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1、天水市现代金融业发展“十四五”规划目录前言3一、发展基础和面临形势4（-）十三五”时期发展成就4（二）新发展阶段面临的机遇与挑战10二、指导思想和发展目标12（一）指导思想12（二）总体思路13（三）发展目标13三、主要任务17（一）健全完善现代化金融B艮务体系17（二）着力提升金融服务实体经济发展水平19（三）推动金融深化改革创新23（四）切实防范化解金融风险26（五）建设良好金融生态环境27四、保障措施29（一）加强组织领导29（二）开展规划实施评估30（三）加大政策扶持力度30（四）严格绩效评价考核30“十四五时期是我国推进社会主义现代化建设进程、由全面建成小康社会向全面建设社会主义现代
2、化迈进的关键时期，是天水市金融业在全面实现“十三五”奋斗目标基础上，迈向更高水平建设的开局起步期，也是我市着力提升金融服务实体经济能力，深化金融改革，防范金融风险，促进经济和金融良性循环健康发展的重要战略机遇期。为明确我市金融业“十四五”期间的战略任务和发展方向，指导未来五年的行业发展，加快建设对陇东南地区有较大影响力、吸引力、辐射力的区域金融服务中心，更好服务全市经济社会改革发展大局，为全市经济社会发展提供更加强有力的金融支撑，制定本规划。天水市现代金融业发展“十四五”规划一、发展基础和面临形势（一）“十三五时期发展成就“十三五”时期，全市金融业按照国家和省委省政府、市委市政府决策部署，主动
3、适应经济发展新常态,金融业整体实力和竞争力稳步提高，金融服务体系不断健全，金融市场规模快速发展，服务实体经济发展水平显著提升，金融改革创新实现新突破，防范化解风险基础更加稳固，为推动全市经济社会发展作出了重要贡献。金融综合实力显著增强。2020年,全市金融业增加值达61.68亿元、增长8.3%,占全市第三产业增加值的比重达16.27%,占全市经济总量的比重达9.25%;金融业纳税总额达5.17亿元是全市第五大纳税行业。金融业增加值较2015年增加273亿元、增长79.41%,占全市第三产业增加值的比重较2015年提升2.4个百分点，占全市经济总量的比重较2015年提升1.93个百分点，金融业成
4、为支撑全市经济发展的重要产业。金融机构体系不断完善。全市现有银行业金融机构20家（1家政策性银行、6家国有大型商业银行、1家全国性股份制商业银行、2家城市商业银行、7家农村合作金融机构、3家村镇银行），比2015年增加3家（1家全国性股份制商业银行、2家村镇银行）；保险业金融机构24家，比2015年增加4家;证券业金融机构5家，比2015年增加2家；各类金融机构网点共569个，从业人员6352人，其中，银行业网点416个,从业人员5098人。小额贷款公司19家，典当行10家，融资担保机构18家，初步形成了以银行业、保险业、证券业金融机构为主体，地方类金融机构为补充的多层次、多元化的现代金融体系
5、。金融业务规模快速发展。十三五期间贷款规模突破1000亿元，保费收入接近130亿元，证券交易额接近3000亿元。2020年末，全市金融机构本外币各项贷款余额1244.05亿元，比2015年增长93.60%,年均增长18.72%;本外币各项存款余额1613.87亿元，比2015年增长56.17%,年均增长11.23%0我市存贷款余额指标在除兰州外的13个市州中均位居第Io全市实现保费收入29.34亿元，比2015年增长77.60%,年均增长12.17%,累计实现证券交易额707.06亿元。以银行信贷为主金融助推脱贫攻坚成效明显。一是特色产业发展工程贷款顺利推进。五年来，全市银行业金融机构通过抵押
