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1、基层治理经验交流材料解读老旧城区“小里巷”背后的“大智慧”基层治理是国家治理的基石。习近平总书记指出，要夯实社会治理基层基础，推动社会治理重心下移，构建党组织领导的共建共治共享的城乡基层治理格局。如何化解老旧城区里多巷密治理难问题，让“老破小”蝶变为“亮净美”，*市人口最多、历史最悠久、面积最大的老城区一一湖南省*市珠晖区创新推行的“一核五入”里巷工作法探索出一条独特的党建引领基层治理之路。人在“网”中走，事在“格”中办，变“心动”为“行动”。群众常说，“当官不为民作主，不如回家卖红薯”。“实干”是珠晖党员干部们最“亮”的底色，他们面对面听诉求，根据地域特点和人文特点，将全区划分为上百个网格，
2、把无形的小区变成有形的小区；“创新”是珠晖党员干部们最“鲜”的本色，他们心贴心做宣传，将森林防火、疫情防控等“国之大者”和电信防诈、家庭防盗等“民生大事”密切结合，把有限的时间投入到无限的工作。“奉献”是珠晖党员干部们最“足”的成色，他们实打实做工作，依托岗亭、文化墙、党员活动室、志愿者服务中心等建立管理、宣传、服务阵地，将党群服务功能从社区有效延伸至更小的网格内，把有形资源化作无形服务。用小网格撬动大治理，将“小心动”化为“大行动，这是里巷工作法的智慧。做好“伯乐人二广纳“千里马”，变“独奏”为“合奏:我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。为激活里巷工作的“一江春水”，珠晖区引来了“人才活水”，在
3、聚集人才上下好绣花功夫。吸纳并整合坐落单位管理人员、综治信息员、“五老”、4050”人员、居民代表等优质资源和社会力量，建立了一支能战管用的队伍，在开展敲门行动、设立服务岗亭、推进民生项目等方面大显神通。为让这些基层“萌新”成长为基层“精英”，还要在用好人才上做足精细文章。党员干部们充分利用党员大会、屋场恳谈会的机会，针对基层工作疑难杂症，互看互比找短板，互学互促共提升，实现组织主导与群众自治的良性互动。让小里巷“无人管”变为“众人管”，将老百姓从“局外人”变为“主人翁”,这也是里巷工作法的智慧。兜住“钱袋子二盯住“账本子”，变“压力”为“动力:为深入治理“庸懒散”，激励“闯创干”的号召，解决
4、社区干部能力不够和资源不足问题，珠晖区以标准化管理为支撑，制定全区统一、简便易操作的工作制度和民情数据台账，做到定人定岗定责。同时通过设立公益性岗位、收取物业费、小区停车位等公共资源收入保障经费，并按时公布资金收入，财政支出上居民大会讨论，并将落实情况纳入党组织书记述职评议、科级领导班子和领导干部年度考核、单位年度绩效考核范畴，让不少百姓称赞道“我们既要有钱花，又要透明花，将钱花在了刀刃上”。兜住“钱袋子”，盯住“账本子”，让党员干部想做、敢做、能做、会做，这同样是里巷工作法的智慧。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。里巷工作法让党员干部们瞄准“漏洞”、捋顺“千线”、织密“针脚”，将情况在
5、一线收集、矛盾在一线化解、民心在一线凝聚，以里巷一角的治理推动珠晖一域的治理，以珠晖一域的治理推动大城*的治理。基层治理“一小步”发展迈大步治国安邦重在基层，基层是改革发展的主战场，社会治理的“神经末梢。*县*镇丙凤自然村坚党建引领，创新探索“微治理”模式，不断提升基层治理效能，真正把党的政治优势、组织优势、联系服务群众优势转化为治理优势，着力打造共建共治共享新格局。“小工程”，健全基层治理“大机制”。按照“两网融合”工作部署，布局划分“小网格”，落实“十二包保责任”，认真履行网格员工作责任，把“小网格”塑造成“大管家”，对所负责网格做到“人数清、人头清、位置清、管控情况清”。在丙凤自然村设置
6、三级网格1个，四级网格3个，五级网格18个，对337户农户实现全覆盖网格管理。丙凤自然村始终坚持改善村风民风，实施“小公约”工程，在丙凤自然村深入挖掘传统行为规范，把法律之外一些约定俗成的做法融进村规民约，填补基层治理制度的“断层”和空白点，丰富基层治理的“毛细血管”,并与乡村振兴“五大振兴”内容充分融合，制定了丙凤乡村振兴四言诗，形成“人人遵从公约、人人营造诚信”的氛围。将“最美四小园”创建与“绿美建设”结合起来，并开展“巧女子”、“双学双比”女能手、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动。坚持以榜育德，开展村内道德模范、身边好人的典型事迹宣传。通过多种形式的宣传教育进一步培育了好民风、好家风、好
7、村风，乡风文明建设的成效初显。“小举措”，释放基层治理“大能量:依托村民小组活动场所阵地资源，丙凤蔬菜种植协会党支部牵头，开办红色讲堂、法制讲堂、科普讲堂“三堂课”，以微课堂的形式加强对党员和群众的教育引导，增强发展内生动力。通过收集“群众心愿清单”，精准开列“为民服务清单”，捋清“群众需要我做什么”和“我能为群众做什么”的问题，将群众心愿清单与为民服务清单进行双向对接，为群众“圆梦”。实行全员积分管理，按照积分内容群众定、积分方式群众议、积分结果群众评的原则，细化积分标准，将基层治理各项事务转化为数量化指标，将村民的行为表现转换成积分存入“积分存折”，村民凭“积分存折”到“积分超市”兑换日常
8、用品及绿美物资。结合立体农业发展模式，在山地区域以“1+10”产业互助共同体发展“坚果+咖啡”套种模式，在地势平缓的区域，按照“支部+合作社+基地+大户+农户”的发展模式进行有效开发经营，解决产品销路问题。2022年以来开办“三堂课”11场次，受众党员群众达450人次,收集心愿清单4类25条，形成精准化服务清单12条，为群众落实心愿9条，实现农村经济总收入2140万元，农民人均可支配收入达16100元。“小队伍”，调动基层治理“大情怀:在为民服务办事中，不断发挥党员示范引领作用，将40名党员分为4支服务队,联合镇村工作力量，定期在责任区内开展入户走访工作。党员服务队成员始终冲锋在一线，支持网格
9、员日常工作。丙凤蔬菜种植协会党支部按照“党建引领、统战聚能、乡贤补位”的原则，将村内有一定影响力、号召力的老党员、老干部、老教师组织起来成立乡贤协治队。同时进一步健全议事平台，让乡贤协治队参与到乡村振兴理事会中来，并积极参与自然村日常管理工作，进一步提高自然村重大事项决策效率和事务执行力。丙凤蔬菜种植协会党支部牵头，联合村务监督委员会、群众代表和自然村内镇人大代表，成立联合督促队，对村党总支部、自然村乡村振兴理事会部署的工作进行督促问效，打通为民办实事“最后一百米”。截至目前，丙凤自然村党员服务队开展入户走访420余次，登记排查1200余人次。乡贤累计参与乡村振兴理事会决策落实民生实事项目4项，联合督促队共开展专项督查问效4次。
