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1、安阳市“十四五航空经济发展规划前言航空经济是促进消费、推动制造业升级，构建国内大循环的重要组成部分，是以空港设施为基础,以现代综合交通运输体系为支撑,以提供高时效、高质量、高附加值产品和服务为目标，积极参与国内外双循环、国际市场分工，有效吸收航空运输、高端制造、现代服务等产业链高价值环节集聚发展的一种经济形态。目前,我国正在由民航大国向民航强国迈进,民航运输总量已跃升至世界第二位。民用航空业作为国民经济中的基础性、先导性和战略性产业，要主动服务支撑国家对外开放新格局，要更好发挥我国在国际产业分工体系中的作用，其中运输航空和通用航空器各发挥其重要的产业作用，其对于带动航空消费、推动航空制造业发展
2、具有重要的作用。为落实中国共产党安阳市第十二次代表大会会议精神，按照河南省十四五航空经济发展规划提出的形成“一核引领、六区联动、多园协同的河南省航空经济空间发展格局，结合国内外环境以及行业发展动态，调整发展思路，明确未来我市航空经济发展路径特制定安阳市十四五航空经济发展规划，规划期为2021-2025年。第一章“十三五”发展回顾第一节主要发展成就十三五期间，安阳市委、市政府持续围绕打造航空运动之都的战略目标，凝聚社会各界智慧和力量，大力发展通用航空的同时，积极推进安阳民用机场建设，填补了民用机场建设空白，无人机产业等航空经济发展取得了令人瞩目的成就。我市聚焦航空经济发展的重点任务，规划并认真落
3、实一区三园建设要求，积极推进国家通航产业综合示范区、安阳（汤阴）航空产业园、安阳航空培训与无人机产业园、林州航空运动旅游产业园建设，创新工作举措，各项工作取得了阶段性成效。2017年，安阳市被列为第一批全国通用航空产业综合示范区。2020年，民航局批准安阳建设全国首批民用无人驾驶航空试验区。2019年，林虑山滑翔运动成功获批国家体育产业示范项目。2017年至U2020年，安阳航空运动文化旅游节连续四年被国家体育总局评为国家体育旅游精品赛事，2019年到2020年，连续两年荣获国家体育总局中国体育旅游十佳精品赛事。航空经济初见规模。2020年年末，安阳涉航企业有45家,其中通航运营企业4家，无人
4、机企业20余家，通航制造和培训类单位13家。安阳国际航空运动城通航制造中心一期项目已经建设完成，现有10家企业入驻中心，涉及专业警用消防无人机制造、通用飞机制造、航空培训I、航空文化等领域。“十三五期间，安阳无人机产业园生产销售无人机超过1万架，培训飞手3万余名，飞防作业大田面积突破1亿亩、飞防林果作业面积IOOO万余亩，检测无人机涉及18个省（市），相关产值突破了20亿元。创新驱动发展取得显著成效。安阳在航空科技创新能力建设领域持续发力，在高质量发展上取得突破性进展。“十三五期间，安阳无人机产业园内企业累计申请专利122项，授权83项，发明专利7项。无人机和通用航空企业实现领域新突破。201
5、7年，安阳全丰航空植保科技股份有限公司建设了农业农村部首家航空植保实验室，并开发了植保无人机产业资源协同平台。天翼合创公司研发了首款果树植保无人机，坤宇航空公司攻克了无人机发动机寿命短、易炸机等行业难题，无人机相关核心技术已达到国内先进水平。航空基础设施建设实现新突破。安阳民用机场即将建成，通用机场改扩建工程持续推进，无人机检测相关基础设施建成投用，推动了行业规模的持续增长。2020年年底,安阳民用机场相关手续获国家批复,2021年2月正式开工建设,将填补豫东北民航发展空白，为航空经济提供了有力支撑。安阳永和通用机场已启动B类机场升A2类机场的手续申报工作，目前已通过民航部门A类机场选址审核。