6、、担保及信用贷款等多种方式累计发放特色产业发展工程贷款1639笔90.64亿元，为支持特色产业发展发挥了重要作用。二是农村金融服务基础设施不断完善。全市共建成2491个村级农村金融综合服务室、114个乡镇金融服务站，乡镇、行政村实现了农金室全覆盖，农村金融服务功能显著提升。三是扶贫小额信贷实现广覆盖。“十三五”期间共落实扶贫小额信贷资金114亿元，为贫困群众脱贫致富提供了有力的资金保障。四是涉农保险切实发挥兜底保障作用。全市保障特色产业发展和贫困户种养产业收入的多元保险体系建立并逐步完善，全市已开办涉农保险品种37个，全市已签单保费1.06亿元、理赔5873.89万元，受益农户231万户，农业
7、保险防范灾害风险助推脱贫攻坚的作用日益显现。五是“保险+期货创新实施。自2018年1月全省首单苹果保险+期货”项目在秦安县签约以来，十三五时期，秦安县、麦积区作为全国试点县区，共实施苹果保险+期货21.7万亩，总保费1.09亿元，共为9.22万户果农理赔7200万元秦安县已连续两年保持全国县域苹果保险+期货”理赔最大规模。金融改革创新实现新突破。一是金政企合作全面深化。市政府先后与农业发展银行甘肃省分行、国家开发银行甘肃省分行、浙商银行兰州分行、省农村信用社联合社、甘肃银行、兰州银行、人保财险甘肃省公司、大连商品交易所等签署战略合作协议，与中信银行、浦发银行、民生银行、兴业银行、甘肃金控集团、
8、国信证券、西南证券、华龙证券等开展项目融资合作，金、政、企合作领域日益拓宽，合作成效日益突显。二是创新开发天水市智慧金融服务平台。围绕全市智慧城市建设，统筹利用各类政府授权数据，以云计算、大数据、区块链、人工智能等关键技术为支撑，为政府、银行和企业打造统一门户网站、手机APP.微信公众号等多端全网互联的应用体系和一站式金融服务,已累计助力企业融资近7亿元。三是深度推广蚂蚁金服普惠金融项目。与浙江蚂蚁小微金融服务集团合作启动实施全国首个全市域蚂蚁金服普惠金融项目，已累计放款27.04亿元，惠及6.72万人。四是金融创新力度不断加大。通过财政设立风险补偿金、政府引导撬动等方式，创新实施苹果收储专项
9、贷款、中小微企业专项贷款、设立重点支持企业名单等工作，引导金融资源向重点领域倾斜，鼓励金融机构加大产品服务创新，金融业服务经济社会和人民生活的水平跨上新台阶。金融服务领域不断扩大。一是普惠金融力度持续加大。全市金融机构认真贯彻落实普惠金融政策，优化放贷程序、缩短审批时间、降低融资成本，创新推出了“银税互动”模式、流水贷、订单融资贷、小微快贷等信贷产品，有效缓解民营小微企业融资难、融资贵问题。截至2020年末，全市小微企业贷款余额478.52亿元，比2015年增长111.65%;小微企业贷款余额占全市各项贷款余额比重为38.46%,比2015年提升4个百分点。全市涉农贷款余额570.11亿元，比
10、2015年增长47.77%0二是绿色金融业务积极拓展。全市金融机构围绕全市生态文明建设和绿色发展总体要求，不断完善绿色信贷管理机制，创新绿色融资模式，加大对现代农业、乡村振兴、文化旅游、环保节能、海绵城市等绿色金融领域的信贷支持，绿色贷款余额85.81亿元。三是融资担保能力不断提升。市政府与省金控集团合作设立资本金达8亿元的甘肃金控天水融资担保有限公司，为我市脱贫攻坚、乡村振兴、小微民营企业和“三农”领域提供政策性担保支持，累计融资担保金额达54.79亿元，在保余额34.79亿元。一多层次资本市场快速发展。“十三五时期，全市累计实现直接融资79.53亿元，共有上市企业2户，新三板挂牌企业2户，
11、区域性股权市场挂牌企业123户，市城投公司成功发行我市第一支企业债券11亿元，积极培育华洋电子、长城果汁、岐黄药业、西北永新管业、华建新材料、轩辕药业等一批拟上市后备企业，全市企业融资渠道持续拓宽，融资方式不断丰富，直接融资取得新突破。金融生态环境持续优化。一是完善政策配套。先后制定出台了天水市人民政府金融奖奖励办法天水市特色产业发展工程贷款实施方案进一步推进全市政府性融资担保体系建设的意见天水市中小微企业专项贷款实施方案天水市打好防范化解重大金融风险攻坚战方案等政策措施，为维护地方金融稳定、促进金融与经济良性循环健康发展提供了制度保障。二是深入开展金融领域扫黑除恶专项斗争。重点排杳整治非法集
