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1、夯实设备和系统安全防护能力行动计划一、推动企业网络安全防护走在全国前列培育工业信息安全防护星级企业超过500家，重点工业企业和工业互联网平台企业基本建立实施安全管理体系和内部管控制度，工业互联网企业网络安全分类分级试点工作全面完成，实施网络安全分类分级管理的重点工业互联网企业达到200家。二、十四五江苏工业信息安全发展背景（一）发展基础十三五期间，我省积极贯彻落实关于深化互联网+先进制造业发展工业互联网的指导意见、工业和信息化部等十部门加强工业互联网安全工作的指导意见、工业和信息化部工业控制系统信息安全行动计划（2018-2020年）等重要文件要求，以提升工业信息安全保障能力为目标，以保障设备
2、、控制、网络、平台、数据等关键要素安全为重点，建机制、建制度、建标准、建平台、建队伍，推动落实企业主体责任和监管责任，增强企业安全防护能力，着力提高工业信息安全态势感知、信息共享、应急处置等公共服务能力，持续促进工业信息安全产业创新发展，工业信息安全保障体系建设初具成效。一是会同省通信管理局、发改委等十部门制定并在全国范围内率先发布关于加强工业互联网安全工作的实施意见，为我省加强工业互联网安全保障提供实施依据。二是印发全省信息化和工业信息安全工作要点江苏省工业信息安全事件应急管理指南江苏省工业信息安全信息共享与报送通报指南等政策文件，为我省开展工业信息安全工作提供指导。与省通管局建立联合推进工
3、业互联网安全工作的合作机制，同时，通过工业信息安全星级防护企业培育工作，积极指导557家企业建立了内部工业信息安全管理机制。2、工业信息安全技术支撑能力持续增强一是重点推进省级一网一池一平台（省级工业信息安全态势感知网络、工业互联网安全服务资源池、工业安全信息共享与应急服务协同保障平台）建设，基本建成省级工业安全信息共享与应急服务协同保障平台、省级工业互联网安全态势感知平台（I期工程），初步具备对全省低防护联网工业控制系统与工业互联网平台的安全监测能力。二是持续完善工业互联网安全服务资源池，初步汇聚全省工业互联网资产信息、工业协议、威胁信息、安全漏洞与恶意代码、应急处置措施等数据资源，为省市工
4、业和信息化部门及企业提供基础支撑服务。三是支持建设行业平台和基础共性技术平台，组织企业、安全机构建立轨道交通和电力行业工业控制系统安全实验平台、工业互联网安全基础共性技术平台，提升工业信息安全保障技术能力。3、工业信息安全服务基础进一步夯实一是遴选19家省级工业信息安全服务支撑队伍，服务能力涵盖信息安全风险评估、检测评估和应急处置，同时联合国家电子标准化院建立起一支由2家核验机构和4家咨询机构组成的，全国最大的国家级工控安全贯标服务队伍，工业信息安全服务支撑力量持续壮大。二是成立省网络与信息安全产业联盟，为工业信息安全服务支撑机构和工业企业、工业互联网平台企业搭建桥梁，联盟首批吸纳了64家重点
5、企业。三是积极举办工业信息安全技术技能大赛、攻防对抗赛、工控安全深度行、工业信息安全高峰论坛等活动，提升工业信息安全技术服务水平。四是举办工业信息安全专题培训，在重点工业企业开展工业信息安全应急演练，提升企业安全服务保障人员应急响应能力，全省各级工业和信息化部门及重点企业负责人年度参训超500人次。4、工业信息安全产业发展能力不断提升一是加快推进工业信息安全关键技术攻关，支持在电力、电子等重点行业领域开展态势感知、仿真平台等关键技术攻关。二是在省级工业和信息产业转型升级专项资金中将工业信息安全列为重点支持方向，支持重点企业围绕企业侧态势感知、应急演练、安全培训等方向,形成了一批重点平台、重点产
