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1、关于河北省河间市“零彩礼”实践工作的调研报告为贯彻落实国务院和部领导有关批示精神，深入推进全国婚俗改革实验区建设，2023年3月，民政部社会事务司有关同志赴河北省河间市开展“零彩礼”实践工作调研。调研组实地走访河间市婚姻登记处，进村实地走访察看，召开市、乡、村相关人员座谈会，掌握实情，听取意见，深入了解河间市“零彩礼”实践工作的基本情况、主要做法、典型经验。一、改革起因河间市位于河北省中南部，面积1333平方公里，人口88.2万人，为省辖县级市，由沧州市代管，以农业人口为主，经济发展处于全省中等水平。一段时间以来，随着生活水平的提升，河间农村婚事大操大办、铺张浪费、讲排场、比阔气的奢靡风气愈演
2、愈烈，传统的礼仪演变为大吃大喝的“面子工程”，高价彩礼、婚嫁支出成为农民的沉重负担，甚至导致因婚致贫Q仅以彩礼为例，2018年以前，部分乡镇的彩礼最高涨到了18.8万元，而同年河间农村居民人均可支配收入仅为L45万元，按照每户3个劳动力计算，娶个媳妇需要的费用，不吃不喝也得攒个四五年。为了帮孩子成家，河间农村全家齐上阵进城务工的现象并不少见，不少父母为此不惜做“高龄农民工”,进入危险系数高的行业打拼。针对这种情况，河间市委、市政府高度重视，把遏制高额彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，采取一系列配套政策措施，推动婚俗改革在重点领域和关键环节取得突破。河间市“零彩礼”、“低彩礼”新人不断涌现
3、，全市结婚新人彩礼显著降低，在全国婚俗改革实验区打造了河间“零彩礼”样本。二、主要做法(一)党委、政府重视建立上下贯通领导机制河间市委、市政府高度重视婚俗改革工作，将其作为事关百姓福祉的重点民生工程和“一把手”工程来抓，成立由市、乡、村三级书记任组长的婚俗改革工作领导小组，建立党委领导、政府负责、民政牵头、多部门参与的联席会议机制。搭建婚俗改革实验平台，打造集沟通联络、发现问题、信息归集等功能为一体的综合指挥调度中枢。为解决高价彩礼的突出问题，市委、市政府多次召集民政等有关部门和乡镇负责同志专题研究对策，对遏制高额彩礼进行充分调研论证，工作方案一经确定，便明确细化部门职责分工和推进进度，纳入全
4、市重点工作予以考核，形成齐抓共管、强力推进的良好态势。(二)强化制度约束形成齐抓共管工作机制一是在市级层面，制定规章制度。制定深入开展移风易俗工作的实施意见，印制移风易俗婚事新办丧事简办手册，把遏制高价彩礼作为推进移风易俗工作的抓手和突破口，抓住宣传教育、“一约四会”(“一约”指村规民约；“四会”指红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会)、综合治理三个关键，突出婚事新办、勤俭节约、崇尚科学、健康娱乐等四个提倡。二是在乡镇层面，制定红白理事会章程。各乡镇（街道）根据市级要求，结合本地风俗，制定本乡镇（街道）移风易俗实施方案和红白理事会章程，统一降低婚嫁消费标准，消减区域习俗差异。三是在村
5、（社区）层面，完善村规民约。各村（社区）结合本地实际，依法依规将婚事新办简办、限制高额彩礼、鼓励“零彩礼”和“低彩礼”等内容纳入村规民约、居民公约，用章程和村规民约管人管事、维护公序良俗Q（三）树立典型标杆营造正向引导的宣传氛围一是打造“市长颁证”品牌。将颁证仪式引入结婚登记流程，使颁证仪式常态化。配备专职颁证员并邀请市领导及市人大代表、政协委员、道德模范、劳动模范等先进人物为新人颁证，定期为“零彩礼”、“低彩礼”新人颁证，逐步形成“重登记、轻婚宴”的文明婚俗Q婚俗改革以来，90%的新人参与颁证。2017年11月，时任河间市委书记尹卫江为“零彩礼”新人送礼物和祝福的新闻，被新华社等多家媒体刊播
6、，人民日报据此刊发人民时评让“零彩礼”成为新风尚，引发巨大社会反响，树立了鲜明的社会导向。二是组织“零彩礼”集体婚礼活动。每年5月20日，市委、市政府组织举办“零彩礼”集体婚礼活动。活动邀请河间市道德模范、“身边好人”典型代表、“好家庭”代表等为“零彩礼”新人主婚、证婚，爱心商家为新人赠送新婚礼品，市领导为新人颁发“新婚文明家庭”荣誉证书，用好典型带动好乡风，好乡风涵育新典型。三是锚定宣传重点。把有适龄婚嫁青年的家庭作为宣传教育重点，进行入户面对面宣传教育，通过提倡“不要房、不要车，自己家业自己创”的自强创业观和“婚嫁从简、喜事新办”的新理念逐步营造文明节俭婚俗新风Q四是多渠道广泛宣传。运用“
