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1、关于进一步做好摆荒耕地情况调查摸底工作的实施方案为贯彻深入7月20日中央财经委员会第二次会议关于“摸清底数，分类推进，因地制宜把博荒地种好用好”的要求和甘肃省农业农村厅甘肃省自然资源厅印发关于进一步做好摞荒耕地情况调查摸底工作的实施方案的通知（甘农农发（2023）23号）精神，在巩固前期对照“三调”图斑排查核实整治成果的基础上，进一步摸清剩余的耕地摞荒底数，扎实推进博荒耕地复耕复种，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略，贯彻中央财经委员会第二次会议要求。以2022年自然资源部门年度国土变更调查“未耕种耕地”图斑为基础，依托“农事
2、直通”移动端软件开展实地核查，彻底摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，推进摞荒地复耕复种，促进农业生产发展，确保粮食安全。二、工作计划2023年9月底，按照省、市工作要求，研究制定甘州区搭荒耕地情况调查摸底工作实施方案，并组织乡镇和相关街道管理员和网格员下载注册“农事直通”APPo2023年10月，严格按照工作方案要求，组织技术力量，以农业农村部通过“农事直通”APP统一下发的疑似图斑为基础，逐一核实对照，并摸排图斑外的摞荒地，在“农事直通”APP中进行逐一开展实地核查并在线反馈，要做到一户一户查，一块一块查，确保不落一户、不漏一块。对于不具备复耕
3、复种条件的“未耕种耕地”，要分类详细说明情况，提出处置意见建议。同时，各乡镇和相关街道在边排查摸清底数的基础上，边因地制宜的组织开展整治工作，对已整治的博荒地要及时在国土变更调查中核实，对未整治的摞荒地要分类制定复耕复种计划，建立整治台账，明确时间表、路线图和具体工作措施。可按照先易后难、有序推进的原则，先行复耕复种集中连片的摞荒耕地。加强对摞荒耕地复耕复种情况跟踪调度,复耕复种完成一块、销账一块，及时更新台账信息，做到账实相符。各乡镇和相关街道每周一将摸底调查和整治工作进展情况上报区农业农村局。2023年10月下旬，区农业农村局联合张掖市自然资源局甘州分局抽调人员组成督导组，结合2022年自
4、然资源部门年度国土变更调查“未耕种耕地”图斑，对摸底调查情况进行抽样核实和实地督导调研，对发现的问题及时反馈相关乡镇，并对工作滞后、存在较大问题的乡镇上报区政府，对其主要领导进行约谈，指导相关乡镇及时做好整改工作。2023年10月底11月上旬，各乡镇进行查缺补漏，进一步深化细化工作流程，狠抓落实，确保全面完成调查摸底。同时，建立摞荒地动态监测和管理长效机制。各乡镇在11月上旬全部完成调查摸底工作，并由各乡镇将本乡镇摞荒耕地调查摸底情况审核汇总后，于11月6日前以正式文件形式上报区农业农村局506办公室。具体包括:博荒耕地摸底情况报告（参考提纲见附件1）、摞荒耕地调查摸底情况统计表（附件2）以及
5、摞荒耕地整治情况统计表（附件3）o三、组织实施区农业农村局负责全区摞荒耕地情况调查摸底工作实施方案的制定、督促检查指导工作。各乡镇及相关街道负责本区域摞荒耕地情况调查摸底工作的实施计划制定、动员培训、开展疑似博荒耕地实地核实、组织复耕复种、核实复耕复种情况。张掖市自然资源局甘州分局对乡镇开展耕地未耕种图斑核实提供必要的技术指导和协助配合，处置到位且复耕复种的，按国土变更调查的要求及时完成变更。各乡镇、村组指定村级网格员，在“农事直通”APP中对照下发图斑进行逐一进行实地核查并在线反馈，并由各级管理员逐级进行审核。调查摸底核实工作采用“农事直通”APP进行，软件的使用方法、核实工作流程、培训视频
6、和资料由区农业农村局通过网络进行下发，各相关单位组织相关人员进行培训及学习。农业农村部大数据发展中心负责下发疑似摞荒耕地问题图斑、“农事直通”移动端软件的技术培训与技术指导。四、保障措施各乡镇及相关街道要主动扛起摞荒耕地情况调查摸底和整治的政治责任，把解决耕地摞荒作为落实耕地保护和粮食安全的一项重要措施，加强组织领导，强化措施落实，确保完成博荒地摸底调查和整治工作，保证统筹利用摞荒地取得切实成效。（一）强化责任落实。落实粮食安全和耕地保护党政同责要求，运用好粮食安全和耕地保护党政同责考核工作机制,推动落实统筹利用摞荒地工作责任。按照有关要求省上计划将防止耕地“非粮化”，统筹利用摞荒地情况纳入粮
7、食安全和耕地保护党政同责考核指标。区上将参照省上要求，同步将防止耕地“非粮化”，统筹利用摞荒地情况纳入粮食安全和耕地保护党政同责考核指标建立调度、通报、考核制度，推动乡镇和相关街道明确属地责任，压实党委政府主体责任，实行领导包抓制度，区级领导包抓乡镇、乡镇领导包抓村社。要发挥基层党组织和村集体经济组织作用，及时组织对摞荒地进行复耕复种，对长期摞荒耕地依法处置。（二）强化督导核实。各乡镇及相关街道要组织相关人员尽快安装、注册、熟悉“农事直通”的使用，依托“农事直通”APP对“未耕种”耕地图斑逐一开展实地核查并在线反馈。各乡镇和相关街道要成立督导组，采取定期检查与明察暗访相结合的方式，深入村社掌握
8、各村利用“农事直通”APP对摞荒地调查摸底和复耕复种情况，对检查中发现的弄虚作假或不作为的要追究责任领导及相关当事人的责任。确保做到反馈图斑一个不漏，搞清弄明已整治的摞荒地面积、属性和具体位置，以及无法整治的摞荒地具体情况，真正做到底子清、情况明、数据准。区农业农村局和张掖市自然资源局甘州分局将抽调人员组织开展抽查核实和督导检查，对重视程度不够、安排部署不力、推进落实不到位、敷衍应付的，将及时进行通报约谈，对数据造假、虚假整治、造成重大影响的，将上报区政府后移交有关部门严肃处理。（三）强化技术指导。对摞荒地集中的区域，组织干部采取蹲点包村等方式开展技术指导服务，确保核查整改到位。同时，大力发展农业社会化服务，为农民提供多样化、全程式服务，确保不出现因缺乏劳力而将耕地摞荒的行为。（四）强化宣传引导。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取喜闻乐见的方式广泛宣传国家耕地保护法律法规和强农惠农富农政策，做到家喻户晓、人人皆知，让地方政府和广大农民群众珍惜土地、用好耕地。认真总结遏制耕地摞荒和引导摞荒地复耕复种的有效做法，曝光耕地摞荒典型案例，营造统筹利用摞荒地的良好氛围。
