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1、社区创建“五社联动”机制的实践经验3篇社区创建“五社联动”机制的实践经验一XX年以来，XX省以实施“五社一心”、“五社联动”社会工作服 务项目为契机，着力加强“五社联动”机制建设，积极调动蕴含于基 层之中丰富的社会力量，充分发挥社会工作的专业优势，助力提升社 区治理效能。从实践中不断丰富发展的“五社联动”，通过逐渐累积 形成了系统性的经验创新，得到了全国民政系统以及社会工作领域的 高度关注。XX年，在民政部支持、腾讯公益慈善基金会资助下，XX省在60 个乡镇（街道）的31个城市社区、29个农村社区实施“腾讯公益五 社联动家园助力站”公益项目（以下简称“家园助力站”项目）， 旨在通过创建并运行乡
2、镇（街道）社区公益基金，运用“五社联动” 机制，以社区为平台，以社会工作者为专业支撑，培育发展社区社会 组织，扩大社区志愿者参与，撬动社会慈善资源，提供社会服务，助 力基层社会治理创新。以XX省“家园助力站”项目实践为例，本文 提出创建“五社联动”机制的特点、难点、重点任务以及方法路径。理顺创建“五社联动”机制的特点难点“家园助力站”项目是在共同富裕背景下促进基层治理发展的创 新性探索，与传统社会工作项目相比，“家园助力站”项目的特点在 于：一是强调创建以社区公益基金为核心的资源整合“循环链”，以 社会工作者为专业支撑，为社区搭建资源汇聚平台，探索“社会工作 +慈善”融合发展路径；二是强调“服
3、务+赋能”相结合的项目运作模 式，项目内容不仅包括传统的困弱群体帮扶服务，更囊括了对社区治 理赋能的设计，赋能社区及社区社会组织学会自主发掘需求、发动资 源、设计实施社区微项目；三是对社会工作者专业能力要求的提档升 级，“五社联动”框架下对社会工作者的项目设计能力、资源筹措能 力、发动群众参与能力均有较高要求。基于项目以上特点，认为，社区创建“五社联动”机制的难点在 于如何发掘项目实施地的慈善资源，充分发挥慈善资源作用；如何促 进社工机构、社区社会组织、社区志愿者提升实施社区微项目的一系 列能力；如何广泛动员群众，凝聚社会力量，激励居民参与；如何营 造“人人公益，人人参与，人人受益”的社区公益
4、氛围。创建“五社联动”机制重点任务面对新形势、新任务，XX省结合实际，围绕省委“美好环境与幸 福生活共同缔造”工作，把项目实施与共同缔造试点融合，采取“线 上+线下”的督导方式，明确重点任务，强化工作措施，探索实现路 径，创建“五社联动”机制。在项目执行过程中，及时指导项目实施 机构适时阶段性调整工作重点，主动服从服务中心工作，将“五社联 动”机制创建分解成为三个重点任务：一是乡镇（街道）社区公益基金的建立及运营。XX省“家园助力 站”项目依托XX省慈善总会，在60个乡镇（街道）设立社区公益基 金。项目实施机构要推动建立基金运营的协商议事机制，成立管理委 员会，促进多元参与，多方联动，畅通社区
5、公益基金资源整合渠道。二是社区微项目的设计与执行。项目注重强化社工资源分析和需 求挖掘能力，制定“三个清单”，即社区资源清单、居民需求清单、 机构和社区能力清单，以能力清单联动资源清单回应需求清单，提升 社工设计社区微项目的专业能力。三是“五社联动”长效机制的建立。通过运用腾讯公益慈善基金 会资助的种子资金开展社区微项目，培养专业社会工作者“五社联动” 思维，以培育激活社区社会组织、挖掘撬动慈善资源为联动核心开展 服务，畅通“五社联动”内部“微循环”，解决居民急难愁盼问题， 持续激发社区内在资源活力，提升社区自治水平。社区创建“五社联动”机制的实践经验二中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理
