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1、开发区2022年工作总结暨2023年工作打算（征求意见稿）今年以来，我市开发区建设始终坚持工业强市发展战略不动摇，深入贯彻省开发区高质量发展专题会议精神，围绕“三城两高地一家园”工作目标，以高质量发展为核心，坚持“项目为王”理念，抓实“三个一批”项目，深化“万人助万企”活动，推进“三化三制”改革，打造载体，创新引领，我市开发区建设取得了一定成效。今年预计共入库项目XX个，预计完成固定资产投资XX亿元，开发区XX家规模以上工业企业，预计实现工业总产值XX亿元，实现入库税金（税务局数据）XX亿元，工业增加值XX亿元；生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业占比为XX%。开发区被国家工信部誉为绿色园
2、区，生物医药集群培育被省工信厅评为中小企业特色产业集群，复核成为省级文明单位，成功保持在全省二星级产业集聚区行列中。一、做法和成效（一）推进了体制机制创新。为打造转型发展载体，激发开发区发展活力和内生动力，按照省、XX市文件要求，立足我市实际，采取“管委会+公司”模式，聘请专业咨询公司，科学拟定了开发区管委会体制机制改革总体方案，岗位设置方案、薪酬规划方案，运营公司组建及考核等方案，着力突破制约集聚区发展的体制机制障碍，构建现代开发区体系，为产业转型升级和创新提升做好机制保障。（二）推动了项目建设。今年以来投产项目XX个，分别是XX科技年产XX万套智能终端设备和大数据项目，乐普药业多功能原料药
3、项目；实际开工重大项目XX个，分别是乐普大健康产业园、康达新型原料药项目、龙昇电解质项目；工程主体竣工项目XX个，分别为乐普药业年产XX万支滴眼剂项目主体已竣工，设备已就位；乐普药业固体制剂项目，主体已竣工，设备已安装，正在等待验收中；XX乳膏剂生产线项目主体已竣工，正在开展工程净化；XX周海粮油大豆深加工项目，累计完成投资XX亿元，主体工程已完成，正在安装设备；XX二期昭和机电项目，主体已竣工，正在安装设备。（三）完善了基础设施建设。为完善集聚区路网，服务重大项目建设，推动了清风路、蓝天支路、国润路、纬九路等四条道路及雨水、污水、绿化、照明等工程竣工。止目前，产业集聚区服务中心配套有产品展示
4、大厅，职工培训中心,会务中心，私营企业服务中心，中小企业孵化园等设施；园区拥有xxKV变电站、xxKV变电站和日处理XX万吨污水处理厂各一座；集聚区医院、宾馆、商务、公寓、公交及职工休闲等项目俱全，以产兴城，以城促产，产城融合的基础已初步奠定。（四）开展了开发区规划修编。按照“不超出城镇发展规划边界及原批复面积”的原则对产业集聚区进行优化调整,集中成片非产业用地调出，调入不涉及拆迁的空地。调整后集聚区工业用地面积为XX平方公里，占产业集聚区用地范围的xx%。调整后的四至为：北到纬一路、东至滨河路、西北到通济大道、西南到工业南路、南至深阜铁路以南XX公里、东南到南环路，调整后集聚区的总面积为XX
5、平方公里；同时调整了以生物制药、食品加工、纺织服装为主导产业，规划了食品制造产业区、生物医药产业区、纺织服装产业区、港口物流产业园区以及配套产业区五大产业片区。（五）优化了营商环境。开发区以“万人助万企”活动为契机，致力营造“亲”“清”政商关系。聚焦项目建设“六要素”，保障水、电、气、通讯、天然气通和土地平整“六通一平”，用足用活上级优惠政策，千方百计降低要素成本。聚焦企业发展问题，切实为企业落地兑现“围墙以外的市政府办”的服务承诺，为项目的推进办实事、解难题。开发区加大简政放权，提升服务水平。继续实行副主任分包企业责任制。围绕企业项目落地、开工、建设过程中遇到的各种问题，实行专班协调“一体化
