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1、关于开展“三比三强”作风大提升系列活动实施方案为深入落实习近平总书记对山东、对济南工作的重要指示要求，贯彻落实2022年省市工作动员大会精神，按照市委关于进一步加强作风建设的有关部署和省住房城乡建设厅关于大力倡树“严真细实快”工作作风深入开展“作风能力提升专项行动”的实施方案有关要求，市城管局决定在全市城管系统开展以“比学习，强化竞争力；比实干，强化执行力；比作风，强化凝聚力”为主要内容的“三比三强”作风大提升系列活动，进一步鼓舞斗志、凝聚合力、改进作风、提升能力，持续巩固城管系统作风大整改成果，推动党史学习教育常态化长效化，为城市管理高质量发展提供坚强有力的作风保障。现制定如下实施方案。一、
2、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于城市管理工作的重要论述和重要指示批示，紧紧围绕全市中心工作，坚持“突出问题导向、强化以上率下、坚持求真务实、激励常态长效”四项基本原则，全面梳理查摆担当作为、服务群众、遵规守纪等作风建设中存在的突出问题，找准提升服务效能、强化担当作为、勇于改革创新、严格遵规守纪等着力点，通过全员参与，以上率下，全面强化城管队伍“严真细实快”工作作风，对城管队伍进行系统性重塑、标准化建设、全方位优化，用一流工作成效书写城市管理事业高质量发展“硬核答卷”，为深入践行济南城管“七大理念”、持续打
3、造“日清日新、洁净有序”全国一流的城市环境、奋力趟出“大城细管、老城新治”特大型城市治理新路子提供有力保证，为黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略、全国文明典范城市创建战略、强省会战略奠定坚实根基，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、主要内容(一)比学习，强化竞争力。重点比一比学习意识、学习态度、学习能力、学习效果。坚决克服党的理论学习不深入、理想信念淡化、党性修养不强现象；坚决克服理论联系实际不紧密、学做“两张皮”、学习成果转化不理想现象；坚决克服固步自封、骄傲自满，工作满足过得去现象；坚决克服学而不精、学而不专，工作“一般化”现象。加强政治理论学习，增强政治敏锐性，在学懂弄通做实上下
4、功夫，以过硬政治素养争先进、做行家。1.学理论，提升政治素质。深入开展理论学习提升工程，坚持把学理论作为提升能力素质的基本途径，加强思想理论武装,抓紧抓实城管干部职工学习教育，推动党史学习教育常态化制度化，从坚定理想信念、提高党性修养中比学悟深浅。领导干部要充分发挥表率作用，通过理论中心组学习，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以身作则、以上率下，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作、规范行为，做到学而信、学而用、学而行。通过组织支部学习、征文比赛，教育引导城管干部职工自觉把讲政治贯穿于日常工作生活和党性锻炼全过程，确保学深学透、融会贯通，不断增进对习近平总书记系列重要
5、讲话精神和治国理政新理念新思想新战略的真理认同和实践认同，筑牢维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威的思想根基。2 .学业务，提升工作能力。深入开展业务技能培训工程，突出实用实效,结合工作实际,加强业务技能培训I,补齐短板弱项，提升城管干部职工能力素质。坚持干什么学什么，缺什么补什么的原则，重点围绕道路保洁、广告亮化、渣土管理、市容治理、垃圾分类、行政执法等城市管理主责主业，以专家辅导、岗位历练、交流互鉴等形式，分层分级开展城管人员业务培训，将业务培训作为提高工作效率、工作能力的重要内容。加强法律法规培训,引导城管干部职工善于运用法治思维和法治方式开展工作,全面提升依法行政能力。深入开展岗位