6、林州通用机场正在紧锣密鼓地推进建设工作。无人机产业园稳步推进。安阳无人机产业园初具规模，形成了一区两基地三中心”的产业布局。2020年10月安阳市获批国家首批民用无人驾驶航空试验区，迈入了全国无人机产业先行先试的第一方阵，为航空经济高质量发展培育了新动能。建设了全国首个5G泛在低空飞行测试基地，具有覆盖空域1200平方千米、覆盖高度3000米以下的5G-SA对空专网，将有效解决超视距测控、神顷传输和对低空目标的管控这两个行业发展痛点。建设了8万平方米的生产制造基地，已入驻相关企业20余家。河南省无人机质量检验中心是河南省市场监督管理局批准筹建并授权挂牌的专业无人机质量检验中心建设有15个实验室
7、，可为无人机开展313项检测，已为18个省市的企业开展了检测服务。无人机飞行中心是国内首家标准化无人机试飞场,已建成8条旋翼无人机测试跑道和1条固定翼测试跑道，能充分满足无人机测试及飞行培训需求。5G无人机指挥控制中心通过联通5G通讯技术，将无人机的任务载荷数据与云端互联，实时管理监控无人机的飞行彳壬务，解决无人机看不到、管不了、飞不远”等行业痛点。航空教育体系逐步完善。我市在飞行培训、高等教育、职业技能培训等航空教育细分领域均形成了扎实的积淀。安阳航校被称为中国航空体育的黄埔军校，具有民航局认可的签发飞行执照资格。安阳航校持续开展热气球、跳伞、滑翔、航模等航空运动的国家集训队培训。安阳工学院
8、、安阳职业技术学院、安阳学院等高校开设了飞行驾驶、机电维修、空中乘务、航空物流等10余个航空类专业,目前相关专业在校学生达到2500余人；我市与河南航投公司合作成立全省第一家依托本地资源运行的国际飞行学院；林州市还成立了国内首个滑翔伞运动俱乐部;安阳全丰航空植保科技股份有限公司创办了国内首家具备颁发中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA）无人机驾驶员资格证书的培训学校，每年培训无人机飞手1万余人；贯晨通航公司、中宇通航公司等常年开展飞行员私商照培训业务；河南金宇公司是全省第一家拥有CCAR66,CCAR147资质的民营企业，是打造培养机务维修人才的摇篮。“十三五期间，安阳基本形成了从飞行员到空
9、乘、地勤、机修、保养等多层次、多类型的航空人才教育培养体系。航空运动影响力逐步扩大。安阳航空运动之都的国际知名度和影响力持续上升。安阳航空运动文化旅游节已连续成功举办13届,吸引了电科、联通、中粮、华润等一流企业投资，进一步提升了行业影响力。林虑山国际滑翔基地多次举办林虑山国际滑翔伞公开赛、安阳动力伞公开赛。2019年，承办了滑翔伞世界杯，吸引了法国、瑞士等31个国家的参赛选手，包括25位国家冠军以及世界杯超级杯冠军。第二节存在问题与不足“十三五期间，我市航空经济发展取得了一定的成绩，但是由于所处中原城市群制造业产业集群较弱，城市吸引力不足等种种客观原因，安阳在航空经济领域的发展与京津冀、珠三
10、角、长三角、东北及中原地区其他城市相比还存在一定的差距和不足，表现较为突出的问题如下：航空产业集群效应尚不显著。目前我市的无人机和通航产业仍面临着总体规模偏小、产值规模小、龙头企业数量少、科技层次偏低等问题。安阳国际航空运动城通航制造中心一期项目初步建成运营，入驻企业少，离成熟园区的差距大。安阳（汤阴）航空产业园还未建设。因此,如何在发挥既有无人机和通航项目优势的同时，培育龙头骨干企业和拳头产品，提升产品科技层次，拓宽产业领域,激发消费需求，进一步吸引相关企业，扩大产业集群规模，提升产值，是十四五”期间要重点解决的问题之一。无人机应用领域有待拓展。无人机作为信息时代高技术含量的产物，应用领域广
11、阔，只有实现用途多领域、性能多样化发展，才能把潜在的需求变为现实的市场。安阳无人机产业主要围绕河道、文物及环保巡查、农林植保、消防救灾、安防监控展开，并在农林植保领域已经取得重要成就。但是安阳无人机应用领域较为狭窄，在地理测绘、巡检、快递物流、军事领域的研究和应用较少。因此,如何在各行各业对无人机应用需求不断增加的背景下，不断深化、细化无人机研究和应用领域,进一步扩大产业规模,是十四五期间面临的重要问题之一。航空教育和航空运动品牌影响力有待扩大。我市具有得天独厚的航空资源优势，是航空教育和航空运动领域起步较早的城市之一，但是品牌影响力却不高,并不能面向广大业余爱好者进行航空运动培训I,林虑山滑
