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1、妇女与社会保障实施方案一、指导思想聚焦争当表率、争做示范、走在前列新使命，紧扣强富美高新江苏建设总目标，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚定不移走中国特色社会主义妇女发展道路，贯彻落实男女平等基本国策，不断完善促进男女平等和妇女全面发展的制度机制，全面优化妇女发展环境，切实保障妇女合法权益，满足妇女对美好生活新期待，有效增强妇女素质，奋力开创江苏妇女全面发展和妇女事业现代化新局面，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、谱写强富美高新篇章奠定坚实基础。二、十三五妇女发展规划执行情况认真执行保障妇女权益的法律法规，在深化两聚一高创新实践、高水平全面建成小康社会和建设强富美高新江苏中统
2、筹谋划推进妇女事业发展，妇女参与经济社会发展的机会、能力和贡献度不断提升，合法权益得到切实保障，广大妇女民生福祉持续改善。十三五期末，妇女发展各项目标任务顺利完成，体现妇女发展水平的主要指标位居全国前列。1、妇女经济参与和社会保障更加充分大力实施就业优先战略和积极就业政策，培训促进就业、创业带动就业倍增效应不断放大，接受职业技能培训的女性比例逐年增加，以女性为主体的直播带货、微商电商、乡村民宿等新业态蓬勃发展，城乡女性成功创业人数不断增多。全社会就业人员中妇女占比达46.34%,城镇登记失业人员中女性比例逐年下降。社会保障体系实现城乡全覆盖，待遇水平稳步提升，妇女参保率、参保人数增幅均居全国前
3、列。首创就业性别歧视约谈制度，妇女平等就业权益得到切实保障。2、妇女健康服务水平显著提升妇幼健康服务体系日益健全，孕产妇系统管理率93.35%,孕产妇死亡率5.09/10万，控制水平居全国前列。妇女常见病筛查率91.54%,婚前医学检查率89.19%,两癌检查覆盖所有县（市、区）。江苏女性人均预期寿命达到79.52岁。3、妇女受教育程度和文化科学素养全面提高女性平等接受教育权益得到更加切实保障，全省普通高校167所,数量居全国第一，女性高等教育毛入学率达62.4%,全省普通高中、普通高校在校生中女生比例分别达47.81%,48.75%o女性科技人才队伍持续壮大，高级专业技术人才中女性比例达到4
4、4.65%o江苏居民综合阅读率达90.19%,公民具备科学素质比例达13.84%,持续六年居全国省份第一。4、妇女权益保障机制和发展环境持续优化坚持在法治江苏建设中推进妇女权益保障，江苏省妇女权益保障条例等一系列地方性法规有效实施，IlO部政策法规经过性别平等评估，全省建设受暴妇女儿童救助（庇护）机构163个。美丽江苏建设强力推进，全省用人单位和公共场所建成爱心母婴室4126个，城市生活垃圾无害化处理率、区域供水行政村覆盖率均达到100%,农村卫生厕所普及率达99%以上，妇女用化妆品、保健食品等抽查合格率均稳定在99%以上，妇女生存发展环境进一步优化。三、妇女与健康1、健全完善保障妇女健康的制
5、度机制落实健康江苏2030规划纲要。统筹推进医疗、医药和医保三医联动，完善综合监管制度，整合长三角地区优质医疗资源，保障妇女获得高质量、有效率、可负担的医疗保健服务。逐步加大财政投入,进一步完善编制配备、价格调整、薪酬分配等保障激励政策。健全传染病防控救治机制，完善公共卫生应急管理体系，满足妇女尤其是孕产妇、女医务工作者等重点人群的特殊需求。2、加强妇幼健康服务体系建设健全以妇幼保健机构为主体，综合医疗机构、妇产医院、儿童医院为支撑，基层医疗卫生机构为基础，民营医疗机构为补充的妇幼健康服务体系。常住人口50万以上的县（市、涉农区）妇幼保健院建成率达80%以上，新建妇幼保健院全部达到二级标准，建
6、制乡镇（街道）基层医疗卫生机构妇幼健康规范化门诊建成率达80%o推进母婴友好型医院建设。以医联体、医共体、妇幼专科联盟为抓手，缩小区域、城乡服务水平差距。加强复合型妇幼健康人才和产科、助产等专业型人才的培养使用。3、建立完善妇女全生命周期的健康管理模式构建预防一治疗一康复一护理服务链，创新服务供给模式，针对青春期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女，提供宣传教育、咨询指导、筛查评估、综合干预、应急救治等全方位的健康管理服务，提高妇女健康水平和人均预期寿命。坚持保健与临床结合，推广中医及中西医结合治疗优势病种诊疗方案、治未病干预方案和中医适宜技术，预防为主、关口前移，发挥多学科协作优势，促进中医