6、练兵比武工程，开展执勤队列、执法办案、道路保洁、机械清扫、城肥清疏等多种形式的业务竞赛和技能比武，不断激发干部职工爱岗敬业的积极性，多措并举全方位提升城管干部职工业务素质能力，推动城管干部职工做到脑子里有思路、眼睛里有问题、手上有招数，强化服务群众意识，提高为民办事本领。3 .学先进，提升创新思维。深入开展创新经验推广工程，着力提升创新能力，把创新同业务工作实际结合起来，善于多方位、多角度、多手段去解决工作中遇到的问题，鼓励大胆探索创新，挖掘培育先进典型做法。针对城市管理热点难点问题，以大局思维、系统观念研究治本之策，不断推动城市管理制度创新和实践创新，以新思路、新举措助推城市管理高质量发展。
7、围绕黄河流域生态保护和高质量发展，探索成立沿黄城市治理联盟，争取国家住房城乡建设部、省住房城乡建设厅支持，联合中国建设报社，在我市举办“沿黄九省（区）城市管理高质量发展论坛”。积极学习借鉴发达地区城市管理方面的先进经验，有计划选派城管干部职工到先进城市学习交流培训，引导干部职工激活创造性思维、提升变革性能力。在城管系统内部营造改革创新氛围，鼓励干部职工立足岗位，积极开动脑筋，多搞工艺改革、技术创新，不断提高城管科技含量和管理效能。（二）比实干，强化执行力。重点比一比担当作为、攻坚克难、工作执行力、有效落实、服务态度、管理水平、群众满意度、考核指标。整治影响省会城市形象的城市管理问题，有效解决工
8、作中存在的短板与不足。以人民满意为目标，牢固树立大城管、城市美学、经营城市、无废城市、韧性城市、智慧城管、全民城管“七大理念”，快干实干,主动作为,在重点业务工作上创一流、争先进、当标杆。4 .发扬实干精神，提升城市品质内涵。作为城市品质提升主力军，充分发扬实干精神，以绣花般的功夫推进城市精细化管理。精心扮靓泉城夜景，统筹推进“五线六片十七点”亮化体系，提升泉城特大城市的“夜魅力”，全力打造现代、时尚、大气的“城市封面”。深入开展“最美街巷”“最美社区”等系列创建行动,融入泉城历史文化等特有禀赋，构建独具地域特点的城市形象品牌，进一步彰显中华文化、中国元素和泉城特色。对城市空间进行“微改造”，
9、对全市明府城片区更新项目、安置房建设及老旧小区改造等项目重点推进，以老旧小区、街道小巷改造提升为契机，开展城市“微整形”“微治理”，在城市雕塑、立面美化等方面融入“城市美学”，将户外广告、牌匾标识、公共厕所、果皮箱等配套设施建设与街区色彩、建筑风格协调统一，整体提升城市品质。5 .注重实干实绩，提升重点攻坚实效。以实干勇挑重担，全力抓好创建全国文明典范城市、垃圾分类等重点工作，用实际行动助力强省会战略。积极抓好生活垃圾分类这件关键“小事”，深入贯彻落实省、市生活垃圾管理条例，每月策划主题,广泛开展全市性主题宣传活动，与省住房城乡建设厅共建山东省暨济南市生活垃圾分类培训学院，构建一个省市有学院、
10、区县有基地、街镇有专栏、社区有入户的垃圾分类宣教动员体系。充分发挥城管委统筹协调作用，推广“1+5+N”前置式“服务+执法”新机制。巩固全市建筑垃圾治理专项监督检查成果，持续开展六部门联合执法行动，形成常态化工作，开展建筑垃圾乱排乱放专项整治行动，深入推进执法管理深度融合。协调争取重点项目资金保障护航，规范优化政府采购工作行为，助力推进重点工作项目落实落地。6 .涵养实干品格，提升为民办事本领。为人民管理好城市,要重点完成好市民群众关心关注的城市管理问题，让“细心、耐心、巧心”融入到城市管理各项业务工作中，当好城市“大管家”、市民“好家政”O进一步深化道路一体化综合保洁，使道路清扫与城市家具保
11、洁有序衔接，推进城市联合保洁、立体保洁、多维保洁等多种方式，探索实施具有全国领先水平的城市高架路精细化保洁标准，全面提升城市整体洁净度。在全市范围内开展占道经营、乱贴乱画、生活垃圾死角、违规户外广告牌匾标识等整治行动，全面推动市容乱象“动态清零”。建立“路灯补亮”快速响应机制，推动全市智慧照明管理平台升级改造，增强城市路灯设施维护水平，重点推进陈旧老化路灯设施改造，继续实施路灯补建工程，重点解决“有路无灯、有灯不亮”问题，为市民精心打造“照亮回家路”工程。（三）比作风，强化凝聚力。重点比一比作风纪律、精神状态、奉献精神、工作效率、业务管理、宣传发动。坚决扭转基层城管法纪意识淡薄，自行其是，有令