12、资、非法高利放贷、非法网贷、非法金融等四个方面，重点领域、重点业态实现风险排摸全覆盖。三是加强打击和处置非法集资力度。建立立体化、社会化、信息化监测预警平台，完善风险防范、信息共享、案件通报和处置等工作机制，排查清理了投资咨询、财富管理、第三方理财等投融资中介机构等重点领域涉嫌非法集资线索。四是强化地方类金融机构监管。聘请专业审计机构对小额贷款公司、典当行、融资担保机构开展年度审计,不断加强日常监管，创新丰富监管方式，积极履行属地管理职责，促进全市类金融机构健康发展。金融工作机制不断健全。全市两区五县均成立了金融工作办公室，加强了对各金融机构的统筹协调和各项金融工作的谋划推动，金融工作协调推动
13、机制逐步完善，有效规范和促进了全市金融业健康发展。人民银行天水市中心支行、天水银保监分局、市政府金融办、市财政局联合建立了天水市金融稳定协作联席会议机制，加强了市政府相关部门与驻市金融监管部门的信息共享、沟通协调、工作联动各项机制，协调调度各方面金融资源，服务全市经济社会发展。专栏一：“十三五时期金融业主要指标完成情况指标完成情况一、金融综合实力L金融业增加值61.68亿元、增长8.3%比2015年增加27.3亿元、增长79.41%占第三产业增加值的比重16.27%,比2015年提升2.4个百分点占全市经济总量的比重9.25%,比2015年提升1.93个百分点金融业纳税总额5.17亿元（全市第
14、五大纳税行业）2.贷款余额1244.05亿元，比2015年增长93.60%3.存款余额1613.87亿元，比2015年增长56.17%（存贷款余额指标除兰州外的13个市州中均位居第1）4.保险保费收入29.34亿元，比2015年增长77.60%5.证券业交易总额707.06亿元二、金融组织业态6.银行业金融机构20家，比2015年增加3家7.保险业金融机构24家，比2015年增加4家8.证券业金融机构5家，比2015年增加2家9.小额贷款公司19家10.融资担保机构T8家IL典当行10家三、金融助推脱贫攻坚12.特色产业发展工程贷款90.64亿元13.农村金融综合服务室2491个14.扶贫小额
15、信贷114亿元15.涉农保险品种37个四、普惠金融16.小微企业贷款余额478.52亿元，比2015年增长111.65%17.涉农贷款余额570.11亿元，比2015年增长47.77%五、多层次资本市场18.累计实现直接融资79.53亿元19.上市企业2户20.新三板挂牌企业2户21.区域性股权市场挂牌企业123户（二）新发展阶段面临的机遇与挑战“十四五时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。国家层面，中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济结构不断优化升级，以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局加快形成。省市层面，“十四五”时期是甘肃加快省内产业转型升级，推动新旧动能转换，补齐各项事业发展短板的关键五年，国家深入实施“一带一路建设等一系列重大战略部署，为调整优化金融业布局提供广阔的空间。同时，“十四五时期，也是天水经济社会发展的重要战略机遇期，天水市金融业改革发展的关键时期。天水将抢抓一带一路最大机遇，加快融入关中平原城市群、成渝地区双城经济圈，经济社会发展保持稳步增长，经济质量效益实现新突破,产业格局更加优
