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1、镇党委关于市委第一巡察组反馈意见情况的报告（仅供学习）根据省委巡视工作统一部署，XX年7月26日至9月3日，市委第一巡察组对XX镇党委开展了基层治理专项巡察。巡察期间，巡察组听取了XX镇党委工作汇报，通过开展个别谈话、召开座谈会、调阅资料、下沉调研等多种方式开展工作，对发现的重点问题进行深入了解，在XX镇党委和广大干部群众支持下顺利完成了巡察任务。XX年9月，市委巡察工作领导小组审议了巡察报告。11月，市委书记王爱明召开市委常委会，会议听取了专项巡察综合情况汇报，并提出明确要求。根据市委要求，现将巡察情况反馈如下。一、总体评价XX镇党委能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党的领
2、导贯穿到基层治理全过程和各方面，坚持补短板、强弱项，基层治理各项重点工作得到了有序推进，作风建设和党员干部廉洁自律意识有所增强，推动了全镇各项社会事业的发展。但在巡察中也发现，镇党委在落实基层治理政治责任、党建引领基层治理等方面仍然存在着一些不足和工作落实不到位的问题。二、巡察发现的主要问题（一）落实基层治理政治责任不到位，领导统筹作用有差距镇党委落实基层治理政治责任还存在差距，学习习近平3月记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神不深入、不透彻，党委领导统筹作用发挥不到位，“基层建设年”活动整体效果一般。1.学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神不深入。镇党委对习近平总书
3、记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神学习不够深入，未进行系统性学习，学习形式单一，其他学习形式不够丰富，未开展如专题研讨等学习活动。学习情况还是大多以学习笔记形式体现，缺少将学习内容转化为工作效能的具体举措。2 .领导统筹作用发挥不够。镇党委虽成立了基层治理工作委员会，建立了工作领导小组，但领导小组仅列出了分管领导分工，无具体任务分工，未落实具体责任，责任压的不实，作用发挥不好。3 .“基层建设年”工作成效较弱。“我为群众办实事”实践活动敷衍应付、效果不明显。镇党委制定项目工程建设类项目居多，对全镇其他普通群众没有实现基本的全覆盖，且没有针对性的解决群众急难愁盼的问题。（二）党建引领基层治
4、理力度不足，基层党组织建设薄弱的镇党委在发挥党建引领基层治理方面力度欠缺，党建引领基层治理制度机制还不够完善，社会整体参与方面不全面，对抓党建促乡村振兴没有高度重视，新时代XX党支部标准体系（BTX）建设不规范。1 .党建引领基层治理制度机制不够健全。一是镇党委对基层治理工作领导力不足。镇党委书记抓党建述职报告内没涵盖抓党建促进网格治理、乡镇管理体制改革等基层治理的工作内容。二是镇纪委监委与镇所辖各村的村务监督委员建立沟通协商机制。镇纪委和村监委成员对农村“三资”等监督重点把握不准，缺乏常规培训指导。2 .党建引领的社会参与方面不够全面。镇党委与市直机关和非公企业等单位联建共建活动在低层次徘徊
5、，活动效果一般。联建活动仍停留在主题党日、志愿服务活动等常规活动，共建机制整体作用发挥不明显，缺少机制及活动记录。3 .抓党建促乡村振兴重视程度不足。对五星级党组织创建工作不够重视。在巡察中发现，镇所辖的30%以上的行政村对五星级党组织创建工作不够重视，很多评价项目对应的星级工作仍未着手开展，推进缓慢。4 .新时代XX党支部标准体系BTX建设不够规范。一是BTX系统对基层党员教育引导作用发挥不明显。镇所辖所有村的党员流动性均较大，年轻党员外出务工，在家党员年龄偏大，50%以上的学习由年轻党员代学，45%以上的村上传会议照片和内容质量不高。二是党组织没有结合实际打造特色载体活动。已有的载体活动大
6、多是土豆种植、庭院人居环境整治志愿服务活动等常规工作，村党支部的特色载体活动仍停留在谋划设计阶段。（三）基层治理重点任务推进滞后，所获工作成效甚微全镇基层治理重点任务推动获得的成效不显著，管理体制改革弱化，简政放权工作落的不实，网格治理工作仍有差距，民生服务项目不到位。1 .乡镇管理体制改革不彻底。一支队伍管执法存在不足，缺少综合执法台账和记录，联合执法时，相关负责人重视程度不够，没有谈心谈话记录等佐证材料，执法类培训情况落实不足。对市直部门年度绩效考核评价权没有切实发挥，对公共服务企业评价监督机制还没建立使用。2 .简政放权工作未落到实处。综合服务大厅运行不畅，缺少相关的便民服务台账，缺少权