7、药服务覆盖妇女全生命周期。推进流动妇女基本公共卫生服务均等化。加强行业监管，促进妇幼健康新兴业态规范发展。4、保障孕产妇安全分娩提倡科学备孕和适龄怀孕，合理控制剖宫产。积极开展婚前医学检查，完善生育登记服务制度，提供生育全程基本医疗保健服务，促进优生优育。加强省、市、县危重孕产妇救治中心建设，推动三级妇幼保健院设立重症医学科，提高危急重症救治能力。完善医疗机构产科质量规范化管理体系，全面落实筛查评估、专案管理、首诊负责、约谈通报等高危孕产妇管理24项制度，提高优生优育服务水平。持续推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务。为困难孕产妇住院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。加强对流动孕产妇的管理
8、服务。5、完善宫颈癌和乳腺癌综合防治体系加大宫颈癌、乳腺癌检查经费投入，扩大宫颈癌、乳腺癌检查覆盖面。将城镇贫困和未就业女性纳入检查范围，推动用人单位在女职工体检中增加宫颈癌、乳腺癌检查项目。开展筛查和诊断技术的创新应用，提高筛查能力和诊断水平。强化筛查与后续诊断、治疗、随访服务的衔接。促进早诊早治，宫颈癌患者治疗率达到90%以上。逐步推行HPV疫苗接种、宫颈癌筛查、诊治和救助相衔接的宫颈癌三级综合防治模式。加强防治知识宣传，提升妇女防控意识和能力，宫颈癌、乳腺癌防控知识知晓率达到90%以上。探索构建基本医疗保障、地方财政补助、社会慈善救助、健康保险补充等相结合的综合救助模式，为筛查出的困难重
9、症患病妇女提供救助。6、提高妇女生殖健康水平做优妇女生殖健康、母婴安全保障、出生缺陷防治等服务，强化生育服务保障。加大妇女性安全与生殖健康知识宣传教育力度，开展生殖健康科普知识进校园活动，提高女性尤其是女大学生的自护意识和能力。在青年女性中加强婚恋观、生育观教育引导。增强男女两性性道德、性健康、性安全意识，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康管理全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主选择权。减少非医学需要的人工流产。，开展产后和流产后避孕节育关爱服务,预防和减少非意愿妊娠，控制出生人流比，降低重复流产率。规范不孕不育症诊疗和辅助生殖技术应用等专项服务发展。推进综合治理出生人口性别比工作，
10、坚决制止非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为。7、完善艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播防治机制全面落实综合干预措施，提高孕早期检测和干预水平，加大防治工作力度。孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率均稳定在98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者治疗率达到95%以上。加强防治知识宣传，提高妇女防范意识和能力。多形式为孕产妇感染者及其家庭提供健康咨询、心理和社会支持等服务。8、促进妇女心理健康加强学科研究和成果应用，加大心理危机干预和心理援助热线队伍培训力度，推进建立心理健康人才信息库。突出关爱孕产妇、女大学生、农村留守妇女、更年期妇女和老年期妇女等群体的心理健康，探索将心理健康状况评估纳入女职工体检内容。实现
11、县级精神专科医院心理科门诊开设全覆盖，有条件的医院开设精神（心理）科。30%以上的县（市、区）建设社会心理服务体系，推进社区搭建心理服务平台。高等院校普遍设立心理健康教育与咨询中心（室），面向全体学生开设心理健康教育课程，在校女大学生心理健康核心知识知晓率达90%o加强对教师和家长心理健康知识培训，提高其对大学生心理问题的发现、识别、报告的能力。发挥好大学生心理热线和大学生心理自助互助平台的专业支持作用。推进省、市女性身心健康发展中心建设。9、完善女性高层次人才的公共服务体系建设女性高层次人才库，绘制女性高层次人才地图，关注女性高层次人才心理健康，促进女性高层次人才与心理健康服务机构的联系对接
