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1、蟒人民至上奋力书写上海国蜻业高质量发询篇章党的二十大报告强调，要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好“六个必须坚持这一贯穿其中的立场观点方法，其中，第一个必须坚持就是.必须坚持人民至上。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想的理论基点、价值支点、实践原点，也是新时代推进上海民政事业高质量发展的根本立场和价值取向。牢牢把握“以人民为中心”的价值导向价值观决定行动方向。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，我们党一切工作的出发点和落脚点是实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。民政工作关系民生、连着民心，民政系统的党员干部职工要牢牢把握“以人民为
2、中心的价值导向，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。要站稳人民立场。人民立场是中国共产党的根本政治立场。民政工作直接面对困难群众和特殊群体,高人民群众最近。对于民政系统党员干部来说，站稳人民立场，就是要始终站在群众的角度，当好群众的“娘家人，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福，用心用情守住守好人民的心。为困难科众做好兜底保障，不仅是一项民生工作，也是一项严肃的政治任务和政治责任，更是民政部门诠样以人民为中心、站稳人民立场的重要工作领域。从上海社会救助事业发展的脉络来看，始终站稳人民立场，正是民政工作不断改革创新的力量源泉。上海现代社会救助体系的建立和发展，走
3、过了一段极其不平凡的探索之路。在计划经济时期以及改革开放初期，托底保漳职责主要由上海各单位、各企业来承担，民政部门主要对传统特殊困璀群体进行救济。进入20世纪90年代，面对经济变革和社会变迁的挑战，部分企业不景气，职工收入下降，还出现相当数量的下岗人员，传统的工作机制巳经无法覆盖这些新的困难职工。为他们谋福利，帮助他们解决实际困难，让他们感受到党和政府的关心和爱护，正是站稳人民立场的应有之义。上海民政部门积极主动作为，经过认真分析和研究，于1993年1月会同相关部门研究出台了关于解决本市市区部分老人生活困难的意见，并得到市政府的转发。同时，民政部门对原有的16类救济对象和14种救济标准进行了分
4、析和充分论证，按照市政府要求，研究提出在全市统一实施困难补助的基本标准。经市政府同意，确定建立城镇居民最低生活保障线，于1993年6月1日起正式实施，这标志着我国最早的城市妓低生活保障制度正式出台。1994年，上海又在全国率先实施农村居民最低生活保障制度。低保制度的出台和不断完善，在中国现代社会保障制度中具有极其重要的意义。这是上海民政部门坚持以人民为中心发展理念、践行全心全意为人民服务宗旨的重要实践。要把握人民愿望。把握人民愿望就是要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,采取更多惠民生、暧民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。落实到民政工作中，就是要时刻做到“民之所忧，我必念之，民之
5、所盼，我必行之,在了解人民群众诉求、把握人民群众愿里中改善民生福祉。上海养老顾问制度的探索过程，就是民政部门在工作实践中如何更好把握人民愿望、满足人民需求的过程。上海是全国最早迈入老龄化社会的大城市，且老龄化程度极高，民政部门积极开展养老服务的探索，经过几十年的发展，已经构飕了较为完备的养老服务体系。目前，养老服务设施多、业态多、政策多，养老服务迈入从,量的发展”到“质的提升的全新阶段。与此同时，老年人的需求也日益多元化和个性化，倒逼养老服务与时俱进。为了更好满足广大老年人对美好晚年生活需要，更好掌握、了解和回应老年人诉求，2018年，上海在全国率先设立养老顾问制度，搭建起养老服务资源供需对接
6、平台，在社区设立养老顾问点，面对面地为市民提供政策咨询、资源链接、个性化养老方案定制等服务。这一制度为老年人提供针对性的服务，精准把握了老年人的个性化诉求，被称为上海养老服务的“个性管家和私人定制，受到全市老年人及其家属的一致好评。这是民政部门践行以人民为中心发展理念，满足人民需求、实现人民愿望的典曩范例。习近平总书记指出：“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向往变为现实。在新时代新征程上，民政部门扛起新使命、谱写新篇章，要始终坚持人民至上。在研究和推进工作中，要根据人民群众的需求和愿望作“应不应该做1的价值判断，而不是简单地作“有没有
7、条件做”的技术判断。只要是符合人民意愿，值得做的事情，即使没有条件，创造条件也要做.深刻领会“一切依靠人民”的方法论方法论是指人们认识世界、改造世界的一般方法。一切依靠人民”是党从百年奋斗史中总结的制胜法宝。民政工作的内容都是百姓的身边事、家常事，要尊重人民首创精神，甘当人民群众小学生，既要问需于民、也要问计于民。要尊重人民创造。人民群众是历史的创造者，是社会发展的根本动力。尊重基层和群众的创造，是上海民政事业持续发展的重要经验，也是深化民政事业改革的重要方法。“三会”制度就是人民创造的生动案例。所谓“三会，即“听证会、协调会工W议会工三会”制度的初创，要从上海市黄浦区五里桥街道一条垃圾弄”说