7、责清单，还存在一人任多职情况，相关人员对于“3+1”配套工作手册、流程图、说明书不了解。综合服务中心对于已经下放的一些办理事项因硬件未配备和人员正在培训等原因，至今仍无法承接。3 .网格治理工作仍需提升。一是网格化运行存在不足，网格重视程度不够，对网格员未进行专题培训，缺少网格淮入制度及准入网格事项清单、台账。二是网格事件的重视程度不够，网格事件结办率与绩效挂钩情况相对薄弱，网格事件相关会议次数相对较少，没有达到半个月一次开展相关会议，每半年开展一次形势研判会议。4 .民生服务项目建设比较薄弱。一是没有依托省老年人巡访关爱系统开展工作，没有巡访关爱信息采集台账，定期巡访关爱机制落得不实。二是村
8、级综合服务设施提升工程推进缓慢，缺少相关方案。不能很好地提供村级综合服务设施供给，未能满足群众的需求。三是社区社会组织专项行动培育发展缓慢，没有推进成立相关公益性、服务性、互助性社会组织。四是社工站建设工作滞后，至今未配备社工站专职人员，未开展社工个案和小组等活动。（四）基层治理作风和廉洁风险问题仍然存在，典型问题滋生全镇目前在基层治理工作方面还存在一些作风和廉洁方面风险，如”三资”管理问题方面存在一些问题，执法项目无法落实，民生服务积极性主动性不强，基层治理作风建设尚有不足。1 .“三资”管理存在漏洞。一是个别村机动地发包程序不规范问题。二是个别村重要事项未严格履行规定程序。2 .基层综合执
9、法主动意识不强。综合执法人员由改革前各站所业务人员组成，工作中被动受理较多，深入基层主动执法较少，执法意识不强，执法工作浮于表面，规范化的执法活动较难得到保证。3 .民生服务有短板。镇政府在救助困难群众方面存在救助困难群众主动服务意识不够强，工作中未能发挥好主动性、积极性，不能及时主动发现需要救助的困难群众，只能被动工作去服务群众。.基层治理作风建设存在不足。一是党员管理不严格，党内规章领悟不深刻，近5年，镇村干部受党纪处分25人，以案促教作用未发挥出来，群众利益受损。二是机关工作作风不严谨，工作人员上班迟到现象严重。（五）基层治理坚强保障不充足，组织保障和人员保障不到位镇党委对基层治理投入保
10、障还有不足，资金投入不足，考核评价机制不完善、不健全，干部队伍建设还不到位等问题仍然存在。1.基层治理保障资金投入不足。全镇基层治理涉及的事项及设施繁杂，需要大量资金投入，大部分村集体经济基础薄弱，且镇财政资金紧张，不能做到完全兼顾全面高质量发展，资金保障方面仍有短板。4 .基层治理考核评价机制不完善。虽将基层治理工作纳入村级绩效考核，但考核内容不够细化。基层治理相关的考核指标未列入公务员平时考核、年度考核工作，未将基层治理工作纳入村党组织书记述职评议内容。5 .基层治理干部队伍建设不到位。基层治理干部队伍建存在不足。三、意见建议上述巡察反馈的5个方面问题，已向市委常委会和市委巡察工作领导小组
11、会议报告。根据市委书记王爱明关于巡察工作讲话精神和要求，XX镇党委要针对巡察反馈的问题，真改实改、全面整改，召开巡察整改专题民主生活会，认真对照检查，深刻剖析原因，研究整改措施。重点抓好以下5个方面整改工作。1 .进一步全面落实基层治理政治责任。强化对习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神的学习，制定切实可行的学习培训方案，设计特色载体内容；充分发挥领导统筹作用，深化完善党建引领基层治理；深入开展“基层建设年”活动，大力推进“我为群众办实事”项目，真正做到为民办好事、实事。2 .全方位完善党建引领基层治理。健全完善党建引领基层治理制度机制，落实党委书记第一责任人制度；发挥党建带群建
12、作用，采取有效办法调动基层人员的工作积极性，完善选人用人制度，注重专业人才培养；创新联建共建形式，丰富活动内容；以党建引领乡村振兴各项任务目标落地见效，推进“五星级”乡村党组织创建工作，确保星际评定准确；专题研究专题部署壮大集体经济工作，推动村党支部领办合作社创建和推进；进一步规范农村党支部BTX建设工作，结合实际打造符合本镇实际的党建特色载体活动。3 .下大力推进基层治理重点任务落实。持续推进本镇管理体制改革，加强综合行政执法服务建设，确保执法人员能够持证执，规范执法程序；进一步深化简政放权。规范化建设综合服务大厅，补充相关台账；深入健全完善网格治理，加强业务培训，建立健全网格准入制度，实行
13、清单管理、准入联审，统筹各类资源下沉网格；加快改善民生服务项目落地见效，让群众真切感受到服务就在身边。4 .重点防范基层治理过程中的作风和廉洁风险。重点规范“三资U管理，规范三资发包合同管理，坚决杜绝低价发包、侵占强占问题发生；整治执法领域和民生服务领域存在的问题和乱象；提高执法工作人员的业务能力，选任相关专业人员组成执法队伍；规范民生服务资金支出，严格规范和限制发放对象，避免出现违规发放问题。5 .加大基层治理坚强保障力度。提高基层治理资金投入和干部队伍建设。将基层治理工作成效列为领导干部考核、抓党建述职评议和公务员年度考核和平时考核内容；充实现有基层治理工作力量；落实乡镇机关事业单位乡镇补贴政策；坚持“严深细实”优良作风，坚决防止违法违纪问题发生。