12、不行，有禁不止现象；摒弃工作一般化、简单化、机械化、碎片化，扭转治标不治本、被动不主动、滞后不超前等落后局面。大力弘扬“严真细实快”作风,真正做到严格严肃、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷,发扬城管队伍特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，做到克服一般化、工作创一流。7 .聚焦突出问题，提升党风廉政效能。坚持“严字当头、严管厚爱”，驰而不息抓好中央八项规定和省、市对党风廉政建设有关要求的贯彻落实，持续深化“四种形态”运用机制，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，持之以恒纠治“四风”问题。严格落实党风廉政建设责任制，围绕中心工作，把握好重点部位和关键环节，强化源头预防与专项治理，加大廉政风
13、险点排查。加强对党员干部的日常管理监督，通过参观廉政教育基地、观看警示教育片、学习案例选编等方式，深入开展警示教育，以身边人身边事为典型，教育干部职工牢记党性宗旨，牢记初心使命，做到严守党纪国法。严肃查处违纪问题，持续释放执纪必严的信号，发挥内部审计职能，加强对各单位拨付专项资金的内部监管，优化提升项目资金预算执行效率，进一步加强全面从严治党、党风廉政建设工作,努力营造风清气正的政治生态。8 .规范文明执法，提升城管队伍形象。积极探索人性化柔性执法机制，坚持“*工作法”，研究制定“首违不罚”工作机制，推行轻微违法行为“警示告知”制度，让执法有法度、有力度、有温度。严格落实行政执法“三项制度”“
14、四张清单”，实施案例点评、案件评查，提高依法精准办案水平。试点“互联网+执法”和“非接触式执法”，进一步规范执法标准、执法文书、行政处罚事项裁量基准。持续完善城管法治体系，推动城市管理的立法、执法、普法等工作向纵深发展，提高城管人员依法履职能力，推动高质量法治城管建设，完成法治政府示范单位创建。巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项活动成效，立足建设标准化、管理制度化、队伍正规化、执法规范化、装备现代化的目标，持续深入推进基层中队规范化建设，确保年内实现全覆盖。进一步巩固“大练兵、大比武”成果，推进执法队伍练兵常态化制度化，不断提升执法队伍凝聚力向心力战斗力。9 .深化一线行走，提升为民服务水
15、平。以创新求突破，持续深化“一线工作法”，实施“行走的城管”“小巷管家”“马路办公、马上就办”“包区挂办”一线工作机制，广大城管干部职工下沉街头一线、走进街道社区，积极主动作为，查实情、解难题、破瓶颈、补短板，用脚步丈量泉城街巷，用真情服务市民群众，用实招办实事解难题。进一步完善“1+1+N”工作体系，夯实“路长吹哨、部门报到工作机制，开展马路巡查、马路调研、马路治理，推动形成“综合发现、即时处置、全市联动、高效运转”的城市治理长效机制。10 .打造媒体矩阵，提升社会动员能力。重点围绕城市管理重点难点亮点工作，坚持正面宣传，牢牢把握正确舆论导向，加强宣传策划，大力推进内容创新，着眼济南城管新理
16、念、新举措、新成效,全市城管系统同吹一把号、共唱一个调，突出“政媒群”融合链和“融媒体”传播链，借势借智借力，打造全媒体矩阵。成立“城市美学”专家委员会，推动美学艺术在城市管理领域的深化运用。着眼“五长一会”“门前五包”“路长制”等治理机制，通过圆桌对话、城管开放日、城管十进、商量工作室、全民城管促进会等载体和途径，动员广大市民群众参与城管、理解城管、支持城管，努力构建全民共商共建共享的城管一体化格局。本次“三比三强”作风大提升系列活动不划阶段、不设环节、贯穿全年。要聚焦中央、省、市安排部署的重点工作任务，把作风大提升系列活动与破解城市管理改革创新中的瓶颈问题、高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题、城市管理中的薄弱环节紧密结合起来，边查、边改、边提升，切实做到问题梳理排查零死角、整改销号零漏项，真正将作风大提升转化为推动城市品质大提升的强大动力，在加快推进新时代现代化强省会建设中开拓创新、提质增效、争先进位，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由XX同