6、”，全程服务“跟踪化”，及时协调相关部门开通“绿色通道”，为企业创造宽松环境，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。（六）推进了低效资产重组。为适应高质量发展要求，盘活低效资产，提升集约节约水平，我们对已停产或半停产XX个月以上、连年亏损、资不抵债、扭亏无望、生产经营难以为继的企业进行摸底排查，并通过土地重组回购，企业转型升级，实施“腾笼换鸟”等措施盘活了一批企业。我们通过二次招商东方丝路，在盘活红旗生物的基础上，又对XX市敖川服饰有限公司XX亩的闲置土地进行招商，目前领航服饰已入驻且生产经营正常；XX益明食用油占地72.3亩，属停产企业，我们通过司法途径拍卖成功；原XX米多多食品资金链断裂
7、，项目通过司法拍卖，目前创兴服装生产经营良好。（七）提速了临港经济发展。今年以来，我们紧紧围绕“新兴港口城市”战略目标，依托“xx港”独特优势，以XX集团投资XX亿元的XXXX粮油深加工及物流项目为龙头,加快推进了项目建设和物流园的组装。目前，已完成投资XX亿元。物流项目，XX座平房仓已全部建成并投入使用，XX个XX万吨粮食筒仓、XX个XX吨散粮筒仓主体已完工；一期XX个XX吨级码头泊位(水工结构预留XX吨级)已全部投入使用，二期XX个码头泊位主体已完工，正在进行堆场联锁块施工和固定式吊机设备调试。粮油项目钢结构和设备正在组装、安装，已完成总工程量的XX%,正在全力推进。粮油工厂车间基础正在全
8、力推进。建成后仓储容量XX万吨，年加工大豆XX万吨，加工饲料XX万吨，年产食用油XX万吨，将成为我市经济转型发展的新引擎。(A)争创了省级荣誉载体。按照市委经济工作会议要求，我们将省级经济技术开发区和省级工业化示范基地的争创作为主要工作目标之一。目前，省级经济技术开发区和省级工业化示范基地的请示文件和申报材料已经XX市政府推荐上报至省商务厅，预计年底可实现批复。二、存在问题目前在开发区建设中存在突出问题是：一是受疫情冲击。由于疫情形势的复杂多变，受到市场、订单、上下游供应链及国际国内经济形势的影响，我市大部分企业生产和经营受阻，导致开发区19月份主营业务收入、固定资产投资、税收、主导产业投资、
9、主导产业增加值都大幅度下降（分别为xx）现象。二是招商项目不多。由于受到疫情及招商要素的影响，目前招商工作存在“走不出，请不来，落不下”的现象，导致招商的大项目少，再谈项目不多，主导产业占比不足，意向项目不能落地等困难局面。三是创新意识淡薄。在产业高质量发展和科技创新引领的大背景下，我市个别企业特别是规模较小企业，战略意识不强，创新观念淡薄，投入研发比不足，其核心竞争力及市场前景不容乐观。如，新乐园、华童气模等。现阶段，开发区建设中存在问题和制约因素有：四是用工短缺。随着开发区规模的不断壮大，入驻企业越来越多，用工难、用工贵成为制约开发区发展的重要瓶颈，特别是高级管理人员和高级技术人员短缺问题
10、成为制约开发区高质量发展的重要瓶颈。2022年10月18日2023年工作打算（征求意见稿）2023年，我市开发区建设将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，秉承“项目为王，谋划为先，招商为要，落地为大”理念，继续以高质量发展为核心，以“三提两改”为途径，积极推进体质机制改革，构建现代开发区体系，实施项目投资承诺制，促进提质增效，为XX在XX扛大梁、走前头、做示范提供强力支撑。一、深化体制机制改革，激发强大发展后劲一是推进“三化三制”改革落地、生效。抓牢全省开发区整体转型机遇，贯彻XX省、XX市文件精神，按照“整合、扩区、调规、改制”总体要求，立足XX实际，搭建“管委
11、会+公司”模式，推进“三化三制”改革，实行领导班子任期制、员工全员聘任制、工资绩效薪酬制；成立开发区发展公司，加快建设专业化、市场化、国际化管理团队。剥离社会职能，回归开发区管委会企业服务、招商引资、项目建设、基础设施建设等经济发展主业主责。厘清管委会与公司职责关系，将适宜市场化运行的职能交由公司承担。推动改革措施落实、落细，做到机构设置到位、人员到位、运转至位，真正为市域经济发展搭建平台载体。二是加快统筹规划，构建“一区多园”格局。根据XX省“一县一省级开发区”的改革要求，按照规模合理、布局优化、集约节约、资源共享的原则，以开发区为主体，整合XX市特色商业区、XX市港口综合物流园、XX市循环