12、，加强女性高层次人才心理健康知识宣传普及，开辟服务女性高层次人才的心理咨询绿色通道和网络预约便捷服务模式，提高其心理健康自我评估和自我修复能力。完善女性高层次人才在职称评聘、职务晋升、项目申报等方面的政策，为女性高层次人才发展创造条件。发展优质家庭服务，帮助其解决婚恋、职业发展、养老育儿等困难；鼓励各类先进评选适当向女性倾斜，提倡女性高层次人才反哺社会，积极参与社会公益活动。倡导女性高层次人才积极参加读书、歌咏、体育锻炼等业余活动，博雅学识、优雅生活。加强各类女性联盟的沟通交流、联谊联动。10、提升妇女健康素养引导妇女掌握科学的健康理念和技能，养成健康文明的生活方式和生活习惯，预防和控制营养不
13、良及肥胖发生，拒绝吸烟酗酒，远离毒品。推广中医治未病理念和方法，增强妇女群众自我保健意识。加强应急救护培训基地、生命安全体验馆和健康教育科普基地建设，提高妇女参与疫情防控、应急避险的意识和能力。定期开展孕产期、哺乳期妇女的营养监测和评估，预防和减少孕产妇缺铁性贫血。加强老年妇女健康服务保障，做好健康促进和预防保健，构建综合连续、覆盖城乡的老年健康服务体系。促进妇女积极投身爱国卫生运动，自觉参与环境卫生整治。11、鼓励妇女参与全民健身深入实施全民健身国家战略，普及运动健身科学知识，提供科学有效的健身指导，引导妇女开展经常性的体育锻炼。完善城乡公共体育设施和服务体系，推动城乡10分钟体育健身圈一体
14、化发展。开展全民健身赛事，提倡用人单位开展工间操等健身活动。培育发展体育社会组织，推动组织网络向基层和不同人群覆盖。定期开展国民体质监测和健康评价公益服务，完善国民体质监测数据库。12、强化妇女健康服务的科技支撑积极推进互联网+妇幼健康，加快妇幼健康信息平台建设，实施妇女人群健康管理和健康风险预警。促进信息技术在妇女健康领域专科医联体建设中的应用，加强医疗机构间的协作，促进分级诊疗上下联动。推进妇女健康领域学科发展和科学研究，重视成果应用转化。四、妇女与环境1、健全文化传媒领域的性别平等培训、评估与监管机制在文化与传媒政策制定执行中贯彻男女平等基本国策，开展文化传媒从业人员性别平等培训，提高媒
15、体决策和管理层中的女性比例，提升文化与传媒领域性别平等传播能力。加强公共文化产品和传媒涉及性别平等内容的监测、评估和监管，吸纳性别专家参与评估，消除网络媒体、影视产品、公共出版物等出现的歧视贬抑妇女、侮辱妇女人格尊严、物化妇女形象等不良现象，规范网络名人和公众账号传播行为。完善违规行为警示记录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。2、促进妇女共建共享精神文明创建成果推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，丰富优质文化产品和公共文化服务供给，满足妇女精神文化需求。鼓励妇女积极参与文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园建设，主动参与环境整治、文明风气培育和社会治理，将
16、妇女参与度和满意度作为文明创评内容。强化公共文化服务网络、基层综合性文化服务中心和妇女儿童阵地文化活动功能。全面建设书香江苏，推动公共文化数字化建设。县以上主流媒体、新媒体平台至少办好1个以上女性栏目或专题节目，每年至少刊出或播出2个宣传性别平等的公益广告。3、健全完善先进妇女典型的发现培养和表彰激励机制激励妇女立足岗位建功立业、倡扬文明，主动参与时代楷模、道德模范、最美人物、三八红旗手、三八红旗手标兵、劳动模范、五一劳动奖章、青年五四奖章及各行业先进评比表彰活动。加强对各类先进妇女的社会宣传，激励妇女崇尚先进、学习先进、争当先进。倡导女性先进典型反哺社会，积极参与社会公益活动。4、引导妇女提高媒介素养加强面向妇女的媒介素养教育培训，提升妇女对媒介信息选择、辨别和利用能力，增强网络安全意识和能力，引导在校女学生加强自我保护，合理安排网络使用时间，防止网络沉迷。开展争做巾帼好网民活动，推动妇女弘
