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1、成立工业企业安全互助联盟创新共管共治安全发展模式今年以来，为切实加强XX新区工业企业安全生产工作，扎实贯彻安全生产法规，强化安全生产源头管理，进一步提升企业本质安全，区应急管理局坚持问题导向、结果导向，创新探索实践，以开展主题教育为契机，牵头组建区工业企业互助联盟，充分发挥互查、互学、互助、互信的安全生产交流平台作用，切实帮助和引导工业企业实现从“要我安全”到“我要安全”的转变。截至目前，全区XX家企业参加互助联盟以来，实现了安全生产责任事故“零发生”。一、科学配置联盟结构，推动互查互学互助有效结合一是科学组建互助联盟。作为中国内陆开发开放第一区，XX新区是名副其实的生产制造“重镇”，区内直属
2、8个街道共有规上工业企业116家、规下工业企业70余家，涉及汽车整车、汽车零部件、高端装备、生物医药、新材料、食品饮料等多个领域，安全生产面宽量大。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，区应急管理局于今年4月统筹建立“工业企业安全互助联盟”，并同步成立商贸企业互助联盟、危化（城燃）企业安全生产互助联盟，扎实做好互助联盟制度设计，统筹协调推进互助联盟模式的落实，实现政府监管与企业互助齐头并进、互补互促。二是灵活把握活动形态。按照“地域相邻、行业相近、规模相当、务实管用”的原则，将辖区内企业分类分组，由相关企业负责人担任组长，统筹开展企业安全管理工作，并以“自主性+
3、灵活性”为原则，根据不同组别企业特征，由各工作小组成员轮流牵头，定期自主开展本小组的互查互助活动，不断提升全员安全意识和企业安全管理水平。目前，工业企业安全互助联盟共设组长1名、副组长5名，并分设XX、XX、XX等6个工作小组。三是合理规划工作职责。互查内容由“常规项+重点项”组成，常规项即每次活动必查项目，如企业安全生产台账等情况;重点项则是具有阶段性、季节性特点的检查项目，如年初对安全生产责任制等情况进行检查，夏季对用电安全等情况进行检查。通过互查机制，第一时间观察和发现组员单位相关岗位上的不安全行为和因素，主动制止不安全行为，对现场存在的安全隐患及时提醒并持续做好督促改善。同时，定期组织
4、组员之间进行安全知识、经验和教训的交流，帮助组员单位自觉遵守安全生产各项规章制度和标准要求。二、建立健全工作链条，助力安全生产风险有效化解一是专家牵头现场指导。为避免联盟内企业自查在安全技术方面存在的不足，区应急管理统筹安全生产专家库资源，根据联盟申请，免费为其提供专家授课、全程指导等技术服务，送技术、送政策、送培训入企业，今年已开展服务XX人次。在安全生产互联检查和整改过程中，安全专家除检查企业存在的安全隐患和风险问题之外，还负责对企业相关负责人进行安全知识和管理方法的讲解，从而帮助增强其安全意识和管理能力。二是小组互助闭环管理。由企业互助联盟成员轮流负责开展内部或跨组织的互查、互学、互助活
5、动，并定期进行“回头看”。同时，优选龙头企业专业技术人员加入互助联盟提供业务指导,深入排查风险隐患并及时整改，形成工作闭环，确保安全生产形势稳定，从源头预防安全事故发生。在工业企业安全互助联盟、商贸企业互助联盟、危化（城燃）企业安全生产互助联盟之间实行专家资源共享，由互助联盟聘请本领域安全专家，针对性开展参盟企业安全生产培训指导、安全演练等活动，全面提升企业负责人、安全管理人员、普通员工的安全隐患排查及应急处置能力。三是交流互学定期总结。在互查过程中，通过安全专家的现场讲解，结合现场人员的互相交流，有效提升企业负责人安全生产知识面。同时，通过座谈交流、现场观摩、安全大讲堂等形式，组织相同组别企
6、业之间互相交流安全监管心得体会及工作经验,及时讨论研究当前安全监管中存在的问题，提出解决措施，并倡导联组内的企业之间根据实际情况，自主签订应急演练、救援互助协议，共享应急支援。三、强化工作协同机制，带动安全生产管理有效提升一是强化工作配合力度。组织开展“大船拴小船”活动，引导参盟企业共育安全人才、共享安全信息、共辨安全风险、共除安全隐患，全面提升企业安全管理水平，有效破解工贸行业企业“想管管不好”的安全生产难题，实现共同提高、抱团成长，为全区工贸行业安全生产形势稳定向好作出积极贡献。二是强化业务指导力度。通过引导参盟企业抱团共建、集群入驻小微园等方式，打造一批企业抱团治安样板，在企业安全管理上
7、实现从“单打独斗”向“抱团升级”的转变。截至目前，全区XX家参盟企业已全部按规定设置安全管理机构，企业主为机构负责人，并配备XX名安全管理人员，企业内部责任制管理架构更加完善。各安全生产互助联盟在小组内开展企业互查互学、小组间开展企业互查互助时，对发现的隐患实行闭环式治理，消除各类安全隐患XX处，主动投入整改资金XX万元。三是强化宣传引导力度。安全生产互助联盟模式有效实现企业之间的资源互补，既提高了安全生产监管效率，又让“落后”企业对照标杆抓安全，根除了企业安全生产“灯下黑”现象。在推广过程中，参盟企业充分发挥主流媒体作用，广泛宣传联盟亮点做法，并加强舆论引导，提高信众认同度、支持度、满意度，全力营造社会各界共同支持安全生产互助联盟模式的良好氛围。