6、能力现代化建 设的意见指出，“完善社会力量参与基层治理激励政策，创新社区 与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制， 支持建立乡镇（街道）购买社会工作服务机制和设立社区基金会等协 作载体J在运用“五社联动”助力基层治理效能提升的过程中，项 目以促进多主体协同共治、提升社区治理效能为目标，以培育壮大“五 社”要素、推动“五社”有机融合为工作重点来创建“五社联动”机 制，实现“五社”优势互补，形成治理合力，进一步提升居民自我管 理、自我服务能力，推动形成共建共治共享格局。（一）以社区微项目设计与实施为抓手，运营社区公益基金并募 集资源项目实施机构通过梳理“三项清单”，将社区微项目
7、实施操作化 为11个步骤：挖掘社区资源、找准群众需求、匹配机构和社区能力、 设计符合社区实际的微项目、宣传微项目、组建微项目志愿服务队伍、 制定管理制度、募集社会资源、动员社区居民参与、促使社区微项目 的常态化开展、实现社区公益基金的长效运作。例如，XX市武昌区水 果湖街道项目点社工以微项目设计与实施为抓手，在腾讯“99公益 日”活动中，通过设计募集方案、筛选服务人群、对接爱心企业、调 动内外部资源，鼓励居民参加小红花答题，共发动700多位居民，筹 集项目资金3.6万余元，活动结束后又收到辖区爱心企业捐赠的现金 3万元。（二）以社区微公益（大）赛为抓手，激活和培育社区社会组织 社区公益基金怎么
8、用？微项目谁来执行?通过探索将社区微公益 （大）赛引入社区公益基金的常规运营机制中，使项目实施机构熟悉 社区微公益（大）赛流程、引导居民参与微项目设计和评选，持续跟 进社区微项目资源募集和活动展开、进行社区微项目结项评审和成果 展示。通过举办社区微公益（大）赛，提升社区社会组织微项目设计、 服务团队组建、服务开展等能力，培育社区社会组织。例如，黄冈市 罗田县河铺镇项目执行社工通过理清“三项清单”，从专业角度设计 社区微项目实施方案，对参与申报的项目进行培训指导，使项目贴近 社区群众需求、满足社区环境改善需要。（三）以建立社区志愿服务积分兑换平台为抓手，促进志愿服务 常态化发展社区志愿服务积分兑
9、换是盘活社区志愿服务的重要方式，也是激 发居民持续参与、推动项目良性发展的重要手段。通过示范案例，实 施机构在社区建立志愿服务积分兑换平台，整合社区人力、物力、资 金、服务资源，将居民二手物品、小商户服务、志愿者特长纳入兑换 内容，使之成为居民优势特长展示、互助互动的场所，促进志愿服务 常态化发展。例如，在XX市汉阳区琴断口街道项目点，社工以疫后 生鲜市场升级改造为契机，与爱心摊主合作，将禽蛋、蔬菜等40多 种商品列入兑换清单，邀请社区工作者和社区社会组织骨干共同商 议，明确兑换标准，制定积分票券（如1颗白菜1元钱，对应10个 志愿服务积分）。志愿者提供志愿服务取得积分后，凭票券兑换相应 生活
10、物资。（四）以综合型文体活动为载体，营造社区公益氛围项目实施机构将综合型文体活动与“家园助力站”项目宣传相结 合，丰富居民精神文化生活，激发居民社区参与意识，提高“五社联 动”项目知晓度，弘扬公益慈善理念。例如，黄冈市黄州区东湖街道 项目点社工积极链接辖区志愿服务组织与商户资源，针对公安干警、 环卫工人等一线工作者，以公益集市和回顾婚礼形式，开展“致敬高 温下的文明城市守护者行动”。公益集市现场设立“积分兑换区”、 便民服务区、手工作品义卖区等8个展览区，吸引居民群众参与。爱 心人士、商铺现场捐款2万余元，线上直播累计观看达57万人次。（五）积极开展社会工作专业服务，回应社区特殊需求项目执行社工依托乡镇（街道）社工站，针对居民个性、共性需 求，开展个案、小组工作，解决社区居民痛点堵点问题。例如，在襄 阳市宜城市鄢城街道项目点，社工运用专业理论方法，为辖区内独居 的残障老人制定个案服务计划，为其提供免费送早餐、志愿者代购生 活物资、协助构建社会支持网络等服务，满足服务对象多层次需要。