6、品和优秀解决方案。三是建设长三角网络安全产业园等区域载体，推进建设长三角城市网络安全运营中心，为长三角地区工业信息安全产业聚集提供支持，促进安全产业在南京、苏州等地集聚发展。但我们也应清醒认识到，江苏工业信息安全保障还面临着一些短板和痛点：工业信息安全公共基础设施建设滞后于发展速度，孤立的碎片化的安全系统建设模式已不能满足融合发展要求，工业信息安全保障底座不稳；工业信息安全产业散且不强，缺乏领军企业、龙头企业，产业尚未形成集聚效应；同时，传统网络安全产业对工业领域支撑能力不足；部分企业仍然存在重IT建设、轻信息安全的情况，信息安全意识欠缺、投入不足，网络与信息安全保障缺乏系统性设计，面临较为严
7、峻的安全威胁；工业信息安全人才缺口严重。（二）发展趋势1、工业领域的网络攻击呈高发态势勒索病毒、高级持续性威胁（APT）攻击等严重影响工业企业的正常生产运营。以重要工业控制系统和设备为目标的国家间网络对抗博弈越发复杂多变，严重威胁国家安全。2、工业信息安全风险暴露面快速扩大工业数字化转型推动工业企业生产服务模式转变，上云上平台的工业设备规模大幅增长，在推动制造业高质量发展的同时，打破了传统工业相对封闭的制造环境，使传统网络安全威胁渗透至工业领域。同时，由于部分工业企业安全防护措施不到位，暴露在互联网上的工业控制系统数量显著增多，安全风险增加，保障难度陡增。3、工业领域供应链安全风险突出当前，我
8、国重点行业关键工业控制设备和系统对外依存度高，关键技术产品面临断供风险，同时安全漏洞、开源风险、后门、暗功能等安全隐患突出。如近年来，工业控制系统安全漏洞数量高速增长，高危漏洞占比居高不下，漏洞类型多样，分布范围广泛，基本涵盖主流设备厂商。4、政策驱动工业信息安全保障能力提升为应对日益严峻的工业信息安全态势，围绕工业控制系统安全、工业互联网安全、工业大数据安全防护等密集出台相关政策文件，关键领域的标准研制和应用推广步伐加快，引导各地区、各行业落实相关防护要求，全面加强工业信息安全保障。5、工业数字化转型推动安全防护技术创新工业数字化转型伴随着一系列亟待解决的安全问题，使安全需求激增，推动安全投
9、入不断增加，安全防护技术持续创新优化，安全防护产品和服务逐步丰富。同时，随着大数据、人工智能等新技术与工业信息安全防护技术的融合应用，将有助于提高未知威胁检测、智能化防御、安全态势预测等安全防护能力。6、自主可控战略促进安全产品供给能力提升国家将关键技术的自主可控作为重大战略方向，明确提出要坚持自主可控、安全高效，加速制造、能源等关键信息基础设施领域进程,促进关键工业控制设备和系统的安全性能提升，推动具备内嵌安全功能的设备产品研发与应用，从根本上降低安全漏洞、后门等带来的风险。随着江苏企业数字化转型进程不断提速，工业互联网安全和工控系统安全已成为全面实施制造强省、网络强省战略的重要基础支撑，全
10、省工业领域信息安全保障体系建设亟待加强。江苏是制造业大省、软件与信息服务业大省，网络与信息安全人才较为丰富，信息安全产业基础支撑能力较强，为江苏工业信息安全创新发展奠定了较好基础。三、工业信息安全建设重点任务提升工业信息安全基础设施建设效能，优化工业信息安全产业生态，健全工业信息安全管理体系，提升企业安全防护能力水平，完善工业信息安全服务体系。大力提升全省工业信息安全基础设施建设、技术保障能力及安全管理服务水平。（一）提升安全基础设施建设效能联合省通信管理局共同完善省级工业信息安全态势感知网络，建立工业信息安全服务资源池，建设省级工业安全信息共享与应急服务协同保障平台。打造江苏省工业信息安全一
11、网一池一平台公共服务基础设施，支持建设工业互联网安全基础共性技术平台和重点行业工业互联网安全平台，构建工业信息安全保障基础底座。1、建成省级工业信息安全态势感知网络建设完善省级工业信息安全保障总平台、国家工业互联网安全技术保障平台江苏分平台和重点行业安全技术服务平台，加强平台间数据互通与信息共享，构建省级工业信息安全态势感知网络。落实工业和信息化部省级工业互联网安全监测与态势感知平台建设指南相关技术要求，持续完善主动监测、威胁感知、被动诱捕、企业运行监测、数据融合分析等技术手段，实现对全省联网工业控制设备与系统、工业互联网平台、工业企业运行状态、风险隐患的实时感知、分析研判和精准决策。将我省态
