源计量器具配备和管理通则5、GB/T19001质量管理体系要求6、GB/T23331能源管理体系要求7、GB/T24001环境管理体系要求及使用指南8、GB24789用水单位水计量器具配备和管理通则9、GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南10、废钢铁加工行业准入条件4.2 评价要求与指标编制依据4.2.1 基本要求根据废钢铁加工行业准入条件等文件要求设定规范企业评价基本要求。4.2.2 评价指标4.2.2.1 废钢铁加工单位新水消耗量根据对调研数据进行分析，得
10、到综合利用年产值分布情况，如下表所示:序号企业名称废钢产量(t)耗新水量(t)单位新水消耗量(kgt)所在地市I娄底市联鑫再生资源有限公司2000002000100娄底2株洲沐鑫再生费源综合利用有限公司800060075株洲3衡阳中再再生资源有限公司19884621014105.68衡阳4湖南博宏达再生资源有限公司40704/娄底5娄底市森泰再生资源有限公司9372751919220.48娄底6娄底市聚宏环保科技有限公司762414.63/娄底7冷水江金弘再生资源有限公司781160781310娄底8娄底金弘再生资源有限公司6090060610娄底9冷水江金大路环保科技有限公司49339856
11、0911.37娄底10韶山金弘再生资源有限公司783394832910.63湘潭11湖南新大新环保科技有限公司412611026.67怀化12湖南省同力循环经济发展有限公司330058775223.50岳阳注：调研企业数量12家，其中提供有效综合利用年产值数据企业10家，占总调研企业数83.3%该项指标以受调查企业80%以上企业达到要求取值，确定废钢铁加工单位新水消耗量80千克每吨。4.2.2.2 废钢铁加工单位综合能耗根据对调研数据进行分析，得到综合电耗分布情况，如下表所示:序号企业名称废钢产量(t)能源消耗总量折合标准煤(kgce)单位产品能耗(kgce/t)在市所地电(kwh)煤(t)汽
12、油(t)1娄底市联赛再生资源有限公司20000040000004916002.458娄底2株洲沐鑫再生资源综合利用有限公司80007000860.300.107株洲3衡阳中再再生资源有限公司1988463878916476718.772.397衡阳4湖南博宏达再生资源有限公司40704854784105052.952.581娄底5娄底市森泰再生资源有限公司9372751661584204208.670.217娄底6娄底市聚宏环保科技有限公司762414.632329106286247.120.375娄底7冷水江金弘再生资源有限公司78116080353898752.360.126娄底8娄底金弘
13、再生资源有限公司60900607107461.250.122娄底9冷水江金大路环保科技有限公司49339864473879238.300.160娄底10韶山金弘再生资源有限公司783394910989111960.540.142湘潭11湖南新大新环保科技有限公司4126667178199.511.987怀化12湖南省同力循环经济发展有限公司33005815640519222.170.0582岳阳注：调研企业数量12家，其中提供有效综合利用年产值数据企业12家，占总调研企业数100%该项指标以受调查企业80%以上企业达到要求取值，确定废钢铁加工单位产品能耗为2.5千克标煤每吨废钢铁。五、评价方法
14、说明5.1废钢铁加工利用规范企业评价表评价项目评价事项判定依据是否符合基本要求在省内注册，具有独立法人资格。提供营业执照在建设和生产过程中遵守有关法律、法规、政策和标准，满足规范化设计要求。提供相关审批文件近三年（含成立不足三年）未发生较大及以上安全、环保和质量事故，未发生知识产权侵权行为；未被列入失信企业名单。提供声明材料，企业信用信息查询结果按照GB/T24001、GB/T19001、GB/T23331、GBfT45001分别建立并运行环境管理体系、质量管理体系、能源管理体系和职业健康安全管理体系。提供相关认证证书或文件按照GB17167配备能源计量器具和仪器仪表，完善能源计量管理，水电油气计量数据应真实、准确和完整，并有可溯源的原始记录。提供能源计量器具仪器仪表清单，相关管理文件，原始记录数据应制定完善的岗位操作守则和工作流程，明确岗位责任和工作权限，大型操作设备岗位和质量安全等关键岗位人员必须进行相
