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1、海宁市清廉村居建设评分表镇（街道）村（社区）评分项目评分内容分值评分方法村级自评镇级审评扣分事由级评市定扣分率由一、完善治理体系（25分）1.坚持加强党的全面领导，基层党组织领导核心作用明显、在防范化解“七张问题清单”问题中作用发挥较好。4党组织作用发挥不力，对上级党委部署的中心工作落实不到位，被县以上单位通报的，每次扣2分；被所在镇（街道）通报的，每次扣1分；村社党组织对“七张问题清单”问题发现报告不及时主动、协同解决不力的，每次扣1分。2.基层党组织全面从严治党主体责任发挥较好。村社党组织书记市级备案制度落实到位。2村居主职干部未开展廉政谈话、未建立个人廉洁档案、不配合镇（街道）开展廉情评
2、估的，发生一起扣1分；村社党组织书记未按要求及时申报个人重大事项的，发生一起扣1分。3.村级组织关系明晰，村党组织、村民委员会、村集体经济组织、村务监督委员会等村级组织、乡贤组织和班子健全，战斗力强，“1+2+X”领导新体制运行顺畅。7村级组织机构不健全的，扣3分；“1+2+X”领导新体制运行不畅，村级组织机构作用发挥不力的，扣2分；乡贤组织机构不健全、作用发挥不力的，扣2分。4.党的组织生活制度、村民自治制度、村集体经济组织、乡贤组织管理制度健全。2党员会议、村务会议、村民（代表）会议制度、乡贤组织管理制度等不健全或不规范执行的，每项扣1分。5.推行村级事务精细化管理、目录化梳理。村级各个组
3、织职责明确、高效运行。3村级事务清单不明确的，扣2分；没有落实村级各个组织职责清单的，扣1分；村级组织运行低效的，扣1分。评分项目评分内容分值评分方法村级自评镇级审评扣分事由级评市定扣分事由6.村（居）设立监察工作联络站，加强对村（居）中行使公权力人员的监察监督。3未设立监察工作联络站的，扣2分；监察工作联络站未正常发挥作用的，扣1分。7.强化村干部日常教育监督管理，积极培养储备村社后备干部，开展“导师帮带制”，深入开展“包网入户”行动，加强对不合格村社干部教育处置。4村社后备干部储备不到位的，扣1分；未开展党员干部“导师帮带制”的，扣1分；未落实党员网格化管理“包网入户”行动的，扣1分；按照
4、村社职责权限，对不合格村社干部教育处置不力的，扣1分。二、扎紧制度笼子（20分）8.坚持“五议两公开”，村级重大事项按照“党员群众建议、村党组织提议、村务联席会议商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议和表决结果公开、实施情况公开”的程序进行决策实施。3存在违反重大事项民主决策制度的，每发生一起扣1分；造成严重后果的，每查实一例，扣2分。9.实施村级事务阳光工程，党务、村务、财务“三务”公开工作有效落实。4未实施“三务”公开的，每项扣1分；公开不规范的，每项扣1分；“三务”公开群众意见较大或引发上访的，每起扣2分。10.推行小微权力清单制度，实行权力清单内容、规章制度、运行程序、运行过程、运行
5、结果“五公开”。4未制定村级小微权力清单的，扣3分；未实施“五公开”的，每项扣1分。评分项目评分内容分值评分方法村级自评镇级审评扣分事由级评市定扣分事由11.强化小微权力监督制约，规范小微权力运行，严防群众身边的微腐败。2在工程项目发包、承包地管理、宅基地管理、“一事一议”筹资筹劳等领域发生村干部滥用权力，引发群众上访或被查处、通报的，每例扣1分；不落实村委会主任定期向村监会报告村务财务等制度的，扣1分。12.村干部遵纪守法、廉洁自律，不侵占集体利益，不侵害村民合法权益。3村干部出现违纪违规问题或触碰“十条底线”行为的，每发生一起视情节轻重扣1-3分。13.村社组织换届后，及时修订自治章程、村
6、规民约等村级组织管理规章，有效发挥自治章程、集体经济组织章程和村规民约作用。2未及时修订的扣1分；修订后未有效落实的扣1分。14.坚持发展新时代“枫桥经验”，推动涉纪信访积案化解，加强农村信访调解，做到矛盾不出村。2发生5人以上到县级以上单位涉纪集体访的，每例扣1分；涉纪信访积案未化解导致重复信访的，每例扣1分。三、筑牢反腐防线（25分）15.村集体“三资”台账健全，每年对集体所有的各类资产进行清查核实，并建好资产资源台账。5未建立“三资”台账的，扣3分；未及时开展清产核资的，扣2分。16.建立村级资金支出审批制度、联审联签制度，各类资金运行全过程闭环管理3制度不健全的，扣2分；未按规定执行审
7、批的，每发生一例扣1分。评分项目评分内容分值评分方法村级自评镇级审评扣分事由级评市定扣分事由监督制度。17.依法依规加强收支管理，严格账户管理，严禁违规“多头开户”、严禁公款私存，推行村集体大额资金竞争性存放，严格村级票据管理。8发生违规“多头开户”的，扣4分；发生公款私存行为的，扣4分；未推行村集体大额资金竞争性存放的，扣2分；票据管理不规范的，扣2分。18.推行“村务卡”制度，村级集体资金支付实行网上审批结算，实现非现金支付。4未实行“村务卡”制度的，扣2分；“村务卡”管理不规范的，扣2分。19.完善村级财务会计委托代理制，完善村级财务审计制度。2不配合上级部门组织的相关审计的，扣2分。20.严格控制村级非生产性支出。3发生违规发放村干部报酬、违规开支办公会务赛、违规开支交通差旅费、违规开支招待费、违规组织外出学习考察、超额征订报刊、违规捐助赞助等违反村级非生产性开支监督管理规定情况的，每例扣1分。