8、起。20世纪90年代末，五里林街道桑城居委会为解决社区群众反映强烈的“垃圾弄”问题，邀请居民区的楼组长和有意愿参会的居民，召开了社区第L场百姓座谈会。随后，居委会发动党员力量，采用协调会的形式，总共召开了十几次会议，多方听取意见，化解了多起利益冲突事件。在整治行动中，群众的意见都得到了体现。整治工作完成后，桑城居委会又召开W议会，邀请施工队、主管单位、居民代表共同参加。后来，三会制度不断完善，2001年向全市推广,2017年被写入上海市居民委员会工作条例。事前听证、事中协调、事后评议的“三会”制度，在基层群众的智感和创造中应运而生，在基层实践中不断完善，这正是充分尊重基层群众创造精神、诠释全过
9、程人民民主的生动实践。今天，三会”制度已经发展出了参与式社区规划、社区理事会、云三会”等许多新的社区治理模式和机制。人民群众的创造历经岁月洗礼，在新时代不断发挥新的作用和价值。要集中人民智慧。人民群众作为党和政府各项政策落地的见证者和感受者，对身边事最有发言权。这就要求民政部门每当作出涉及群众切身利益的重大决策时，必须要以积力之举无不胜，众智之为无不成”的工作思路，多向群众取经，广聚人民智慧。作为一项旨在提高全市老年人福利水平的重大民生政策，上海老年琮合津贴制度的酝酸、制定和完善，正是民政部门广开言路、广聚民智的优秀案例。征求意见过程中，上海市民政局将老年芽合津贴制度初步方案主动通过媒体向社会
10、公布，集中用1个月时间组织召开了635次基层座谈会，向1.5万多名老年人进行了问卷调查。2016年1月，上海市老年人权益保障条例正式提出这立老年综合津贴制度，通过法定程序，将党和政府的为民举措、将人民群众的呼声和意见进行了总结固化。尊重人民创造、集中人民智慧，关徙要做好调查研究。对民政系统党员干部来说，调查研究不仅是一种工作方法，也是一种工作态度，更是一门学问、一种本领。调查研究要深。不深入，很多问题就会被轻轻带过，要刨根问底找到问题的症结所在。调查研究要细。民生无小事，枝叶总关情。民生工作调研，L定要关注细节，于细微处见深情。如果出台的公共政策细节考虑不周，老百姓的获得感、满意度就会打折扣，
11、我们的工作成效也就会打折扣。调查研究要实。要从实际入手，从群众需求出发，以实实在在的举措做好调查研究，察实情、出实招，用扎扎实实的奋斗书写上海民政事业商质量发展新篇章。习近平总书记指出一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。”上海市民政局将在每一个重大行政决策事项、每一份重要政策文件的编制和落实中，加强调查研究，进一步广开言路，尊重人民创造、集中人民智慧，充分调动群众的枳极性，解决实际问题。践行人民至上，必须锻造过硬的作风坚持“以人民为中心”的价值导向和“一切依靠人民”的方法论，都是在认识层面解决为什么的问题。要践行好人民至上理念
12、，将以人民为中心”和一切依靠人民”真正落到实处，解决怎么做”的问题，关键要靠广大党员干部锻造过硬的作风，用担当作为的实干彰显为民服务的实效。要加强开拓创新。当前，推进民政工作高质量发展不能拘泥于传统的工作方式和套路，必须在创新中践行人民至上的理念，敢破敢立、敢闯敢试，用创新的思维和实践，解决发展中的难题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加强理念创新。关键要克服固化思维，避免思维惰性，不能总是习惯于以前如何、惯例如何。面对新形势新情况和人民科众的新需求新期待，要以彻底的革新精神荡涤不合时宜的观念，将对解放思想的不懈追求转化为源源不断的发展动力。加强制度创新。无论是面向困难群众的兜底保障，还是
13、面向一老一小”等群体的公共股务，民政工作要抓紧完善相关法律法规和政策体系，以稳定和可于页期的制度环境来回应人民群众的新需求。加强路径创新。创新是全方位的，要逋过手段的创新、方法的创新、载体的创新等多种途径来推进工作革新。比如，主动顺应科技发展大势，主动研究、超前谋划，善于通过现代信息技术手段履行工作职责，实现服务理念、服务手段和股务模式的重塑和再造，推进民政工作网络化、数字化、智能化发展。注重细节创新。创新不一定都是涉及法律、制度的宏观层面，也可以从细微处着手，在平凡的岗位上精益求精、创造不凡。民政广大党员干部要从大处着眼、小处着手，紧盯细节，在精细化服务中体现服务品质。要倡导实干担当。要锹造
14、过硬的作风，就要大力鼓励实干担当。习近平总书记多次在不同场合发表重要讲话，反复强调了对党员干部“实干、担当”的期许和要求。我们要深刻领会习近平总书记重要讲话精神，把履职尽责和实干担当放在心上、扛在肩上、落实在行动上。要坚决抵制和克服“幡、獭、散、浮、拖”等不良现象，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。坚持正确选人用人导向，把肯实干、善实干，敢担当、善担当的干部用起来。要强化廉洁自律。民政工作社会关注度高、社会容忍度低，加强党风廉政速设，是民政领域党的建设的重大任务，也是民政干部职工的职责使命。要做到为人民掌好权、用好
15、权。习近平总书记多次指出，权力是人民赋予的，要为人民用好权Z民政部门的权力大都体现在公共政策的制订和实施上，与人民群众的利益密切相关。要深刻认识到公权力都是人民赋予的、是用未为人民服务的；要坚决防范各种利益输送，自觉净化社交圜、生活89、朋友圜，做到为人民管好钱、用好钱。这是民政部门必须守住、守牢的底线。民政资金大都是困难老百姓救急救难、解贫解困的救命钱，在管理上容不得半点马虎。必须依法合规用好各项资金，并不断提高资金使用效益。习近平总书记指出:人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。.上海市民政局将把人民至上镌刻在为民办实事细节中，以一枝一叶的深情，激发众志成城的伟力，书写上海民政事业高质量发展新篇章。
