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1、2023年六合区肥料包装废弃物回收处理工作实施方案为贯彻落实中华人民共和国土壤污染防治法南京市推进塑料污染治理工作实施方案等精神，根据南京市肥料包装废弃物回收处理实施指导意见（宁农生态20231号）和关于下达2023年第一批市级农业专项资金计划的通知（宁农计202310号），结合实际，制定本实施方案。一、目标任务U全区共建设肥料包装废弃物集中回收点16个，其中每个街镇建设集中回收点12个。回收后处理率100%。2、肥料包装废弃物回收体系及处理能力得到明显提升，农户回收处理意识得到明显增强。二、实施内容（一）回收处理范围肥料包装废弃物是指肥料使用后，被废弃的与肥料直接接触或含有肥料残余物的包装（
2、瓶、罐、桶、袋等）。根据农业生产实际，回收处置范围主要包括化学肥料、有机肥料、微生物肥料、水溶肥料、土壤调理剂等肥料包装废弃物。（二）回收处理模式通过申报遴选确定第三方服务单位，在全区开展肥料包装废弃物回收处理工作，主要包括回收网点建设与维护、肥料包装废弃物的回收、归集、打包、存储、运输、无害化处理等。全区共建立16个肥料包装废弃物回收点，加强对农业生产经营主体的宣传，引导主体及时将肥料包装废弃物送到距离较近的回收点。第三方服务单位定期对各回收点所收集的肥料包装废弃物进行统一清点、打包、运送、处置，各回收点据实填写回收交接结算单，打通从“田间地头一回收网点一分类处置一无害化处理（或资源再利用）
3、”的全链条闭环，确保回收的肥料包装废弃物不囤积。第三方服务单位不定期组织人员对田（沟、渠）边、河（池塘）边进行清理整治，保障肥料包装废弃物回收覆盖率。（三）布设回收网点按照统一回收主体、统一醒目标识、统一分类归集、统一收购价格、统一无害处理、统一台账管理“六个统一”的标准，整体推进肥料包装废弃物回收处理工作。由第三方服务单位根据实际情况，在全区现有农药包装废弃物或废旧农膜回收点的基础上，选择辐射面大、代表性强、安全可靠、交通方便的区域，科学建立肥料包装废弃物回收点16个，每个回收点分类配置回收桶，在醒目位置设立肥料包装废弃物回收点标识牌和回收流程图，公示统一回收价格。（四）统一补助标准1、回收
4、主体补助。对回收的肥料包装废弃物进行据实补助（补助标准详见表1）,由回收点按回收补助标准结算支付给回收主体或农户。第三方服务单位与回收点进行结算，并对回收补助明细进行公示。在保证全区肥料包装废弃物回收补贴金额22.8万元不变的情况下，根据实际需要不同类型（规格）之间的回收数量可相互调剂，回收点之间奖补资金可相互调剂，但回收补助标准原则上保持不变。表1六合区肥料包装废弃物回收奖补标准序号类型规格奖补标准1肥料瓶（罐、桶）容量1公斤0.4元/个2容量1公斤0.8元/个3肥料包装袋容量1公斤（主要为叶面肥包装袋）0.1元/个41公斤V容量V40公斤0.15元/条5容量N40公斤0.3元/条2、归集处
5、理补助。回收归集费按回收额的40%进行补助，其中回收点补助为回收额的10%,由第三方服务单位与回收点进行结算。回收处置费据实补助（含税、运输等），由第三方服务单位与处置单位结算。（五）引导源头减,鼓励生产、销售企业源头减量，生产、销售、使用易资源化利用、易处置的包装物，探索使用水溶性高分子等可降解的包装物，逐步淘汰铝箔包装物，减少对环境的影响。鼓励肥料生产企业根据规模经营主体的特点开展精准服务，定制个性化大规格包装的肥料产品；鼓励种植户、专业合作社等新型经营主体推行肥料统配统施机械化、专业化服务，减少小容量肥料包装袋的数量。根据肥料包装物的功能、材质和再利用价值，实行分类收集和处置。（六）开展