12、势感知资源纳入国家工业信息安全保障网络,与国家平台实现系统对接、数据共享、业务协同，形成系统化态势感知能力。通过建立长三角工业信息安全协同管控机制，实现跨区域重大工业信息安全态势感知信息共享，推动长三角工业信息安全联动保障体系建设。2、建立工业信息安全服务资源池建立省级工业信息安全服务资源池，汇聚全省工业企业和工业互联网平台企业资产信息、工业协议、威胁信息、安全漏洞与恶意代码、信息安全等工业数据资源及各类服务商资源，支撑省级平台开展威胁情报关联分析、资产分析、漏洞分析、综合态势分析等多维度研判，为省、市主管部门及重点企业的信息共享和多级联动提供更高质、更有效服务支撑。组织省内企业加强技术攻关和
13、产品研发，围绕典型工业行业信息安全态势感知、监测预警、安全防护、应急处置、审计取证等，研制一批技术工具，丰富工业信息安全技术资源储备。3、建设省级工业安全信息共享与应急服务协同保障平台建设省市县三级，覆盖重点工业企业、重点工业互联网平台企业、重点工业信息安全支撑服务机构的省级工业互联网安全信息共享与应急服务协同保障平台，汇聚不同行业、不同地区、不同类型的安全信息，开展跨部门、跨地区、跨行业安全信息共享，建立漏洞风险、威胁信息、处置方案等安全信息的共享机制，完善省、市、县重点工业企业信息安全突发事件应急预案及演练制度，形成多方联动、快速响应的信息通报预警与应急处置体系。4、建设工业互联网安全基础
14、共性技术平台支持重点企业、科研院所、技术机构面向轨道交通、电力能源、石油化工、机械制造、电子信息、航空航天等行业领域，建设省级工业信息安全攻防演练、测试验证等共性技术平台，依托平台开展工业互联网安全攻防演练、安全风险及安全解决方案的测试验证，进一步提升识别安全隐患、防范安全威胁、化解安全风险的能力。支持重点城市加快5G+工业互联网安全大脑建设。5、建设重点行业工业互联网安全平台支持轨道交通、机械制造、电子信息、航空、电力、化工等重点行业企业搭建行业级、企业级安全平台，实现对重点行业和企业安全风险的实时监测和研判预警，加强行业级、企业级平台与省级平台的系统对接和数据共享和业务协同，形成上下贯通、
15、政企协同的整体安全监测网络，提升重点行业安全态势感知和应急处置能力。支持建设集在线监测、漏洞检测、入侵检测、多层防御、态势感知和大数据分析于一体的车联网安全监测平台，提升安全保障服务能力。（二）优化工业信息安全产业生态突破工业信息安全关键技术，提升新基建网络安全防护能力，创新工业信息安全服务模式，推广工业信息安全技术应用，加强网络安全供给创新突破，推进强链补链，培育龙头企业，孵化细分赛道特色企业，创建信息安全产业基地，鼓励产业全链、积聚、合作发展，构建需求对接、业务关联、市场融合、经营协同的工业信息安全产业发展生态。1、突破工业信息安全关键技术以构建先进完备的网络与信息安全产品体系和保障新基建
16、网络安全为目标，围绕安全防护、监测、处置、取证等环节，着力突破资产测绘、智能监测预警、威胁分析、入侵防御、漏洞发现、病毒查杀、边界防护、源码检测、数据保护等关键信息安全技术，加快提升隐患排查、态势感知、应急处置和追踪溯源能力。加强我省新基建的网络安全布局和顶层设计，做好与新基建的同步衔接工作，加速推进各融合领域安全技术研究，构建融合应用安全防护架构。积极探索云计算、大数据、人工智能、量子计算等新技术及拟态防御、可信计算、零信任安全等网络安全新理念、新架构在工业互联网场景下的应用，为安全赋能，建立自动化、智能化、自适应的安全防御体系，构建自主可控可靠的安全体系架构，提升核心技术和部件自主研发供给能力。2、创新工业信息安全服务模式倡导安全即服务的理念，鼓励信息安全企业由提供安全产品向提供安全服务和解决方案转变。支持信息安全企业及技术服务机构开展网络与信息安全规划咨询、威
