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1、2023年XX经济开发区安全生产本质提升年行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神及党的二十大精神，防范化解重大安全生产风险，根据市委、市政府统一决策部署要求，结合开发区工作实际，制定2023年XX经济开发区安全生产本质提升年行动实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神、国家15条硬措施和省25条实施意见，以及全国、省、市安全生产工作会议精神，统筹发展与安全，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，完善和落实事故防控责任链条、制度成果和工作机制，从根本上消除事故隐患，坚决防范遏制各类生产安全事故，为
2、全面维护辖区人民群众生命财产安全、经济高质量发展和奋力打造“新时代典型工业城市”提供有力的安全生产保障。二、主要目标事故防控方面：坚决防范安全生产亡人事故，减少一般事故的发生，确保不发生较大社会影响、较大及以上生产安全事故。能力提升方面：全面压实属地监管责任和企业主体责任;实现安全生产行政执法监管更加有力；风险隐患管控更加全面；持续推进应急管理体系和能力建设，有效提升风险防控和应急救援能力。进一步提升全员安全素质，到2023年底，实现企业各类人员安全培训全覆盖。打好2023年安全生产“翻身仗”，力争安全生产和消防工作目标责任制考核进入全市第一方阵。三、主要任务（一）树牢安全发展理念学习习近平总
3、书记关于安全生产重要论述，树牢安全发展的理念。一是开展集中学习。3月底之前，开发区党工委理论学习中心组组织开展习近平总书记关于安全生产重要论述的专题学习，结合开发区实际，研究部署相关工作。二是全面系统宣传。在6月底前邀请部门专家，组织开展一次安全生产专题宣讲。对习近平总书记关于安全生产重要论述进行系统全面的宣讲，重点解决学习不深不透，思想认识不足，安全发展理念树立不牢等问题。深入开展“千名企业主、万名员工大培训”活动，切实提升企业三类人员的安全意识和安全技能。三是加强警示曝光。充分汲取近期全国范围内的安全生产事故教训，结合园区企业行业特点，开展针对性事故警示教育；同时加强曝光力度，对各重点领域
4、安全隐患进行曝光宣传，推动提升隐患闭环整改率。（二）开展五大重点领域专项整治1 .全力做好消防领域整治攻坚。围绕“防大火、控小火、遏亡人”的目标，开展纺织行业、“低小散”群租企业等重点领域专项整治行动。在纺织行业领域，以易引发重大火灾事故企业为重点，逐家落实企业主体责任、属地监管责任。在“低小散”群租企业领域，按规范落实消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案；按标准配备消防设施器材、设置消防安全标志；按要求组织防火检查和开展针对性消防演练，确保员工掌握消防安全“四懂三会二2 .全力做好道路交通领域整治攻坚。围绕“两提升、两下降、两确保”的目标。通过开展各路段路口的巡查劝导和安全宣教
5、行动、加强对排查隐患点进行现场踏勘评估等着力提升道路交通安全综合治理水平。实现交通事故总量较去年明显下降，亡人数同比前三年平均数下降10%以上；确保不发生较大事故和群死群伤安全生产经营性交通事故。3,全力做好城市运行和建设施工领域整治攻坚。确保2023年建筑施工领域不发生一般事故，坚决遏制较大事故，实现领域内安全生产零亡人的目标。切实履行属地监管职责,通过开展辖区内建筑工地安全检查排查整治行动，加大违法违规行为认定查处力度，对违法建设行为做到IO0%从严查处,有效提升建筑工地从业人员安全意识和事故防控能力。4,全力做好工矿及危化品领域整治攻坚。围绕防范化解工矿及危化品领域重大安全风险，遏制生产
6、安全责任事故的总体目标，加强辖区内“三场所三企业”的本质安全提升。一是通过专业评估、专项检查、专家指导、联合执法等方式全面开展企业生产设备、生产工艺的安全和重点风险隐患整治。二是通过专业培训、“上岗操作证”、学历提升等方式进一步强化从业人员安全素质提升。三是通过完善制度、创新机制，进一步落实业务线监管责任和企业主体责任。四是落实安全隐患建档机制，依托“工业企业安全在线系统”的数字化运行，强化跟踪督促，进一步提升管理效能和业务线监管责任。五是加强化工园区的安全风险监管，做好对入园企业安全风险评估，将所有入园企业生产、仓储、物流、园区基础设施配套均纳入化工园区一体化智慧管控平台。5.全力做好特种设
7、备领域整治攻坚。执行上级部门“四单一网”（责任清单、设备清单、隐患清单、隐患核销清单、网格化管理）工作法，推进特种设备安全隐患及时处置、违法行为及时制止并上报市场监管部门，切实守住特种设备领域安全生产底线。（围绕重点企业、重点设备、重要时段，坚决打击查处无证、超范围或者许可证过期从事特种设备生产；使用非法生产的特种设备；使用存在重大安全隐患而不予整改或报废特种设备；使用超期未检或检验不合格特种设备；操作人员和管理人员无证上岗；拒不执行安全监察指令书等违法违规行为。）持续加强特种设备安全宣传培训力度,7月底前完成辖区企业负责人或安全管理员特种设备安全知识培训全覆盖。四、时间安排第一阶段：动员部署
8、（即日起至3月31日）。各局办、队、所要立即开展动员部署，切实加强本质安全提升年行动的宣传力度，同时要根据本辖区、各领域安全生产情况的特点，分析研判安全生产形势，制定完善具体的、有针对性的实施方案。第二阶段：本质提升（3月31日至12月1日）。各局办、队、所要根据行动的要求，围绕工作目标，明确工作重点,强化工作举措，全面普查安全风险，深入开展隐患排查和闭环治理。第三阶段：巩固提升（12月1日至12月31日）。各局办、队、所要适时开展各专项领域“回头看”，及时总结反思，补齐工作短板、巩固整治成效。相关总结于12月31日前上报经济开发区安委办。五、工作要求（一）强化责任落实。严格落实安委会“双主任
9、”制度，开发区安委会定期研究安全生产工作，落实月例会制度。强化责任传递，建立健全履职尽责“一本账”，提升应急管理全覆盖责任体系30天在线使用率。（二）强化清单落实。制定落实“三张清单”。一是工作任务清单。各重点领域对照法律法规并结合上级有关部门要求，根据实际制定本年度工作任务责任清单。二是风险隐患清单。锚定各重点领域的关键环节，明确风险点位或问题短板、整改举措、责任人员、整改期限等事项，并根据清单加强管控。三是检查标准化清单。各重点领域结合实际，制定清晰、明确、可操作的标准化检查清单或检查手册，提升检查的规范性。（三）强化机制落实。常态化运行安全生产复盘提醒、警示约谈等机制。一是定期开展安全生产风险研判，加强风险提醒。二是依托安全生产三级监管网格化管理，各联企干部要严格按照“三个必须”原则落实安全生产工作监管责任。三是加强专项整改。开展安全生产专项检查，对发现的问题及时整改，按期闭环，检查中一旦发现重大安全隐患立即上报。
