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1、秀洲区“十三五”环境保护规划中期评估报告秀洲区环境保护局二。一八年七月一、概述（一）背景和依据为全面客观的评价秀洲区“十三五”两年半以来环境保护实施情况，及时总结经验，查找问题，提出对策，确保环境保护“十三五”规划目标任务的顺利完成，根据秀洲区十三五环境保护规划和嘉兴市秀洲区人民政府办公室关于印发秀洲区“十二五”规划中期评估工作实施方案的通知（秀洲政办传（2018）48号）的有关要求，在充分调研和收集数据的基础上，编制完成秀洲区“十三五”环境保护规划中期评估报告（二）评估目的以科学发展观为指导，全面、客观评价环境保护十三五规划主要目标、重点任务、重大工程和保障措施的落实情况,掌握规划实施进展，
2、总结规划实施经验，分析规划实施过程中存在的问题和原因，提出进一步推动规划实施的对策建议，确保顺利完成十三五规划提出的目标任务。（三）评估范围1、嘉兴市秀洲区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（秀洲政发（2016）9号）环保目标任务；2、嘉兴市生态环境保护十三五规划（嘉发改（2017）204号）；3、秀洲区十三五环境保护规划（秀洲政办发（2016）109号）；4、市和区其它相关环保专项规划。（四）评估时点十三五规划中期评估的时点为2016年至2018年6月底完成实绩，在此基础上，分阶段预测到2018年和2020年底的预计完成情况。（五）评估重点1、对列入纲要、十三五环保规划的主要指标实施进展
3、及预期目标进行评价，主要涉及环境质量、污染减排、重金属减排、污染防治和生态建设等指标。2、对纲要、“十三五环保规划确定的主要任务、重点工程项目进展情况进行评价，分析存在的问题，提出进一步推动有关工程和项目的建议意见。3、对转变政府职能、优化发展环境、推进转型升级相关政策举措进行评估，提出下一步工作措施和建议。4、评估十三五期间环保相关政策措施的贯彻执行情况，主要包括五水共治、五气共治、五废共治、节能减排以及生态文明宣传等。5、开展经济社会发展态势和环境形势研判，预测到2018年和2020年底的规划目标任务完成情况，分析规划实施中存在的问题和原因，确定规划是否有需要调整和修订的内容，提出进一步推
4、动十三五规划实施、做好十四五规划编制的意见建议。二、秀洲区环境保护“十三五”规划主要内容（一）总体目标坚持绿色发展和生态文明理念，围绕高水平全面建成小康社会和加快建设美丽秀洲的总目标，以改善环境质量为主线，以保障环境安全为基本出发点，以环保能力建设和机制创新为突破口，统筹谋划与高水平全面建成小康社会相适应的秀洲区“十三五”环境保护目标指标、重点任务和保障措施。坚持目标导向和问题导向相结合，坚持绿色发展与标本兼治相协调，坚持法制管理与制度创新同步，坚持信息公开和社会共治并举。到2020年，环境质量明显改善，人民群众满意度不断提高。在治水、治气、治土方面取得新突破，主要污染物排放总量持续下降，绿色
5、生产和绿色生活水平显著提升，生态环境和人居环境明显改善，环境风险得到有效管控，环境治理能力不断增强，环境保护体制机制不断完善，努力建成国家级生态文明示范区和“美丽中国”先行区。（二）规划指标主要指标见表1O表1秀洲区十三五生态环境保护重点指标指标性质指标类别序号指标名称2015年现状值2020年目标值约束性指标环境质量1地表水市控以上断面水质达到IH类的比例（%）12.5702细颗粒物（PM2.5）浓度（gm3）53413城市日空气质量达标（优良）天数比例（%）64.4(AQI)80(AQI)污染减排4化学需氧量累计削减19.5%完成上级下达任务5氨氮累计削减15.9%完成上级下达任务6二氧化
6、硫累计削减14.2%完成上级下达任务7氮氧化物累计削减12.7%完成上级下达任务重金属减排85类重金属排放总量控制一完二一完成上级下达任务预期性指标污染防治9跨行政区域河流交接断面水质考核合格良好及以上*10集中式饮用水源地水质达标率（）0达标11耕地土壤环境质量点位达标率（）一7312区域环境噪声平均值（分贝）53.6小于5513市控重点废气污染源监督性监测达标率（%）/95以上14市控重点废水污染源监督性监测达标率（%）/95以上15中心城区污水处理率（Q91.595以上16农村生活污水治理行政村覆盖率（）8010017农村生活垃圾无害化处理率（%）95以上10018工业危险废物无害化利用
7、处置率（）87.9100生态建设19林木覆盖率（）20.5稳定保持20以上20国家级生态镇创建率（%）60100注：*号表示在上游来水稳定达标的基础上三、指标评价（一）约束性指标评价1、环境质量评价（1）地表水市控以上断面水质达到In类的比例秀洲区共9个市控以上断面,2016年11I类及以上2个、IV类5个、V类2个、劣V类0个，各占22.2%、55.6%、22.2%.0%；2017年HI类及以上2个、IV类7个、V类0个、劣V类。个，各占22.2%,77.8%、0%、0%；2018年1-6月HI类及以上3个、IV类5个、V类1个、劣V类0个，各占33.3%、55.6%.11.1%.、0%o没
