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1、一、基本情况为健全企业用工引育用留全链互动保障服务体系，招引新生力量、收储人口红利、提升人力资本、积蓄发展动能，统筹推进企业用工保障和人口集聚工作，根据市委、市政府主要领导的指示精神，先后6次召集相关部门专题研究，经征求部门意见反复修改，完成关于进一步加强企业员工引育工作的若干意见（以下简称若干意见）政策草拟工作。二、制定文件的必要性和可行性做好企业用工保障工作是贯彻落实“工业强市、产业兴市”战略、打造四省边际共同富裕示范区、建设四省边际中心城市的重要举措，有利于提升营商环境，打好制造业招大引强关键战，有利于促进农村劳动力就地就近就业，推动城市人口集聚，有利于增加城乡居民的收入，打赢“扩中”提
2、低关键战。三、需要解决的主要问题（一）招引渠道拓展不够。一是人力资源服务产业园建设较为滞后，本地人力资源服务机构低小散。二是省外劳动力引进力度不够，赴外招引体系尚未健全。三是鼓励各类社会力量参与招引工作的引导激励不足，作用发挥不明显。（二）教育引领作用发挥不够。一是本地院校规模偏小、省外在校生比例不高；二是本地院校相关专业与特色产业、企业的需求匹配度还有待提高。三是本地院校与区（县）、大院名校、龙头企业、行业协会等方面的合作有待加强。（三）人力资本开发不够。一是职业技能培训与企业、职工的需求契合度不高，培训质量有待提升。二是多元化评价方式尚未广泛使用。三是企业对技能人才的待遇不高，重视程度不高
3、。（四）服务工作精准不够。一是多层次、多渠道的住房保障体系尚未建立；二是外来员工同城化管理服务机制尚未建立；三是园区生活设施配套不完善。（五）用工环境改善不够。一是对职工的社会保障还有待加强；二是工会、团委、妇联等组织的作用发挥不明显，文体活动开展较少，园区务工人员生活品质有待提升。三是企业自主招工、稳工留人和引进培养人才方面主观努力不够,市场化招工意识不足。四、拟规定的主要制度和拟采取的主要措施（一）总体目标建立“1+4”目标体系。1个总目标是到2026年末，全市新招引本科及以下学历的非XX户籍企业员工10万人以上，企业常态缺工率控制在6%以内，企业用工需求基本满足。4个分目标是招引体系更全
4、、教育助引更多、职业技能更强、服务保障更优，围绕4个分目标细化工作安排、量化工作目标，确定保障举措。（二）重点任务1.实施渠道拓展行动。通过加强与中西部省份的区域合作，以各类劳务招引工作站点为抓手，建重点区域招引网络立；强化企业主体责任，制定出台市场化招工激励政策，形成政府引导、企业主体、社会参与的招引格局；做大市人才发展集团，引进培育人力资源服务机构，打造“一核多点”人力资源服务产业园；搭建以人力资源服务业“数字园”为核心的云招聘矩阵和创业就业致富衢，建设直播招聘平台，常态化开展“直播带岗”活动。2 .实施教育助引行动。通过逐年增加中西部地区招生规模，推行“2+行”2.5+0.5”等学习模式
5、;规划建设职教城，推进本地院校提级扩容，扩大教育规模。引进外地教育集团入驻，支持大型企业在衢独立或合作举办职技院校；重点支持品牌专业建设，建设现代产业学院。加大企校共同培养力度，支持校企合作设立各类“冠名班”订单班”学徒制试点班”，建立实习实训基地。3 .实施技能提升行动。开展“新蓝领”职业技能培训，分层次、分行业开展各类培训，支持开展订单式、定向式、项目制培训，开展“技能型企业”建设；推动技能人才和专技人才贯通通道，提升技能人才发展空间；完善多元化评价方式，拓展职业技能等级设置，指导企业开展技能等级自主认定；鼓励企业建立技能人才岗位津贴制度，继续实行技师（高级技师）人才津贴制度，提高技能人才
6、待遇。4 .实施服务优化行动。通过青年驿站、支持村集体开展农村闲置房统一转租试点和企业通过自建、改建等方式增加员工宿舍，筹集保障性租赁住房，出台租房补贴政策，系统解决市外员工中短期住宿问题；通过出台购房补助、鼓励参加公积金政策，在毗邻工业园区的乡镇规划建设工业邻里中心，开发建设小户型商品房等措施系统解决市外员工住房问题；推进子女教育、医疗保障、在衢落户、交通出行等同城待遇，扩大基础教育供给，全面实施集团化优质办学，持续提高随迁子女在公办学校就读比例，实现“应学尽学”；规划建设工业邻里中心10个以上，鼓励各类主体投资建设商业综合体、酒店、租赁式公寓等设施，加快园区商超、餐饮、娱乐、快递等配套设施建设，提升生活服务的覆盖面和适用性。5 .实施用工保障行动。加强劳动执法监察工作，维护企业员工社会保险、工资发放等合法权益；发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，加强人文关怀；全面推行企业就业环境评价工作，引导企业改善用工环境，发挥企业主体作用。五、评估论证、公平竞争审查、征求意见及协调处理等情况文件草拟过程中，先后2次向市政府主要领导做专题汇报，在杨圆华副市长的带领下，先后6次召集相关部门专题研究，形成若干意见的内部征求意见稿。先后2次征求部门意见，结合反馈意见完善修改，8月3日至8月11日在市人力资源和社会保障网上公开征求意见。