12、翔基地已经承办了滑翔伞世界杯赛，但是由于滑翔伞运动在国内受众面窄、赛事举办周期长、成本高等因素，并未制定长周期赛事计划，不利于其打造滑翔运动品牌。因此，在十四五期间，如何促进安阳航空教育和航空运动的普及和推广，多举措提高成本管控能力，拓宽宣传渠道，提升赛事的投资吸引力，争取破除体制性障碍，持续高质量举办航空运动文化旅游节和航空运动赛事提高品牌影响力是安阳发展航空经济的关键。专业技术人才和管理人才短缺。航空经济的发展对人才的专业技术要求较高,而我市航空领域专业技术人才数量不足、质量不高、向外流失等问题日益凸显，无法满足航空经济持续高质量发展的需求。我市有3所高等院校、4所中等职业学校开设航空专业
13、，大部分航空专业毕业生没有选择从事本专业工作。因此，在“十四五”期间,如何夯实人才培养基础，提升人才队伍质量,健全人才待遇保障机制，加大人才吸引力度，凝聚安阳航空经济发展活力，是十四五期间需要解决的又一重点问题。第二章“十四五”发展环境与条件分析第一节宏观经济形势与政策环境我国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，将推动航空经济发挥更加重要的作用。长期来看，随着我国人均收入增长以及中产阶级规模增加，航空运输业的稳健发展，将有利于提升航空旅客的满意度和出行便捷性,航空运动作为一种新型消费形态,较好地顺应了国内消费市场个性化、多元化的发展趋势，在促进消费、构建国内大循环过
14、程中仍有很大增长空间。在国内国际双循环方面，坚持航空领域的科技创新，实现航空发动机、基础材料和基础零部件、电子元器件等关键技术领域的自主可控，提升我国航空制造产业供应链的独立性，减少对外循环的依赖，提升我国航空科技产品在国际上的市场份额，对于稳定出口和促进国际收支平衡具有重要意义。我国经济转向高质量发展阶段）等进一步促进航空经济提质增效。十四五时期，发展的重点在于提高发展质量和效益，更加关注经济结构的优化和人民生活水平的切实提高。目前，我国正在由民航大国向民航强国迈进，民航运输总量已跃升至世界第二位，民航局十四五发展规划提出要实现三个转变，即加快由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由传统要素
15、驱动向更加注重创新驱动转变，由运行服务为主向更加注重产业协同发展转变。在此背景下，民航领域的高质量发展，要求加大供给侧结构性改革力度，推进全行业资源配置和使用效率的进一步提升，促使航空企业降低经营成本，提高经营效益，增强抵抗风险的能力。我国经济整体受疫情影响有限，有利于推动十四五航空经济稳步恢复。2020年中国经济总量首次突破100万亿元大关,实现全年国内生产总值约101.6万亿元,占世界经济份额由2019年的16.3%上升到17%左右。我国率先控制住疫情，率先复工复产，在主要经济体中唯一实现经济正增长。在疫苗接种等利好因素作用下，受疫情冲击的航空运输业将逐步得到恢复。2021年中央本级国防支
16、出预算比2020年增长6.8%,继续保持适度稳定增长，将为我国十四五军机装备市场稳步增长奠定基础。科技创新核心地位日益凸显,航空科技创新是衡量我国科技创新实力的重要标志，市场空间广阔。十四五规划指出，要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系,加快建设科技强国。以大飞机、航空发动机、航空配套制造、通用航空、无人机为代表的航空科技创新产业具有高附加价值和高技术含量的特征，是科技创新的重要组成部分。顶层规划引领航空经济发展方向。2016年，国务院办公厅印发关于促进通用航空业发展的指导意见(国办发(2016)38号)，提出了全国“建成布局合理、便利快捷、制造先进、安全规范、应用广泛、军民兼顾的通用航空体系的通用航空产业发展目标，明确了通用航空产业的国家级战略性地位。201