7、传统+现代”、线上+线下”模式，全媒体广泛宣传改革过程中各种先进典型，潜移默化引导群众转变观念。通过河间周报、河间广播电视台及微信公众号等渠道，大力宣传“零彩礼”、“低彩礼”、婚事新办等各种先进典型。（四）建立长效机制巩固高价彩礼治理成果一是加强考核评比。市委、市政府将婚俗改革纳入文明城市创建和新农村建设重要内容，纳入综合考核指标体系予以推进；要求各乡镇（街道）设立乡风民俗“红黑榜”，进行动态化排名，并作为乡村振兴、人居环境整治等各项评先评优重要依据；各村通过乡贤能人、好婆婆、好姑婢、文明家庭、“十星级文明户”等评比，将抵制高价彩礼作为村民文明创建的重要抓手。二是加强制度约束。制定出台党员干部
8、及公职人员操办婚丧事宜监督检查办法（试行），婚俗改革领导小组充分发挥监督指导作用；出台婚俗改革“三项制度”，即公职人员婚前谈话制度、操办婚嫁事宜报告备案制度、违规操办婚嫁事宜歪风查办制度，为党员干部带上“紧箍咒”三是加强正向引导。定期举办“零彩礼新婚家庭文明家风故事汇”，对“零彩礼”新人进行表彰，并分享他们的家庭故事Q此外，为践行“零彩礼”、低彩礼的新人，推出了免费体检、婚纱摄影、集体婚礼婚庆、爱心商家奖品等一系列奖励措施和活动。四是加强问题查办。在加强正面引导的同时，列出违规操办婚嫁事宜的负面清单，划出纪律红线。村（社区）红白理事会对大操大办、借机敛财等当事人做到及时了解、及时劝阻，纪检部门
9、对违规的党员干部及时查办。三、初步成效河间市推广“零彩礼”，不是绝对地让所有人都实行“零彩礼”，而是重在通过“零彩礼”树典型引领，降低彩礼的标准，遏制天价彩礼的不良风气。婚俗改革以来，河间市“零彩礼”工作取得立竿见影、实实在在的效果，主要体现在：一是得到广大群众积极响应。参加“零彩礼”集体婚礼的新人逐年增多，从最初的寥寥无几到现在的争先恐后，越来越多的青年自愿加入“零彩礼”队伍2021年4月至2023年3月，河间市共办理新婚登记7721对，其中“零彩礼”652对，“低彩礼”6400对左右，“零彩礼、低彩礼”新人占比达89%以上。二是带动婚嫁风气全面好转。目前“零彩礼”、“低彩礼”在河间已蔚然成
10、风，高额彩礼得到有效遏制，每桩婚事平均节约7万至15万元。对“零彩礼”、“低彩礼”新人，乡镇政府主要负责人、村党支部书记等主婚助兴，让群众既得实惠又有面子，从源头上推动婚俗改革走深走实。通过树典型，大力引导“婚事新办我先行”新风，全市掀起了婚事新办文明新风尚。三是赢得社会各界普遍赞誉。河间“零彩礼”实践工作受到社会广泛关注，被确定为中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例，中央电视台焦点访谈栏目先后两次报道了河间市开展婚俗改革的先进经验。2022年，河间市被确定为全国乡村治理体系建设试点单位。河间“零彩礼”实践工作为全国农村地区婚俗改革提供了很好的范本。四、下步打算河间市属于经济并不十分发
11、达的地区，能够短时间内转变当地高价彩礼、大操大办的传统陋习，凝聚了民心，赢得了社会好评，为全国推动婚俗改革提供了经验启示。下一步，将根据此次调研成果，结合今年重点任务，着重做好以下工作：一是总结推广河间“零彩礼”工作经验。结合下半年将举行的全国婚俗改革现场观摩会，协调主流媒体，利用多种渠道和载体，做好河间“零彩礼”工作经验的宣传报道工作Q同时加强其他实验区亮点和经验总结，争取形成一批可学、可用、可复制、可推广的创新经验，帮助各实验区开阔视野、拓展思路、提升能力，形成互学、互鉴、互促的生动局面。二是深入开展专项治理工作。配合有关部门深入开展天价彩礼、铺张浪费、低俗婚闹、随礼攀比等突出问题专项治理工作，以专项治理为抓手，推动婚俗改革走深走实。三是做好婚俗改革实验区工作指导。加大对32个全国婚俗改革实验区指导力度，探索大城市、城乡结合地区、农村地区等不同地域的婚俗改革经验，将国家和省级实验区工作一体推进，形成“部带省、省抓市、市督县”一级抓一级的工作局面。四是建立婚俗改革长效机制。在总结婚俗改革实验区经验的基础上，会同有关部门起草制定有关政策文件，对建构新时代婚姻观、制定新时代婚姻礼仪规范、加强婚姻家庭文化教育等作出制度性安排。
