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1、惠民惠农财政补贴资金“一卡通突出问题专项治理“回头看”工作方案为巩固拓展党史学习教育“我为群众办实事”实践活动成果和贯彻落实省委关于在全省开展党员干部下基层、察民情、解民忧、暖民心实践活动要求，推动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”走深走实，根据X纪办2022x号文省纪委办公厅关于印发2022年专项整治群众身边腐败和作风问题总体方案的通知和X财办发2022x号、X财监2022x号省（市）财政厅（局）等七部门关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”的通知要求，进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理，确保民政各类补贴资金规范、精准、及时、安全、足额地发放到补贴对象手中，结
2、合我县民政部门实际，现制定工作方案如下。深入后彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市县委、省市县纪委决策部署，坚持以人民为中心，以着力整治群众身边的腐败和作风问题为突破口，通过开展专项治理“回头看”，着力解决群众“急难愁盼”问题，达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。二、治理重点2020-2021年，中央和省市县各类民政惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题，重大事项可以追溯至以前年度。重点包括：（一）政策落实、资金管理不到位问题L违规将资金大项拆成小项，多头管理等问题；2 .资金发放不及时、不足额，应
3、享受政策未享受等问题；3 .超标准超范围发放，应退出未退出，不该享受的违规享受等问题；4 .应通过“一卡通”发放而不采用“一卡通”发放，该直发而又进行“二次分配”等问题；5 .政策清单未按要求向社会公布或政策宣传和分配结果公示公开不到位，群众对相关政策及分配情况不知晓等问题；6 .补贴资金发放没有建立“一卡通”资金管理台账，没有履行审核审批程序和监督责任，没有及时核实更新补贴对象身份信息，未发放的资金没有按规定存放等问题；7 .补贴政策不符合实际、漏洞较多、政策效果不明显等问题。（二）“一卡通”办理、发放和使用不规范问题1 .部门“画地为牢”，竞相办理“一卡通”，导致群众“一人多卡”、使用不便
4、等问题；2 .代理银行未按照湖北银保监会、财政部门要求选定等问题；3 .部门和代理银行违规收费、增加群众负担等问题。（三）违法违规问题L在财政补贴资金申报审核及办卡过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题；4 .用无关人员身份证办理“一卡通”，虚报冒领财政补贴资金等问题；5 .贪污侵占、截留挪用补贴资金的问题；6 .未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”的问题。三资金类别根据Z级文件精神，结合我局实际，纳入此次治理的惠民惠农财政补贴资金具体包括：（一）县社会救助局发放的资金：城市低保金、农村低保金、城乡分散供养的特困人员供养金、临时救助补助资金。（二）民政局社会福利股发放的资金：孤儿生活
5、补助金、事实无人抚养儿童生活补助金、高龄老人生活补贴资金。（三）民政局社会事务股发放的资金：残疾人两项补贴资金。四、工作安排（一）成立专班。为扎实开展民政局惠民惠农财政补贴资金“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作，各相关分管领导和部门负责人，要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁行权谁担责”的原则，对照“一卡通”突出问题专项治理“回头看”工作要求，结合各自工作职责，细化专项治理“回头看”工作。为明确工作职责，特成立三个工作专班。一是社会救助和社会福利工作专班（责任领导：柯俊桥，责任人：救助局、社会福利股负责人及相关工作人员）；二是社会事务工作专班（责任领导：王俊，责任人：社会事务股负责人及
6、工作人员）；三是综合协调工作专班（责任领导：石小明、梅正林，责任人：桂选、杨剑平）。专班职责：社会救助、社会福利工作专班和社会事务工作专班负责查找各自发放资金领域的补贴政策实施和资金管理、补贴基础信息等方面问题，修订完善相关补贴政策制度，受理群众咨询、投诉、信访及信息公开申请等工作；综合协调专班统筹民政系统专项治理“回头看”工作，负责专项治理“回头看”方案制定，组织协调、数据汇总、信息报送、新闻宣传工作。（二）工作开展。一是自查自纠，贯穿专项治理“回头看”全过程。按照专项治理“回头看”治理范围、内容和要求，按照职责分工，广泛开展到村到户摸底调查和全面排查，深入查找政策落实和资金管理不到位，“一
7、卡通”办理发放和使用不规范、违法违规问题。通过各种方式公布举报电话，发动群众参与监督；坚持边查边改，立行立改,对发现的问题及时列出清单、建立台账，落实整改责任、措施和时限，逐一销号，并将整改情况在县政府门户网站公开公示，动态调整；自查发现的问题由局两个工作专班汇总后于每月20日前报局领导小组办公室，再由局综合协调专班整理汇总后，于每月25日前报县专项治理领导小组办公室。二是督查问责。局属各部门要对照“我为群众办实事”实践活动要求，着力纠治贪污侵占、虚报冒领、吃拿卡要、截留挪用以及发放不及时、不足额、不精准等问题。对发现的违纪违法问题线索,按照干部管理权限及时移交纪检监察机关、司法机关处理，并跟
8、踪进展情况；督促在“一卡通”使用管理中存在问题的党员干部限期向纪检监察机关主动说明情况、退赔资金、接受处理。县纪委监委机关将对在自查自纠、问题整改、督查督办中发现推诿扯皮，以及不担当、不作为的，予以严肃问责。三是整改规范。局属各部门要认真梳理专项治理“回头看”工作情况，对发现的问题，认真研究解决方法，强化标本兼治、源头治理、完善制度、堵塞漏洞、建立健全惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理长效机制。并采取现场回访、入户调查、问卷调查等方式对专项治理“回头看”成效进行评估检查、提升治理效果。（三）工作要求局属各部门要将专项治理“回头看”阶段性工作总结、年度工作总结分别于6月28日、11月25日前报送
9、局领导小组办公室。局领导小组办公室再分别于6月30日、口月30日前报送县专项治理领导小组办公室。五、工作措施（一）加强组织领导。为加强开展各类民政惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况突出问题“回头看”工作，成立由民政局党组书记、局长朱勋平同志任组长，班子成员及副科级领导任副组长，相关部门负责人及工作人员为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副科级领导梅正林同志兼任，联络员由桂选和杨剑平同志担任，负责专项治理“回头看”工作的组织实施。（二）压实工作责任。要充分认识开展专项治理“回头看”的重要意义，切实履行主体责任，精心安排，重点突破，深入整改，全面规范。加强部门联动，构建部门参与的事前沟通，事中协作、事后反馈工作机制，按照职责分工有序推进，确保工作不走过场，有效管用，规范长远。（三）加强宣传引导。进行全方位宣传引导，发动群众积极参与，为专项治理“回头看”全面推进，深入开展营造良好氛围。要发挥警示震慑作用，对典型案例一律点名道姓通报曝光。要关于总结工作中经验做法，按照统一安排，在主流媒体集中公布专项治理成果。（四）加强作风建设。各相关部门要周密安排，力戒形式主义、官僚主义，始终保持严、细、深、实的作风，推动专项治理“回头看”有力有序开展，切实为群众办实事、解难题。