8、有实现十三五环境保护主要目标“地表水市控以上断面水质达到HI类的比例达到70%及以上”。（2）细颗粒物（PM2.5）浓度秀洲区细颗粒物（P物,5）浓度，2016年为44gm3,2017年为42gm3,2018年1-6月为48gm3o没有实现“十三五”环境保护主要目标“细颗粒物（PM2.5）浓度下降到41g11）3。（3）城市日空气质量达标（优良）天数比例根据APl指数统计，2016年城市日空气质量达标（优良）天数比例为74.3%,2017年城市日空气质量达标（优良）天数比例为72.6%,2018年1-6月城市日空气质量达标（优良）天数比例为70.2%o没有实现“十三五”环境保护主要目标“城市日
9、空气质量达标（优良）天数比例达到80%”。2、污染减排评价（1）化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物根据嘉兴市人民政府办公室关于下达“十三五”时期及2017年节能减排目标任务的通知(嘉政办发(2017)54号)文件，“十三五”期间全区主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排比例需分别达到22.7%.23.3%.21%.21%o我区2016年、2017年累计完成化学需氧量(COD),氨氮(NH3-N),二氧化硫(SO2)和氮氧化物(NOx)减排10.04%,9.81%,21.98%和16.85%,完成十三五目标的44.23%(COD),42.09%(NH3-N),104.66%(SO2
10、)和80.26%(NOx),预计十三五减排目标基本能够达成。3、重金属减排评价(1)五类重金属排放总量控制上级未下达5类重金属排放总量控制任务。(二)预期性指标评价1、污染防治(1)跨行政区域河流交接断面水质考核按照浙江省跨行政区域河流交接断面水质保护管理考核办法(试行)，以高镒酸盐指数、氨氮和总磷3项指标评价。对设区市交接断面的考核，若断面建有水质自动监测站，则使用自动监测数据，无水质自动监测站的仍使用手工联合监测数据，秀洲区2016年考核结果为优秀，2017年考核结果为良好，2018年16月考核结果为优秀。与十三五环境保护主要目标比较，秀洲区达到跨行政区域河流交接断面水质考核良好及以上的目
11、标。(2)集中式饮用水源地水质达标率秀洲区需监测的县级以上城市集中式饮用水水源地有1个，为嘉兴市区石臼漾水厂，秀洲区县级以上城市集中式饮用水水源地水质污染物平均浓度类别达标率，2016年为58.3%,2017年为83%,2018年1-6月为85.6%o没有实现十三五环境保护主要目标“集中式饮用水源地水质达标率为达标”。(3)耕地土壤环境质量点位达标率上级未下达任务。(4)区域环境噪声平均值秀洲区区域环境噪声平均值2016年为53.6分贝，2017年为54.9分贝，2018年1-6月为54.7分贝。达到了十三五环境保护主要目标“区域环境噪声平均值小于55分贝。(5)市控重点废气污染源监督性监测达
12、标率监督性监测只适用省控企业，秀洲区2016年省控重点废气污染源共有7家，每年每家企业监测4次(下同)，年度综合达标率90.5%；2017年省控重点废气污染源共有6个,年度综合达标率94.4%；2018年1-6月省控重点废气污染源共有8个，综合达标率100%。2018年1-6月达到了“十三五”环境保护主要目标“市控重点废气污染源监督性监测达标率100%”的目标。(6)市控重点废水污染源监督性监测达标率监督性监测只适用省控企业，秀洲区2016年省控重点废水污染源共有41个，每年每家企业监测4次(下同)，年度达标率83.7%；2017年省控重点废水污染源共有32个,年度综合达标率92.2%；201
13、8年1-6月重点废水污染源共有38个，年度达标率94%。没有实现“十三五”环境保护主要目标“市控重点废水污染源监督性监测达标率95%”o(7)中心城区污水处理率中心城区污水处理率，2016年为91.46%,2017年为93.67%o没有实现十三五环境保护主要目标“中心城区污水处理率95%以上”。(8)农村生活污水治理行政村覆盖率农村生活污水治理行政村覆盖率,2016年为98.2%,2017年为99.1%,2018年1-6月为99.l%o没有实现十三五环境保护主要目标“农村生活污水治理行政村覆盖率100%O(9)农村生活垃圾无害化处理率农村生活垃圾无害化处置率，2016年为100%,2017年为
14、100%,2018年1-6月为100%O达到了十三五环境保护主要目标“农村生活垃圾无害化处置率100%O(10)工业危险废物无害化利用处置率我区工业危险废物无害化利用处置率，2016年为93.05%,2017年95.12%。没有实现十三五环境保护主要目标“工业危险废物无害化利用处置率100%O2、生态建设(1)林木覆盖率2016年-2018年6月，我区林木绿化覆盖率均保持在20.5%o达到了十三五环境保护主要目标“林木覆盖率稳定保持20以上”。(2)国家级生态镇创建率截至目前，我区王店镇、新藤镇和油车港镇成功创建为国家级生态镇，2016年-2018年6月国家级生态镇创建率均为60%o没有实现十三五环境保护主要目标“国家级生态镇创建率达到Io0%”。四、重点工程进展情况评价秀洲区“十三五”环境保护重点工程项目推进情况序号项目所在地项目名称项目目标起止年限（年）项目总投资（万元）责任单位项目进展一、水污染防治项目1王店镇生活污水管网工程新建管线26.1公里，泵站4座。2016-20183575王店镇人民政府已完成2洪合镇嘉兴机场雨污水管网工程建设雨污水管网9公里，削减化学需氧量36吨/年，氨氮2.5吨/年，总磷0.5吨/年.2016-20171500洪合镇人民政府已完成3洪合镇横泾桥港、洪建港水域整治工程建设雨污管网18.8公里，截流泵站设计规模4000吨/天及1500吨