12、经济产业园、XX市皮革产业园等园区，确定“一区多园”空间发展格局，实施统一规划、统一管理、统一政策、统一建设。整合后重新确定开发区四至边界，立足开发区产业基础和资源优势，加快主导产业发展和新兴产业培育，形成生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业体系。三是推进加速向开发区放权、赋能。按照省、市文件精神，聚焦开发区产业培育、企业发展和项目建设等方面，以“应放尽放”为原则，主动沟通汇报，加强对接协调，加快推进XX项经济权限向开发区下放。在具体工作中，推动各部门按照“谁放权、谁指导、谁培训”的原则，分类分批进行放权和赋能。在此基础上，强化机构设置，充实人员力量，开展人员培训，确保开发区把所有下放权限
13、接得住、用得好、服务优。四是实施“百园增效”推进“标准低+承诺制”改革。建立并实施“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的“标准地”出让制度。推行“标准地+代办制”，探索“标准地+告知承诺制”，实行“出让年限不超过20年+有条件续期”的土地供应政策，实现拿地就开工。二、加快产业转型升级，促进集聚区高质量发展一是优化产业布局，推进产业集聚。持续推动生物医药、食品加工、纺织服装三大主导产业做大做强，吸引汇聚上下游企业集聚；培育一批具有产业链主导力的“链主”企业，瞄向现有产业链不断“延链”“补链“强链”，逐步形成具有产业链核心竞争力和全产业链掌控能力的产业集群。二是强化创新引领，提高发展质量。X
14、X在开发区建设企业科技孵化园，依托XX药业省级技术研究中心、XX制药省级工程研究中心，打造XX生物医药研发生产中心。筹建省职业服装产品检验检测中心（XX）、国家棉花及纺织服装产品质量检验检测中心（XX）、中国医护服产业研发中心，成立北新建材学院、中国防水研发中心等。设立产业基金和重点企业技改引导基金，引导科技创新和产业升级，引导企业技术改造，实施规上企业研发全覆盖，促进科技成果转化落地。三是强化项目支撑，树牢“项目为王”理念。依托全市2+3+21大招商体系，以生物医药、食品加工、纺织服装为主导产业，采取以商招商、大员招商、产业园整体招商等形式，实施延链、强链、补链，做大产业规模，培育在XX乃至
15、全国有一定影响力的产业集群。推进项目建设，以“三个一批”活动为抓手，对于正在洽谈的寿如松药业、普瑞制药等意向项目，盯死盯牢，跟踪洽谈，力争在很短的时间内促成签约；对于XX电器、XX电解质等签约项目，全力推进前期的手续办理、规划设计等工作，确保近期实质性开工；对于XX生物医药产业园、XX新型原料药生产、医护服产业园、中央厨房等在建项目，靠前服务，深入一线，按照既定的时间节点，倒排工期，督导推进，确保早达产、早达效。三、持续优化营商环境，打造创新载体一是推动“万人助万企”活动，营造“亲”“清”政商关系。聚焦项目建设“六要素”，保障水、电、气、通讯、天然气通和土地平整“六通一平”，用足用活上级优惠政
16、策，千方百计降低要素成本。聚焦企业发展问题，成立服务专班,切实为企业落地兑现“围墙以外的市政府办”的服务承诺，为项目的推进办实事、解难题。二是争创省级荣誉，打造创新载体。将国家级生物医药中小企业产业集群、省级高新技术开发区、省级经济技术开发区、省级新型工业化示范基地、省级生物医药化工产业园等申报工作作为重要抓手，聘请专业咨询机构，科学规划申报路径，精准确定创建方案和时间节点，统筹推进，套合创建，为开发区创新发展奠定坚实基础。三是谋划基础项目，提升开发区的品位。开发区是全市经济建设的主阵地、主战场、主引擎，也是我市对外开放的第一形象、第一面孔、第一道风景线。但，开发区道路、绿化等基础设施因建成时间较久、规划层次不高等原因，存在道路破损、绿化缺失等问题，与周边县、市开发区存在较大差距。为提升整体形象，我们已对辖区的基础设施进行调查、梳理，初步制定提升方案，倾斜财力、物力、人力实施提升工程，争取半年打基础、一年新面貌、两年大变样，推进开发区上台阶、上水平。2022年10月18日按