6、核查审计委托第三方审计单位开展实施内容跟踪核查和资金审计，并出具核查、资金审计报告。各回收点对收集的肥料包装废弃物进行分类归集，清点数量，建立回收信息台账，台账保持两年以上。第三方服务单位每次集中处置前通知第三方核查单位开展实施内容核查，重点核查肥料包装废弃物的回收类型（规格）、数量、信息台账，以及随机现场抽查等。三、资金概算（一）资金来源。项目总投资（入）资金53万元，全部为市级财政资金。（二）资金概算表2资金使用概算表实施内容工作补助标准小计（万元）回收网点建设与维护集中回收点（仓储）建设、设施设备购置、回收桶、标识标牌、回收台账、场地租赁等16个0.8万元/个12.8回收补助小容量肥料瓶
7、（罐、桶）（容量1公斤）1.5万个0.4元/个0.6大容量肥料瓶（罐、桶）（容量1公斤）1.5万个0.8元/个1.2肥料小包装袋（容量1公斤）6万个0.1元/个0.6肥料中包装袋（1公斤V容量V40公斤）6万条0.15元/条0.9肥料大包装袋（容量N40公斤）65万条0.3元/条19.5小计22.8归集处理归集、打包、运输、仓储管理劳务等9.12补助无害化处理3.15小计12.27项目管理宣传培训1.63跟踪核查与资金审计3项目验收0.5小计5.13合计53（三）补助方式。确定第三方服务单位后签订委托协议，并支付协议总价款30%作为启动资金，中期委托第三方审计单位进行完成情况核查，在完成总工作
8、量80%后，再支付协议总价款30%补助资金，剩余40%补助资金在项目核查、审计、验收通过后拨付。四、实施进度本项目实施期限自2023年4月起至2024年5月止，进度安排如下：1、2023年49月：开展摸底调研，编制工作实施方案，择优选取肥料包装废弃物回收点。2、2023年10ll月：通过申报遴选确定第三方回收处理服务单位，开展肥料包装废弃物回收处理工作；建设集中回收点（仓储），签订服务协议；悬挂宣传横幅、发放一封信，开展肥料包装废弃物回收宣传。3、2023年12月2024年4月：实施肥料包装废弃物回收处理工作，委托第三方核查审计单位开展跟踪核查；开展肥料包装废弃物回收处理工作督查、指导等。4、
9、2024年5月：资料归档，实施项目资金审计、总结验收等工作。五、绩效目标序号绩效目标类型绩效目标名称目标值1数量指标全区建设回收网点数量16个2质量指标回收后处理率100%3效益指标回收体系及处理能力，农户回收处理意识提升六、保障措施（一）强化组织领导。成立以区农业农村局主要负责人为组长的工作领导小组，切实加强组织领导，统筹调度，协同推进。完善工作机制和组织方式，压实各方责任，探索适宜的回收方式,建立有效的工作机制。（二）强化监督管理。加强对肥料包装废弃物回收处理的监督和指导。各街镇要履行属地责任，配合第三方服务单位做好回收网点的建设，协调处理好回收过程中相关问题，对散落在田间、河道、沟渠边及
10、垃圾场的肥料包装废弃物进行清理回收，对未及时回收并造成污染的肥料生产者、销售者、使用者，按照有关规定责令改正和进行处罚。（三）强化宣传引导。通过宣传培训、悬挂横幅、发放一封信等多种方式，广泛开展肥料包装废弃物回收处置的宣传，增强广大农户参与肥料包装废弃物回收的自觉性和主动性，履行好主体责任，做到不随意丢弃、掩埋或焚烧，养成田头清洁生产的良好习惯。对于具有再利用价值的肥料包装物（如普通氮肥、复合肥等4050kg包装袋、水溶肥包装桶），鼓励将这类包装物进行二次利用；对于无再利用价值的肥料包装废弃物，特别是部分小容量叶面肥、液体肥、新型肥料等包装废弃物，由使用者定期归集,送至回收点集中回收。（四）强化资金管理。财政补助资金实行专款专用，严禁挤占、挪用，严格按照有关财务制度和项目管理要求规范使用。督促指导第三方服务单位细化资金用途、保存各类原始单据。项目实施完成后，及时开展项目资金审计与验收。
