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1、江西省房屋建筑和市政基础设施工程监理招标评标办法（征求意见稿）为保证房屋建筑和市政基础设施工程监理（以下简称监理）招标评标工作的公正性，促进公平竞争，提高监理工作质量和水平，现结合我省实际，制定本办法。监理招标采用综合评估法评标，设定分值为100分。其中技术标（监理大纲）50分，商务标（综合素质、投标报价）50分，监理评标原则上应当采用远程异地评标。园林绿化、构筑物和单项专业等工程监理招标评标办法可参照本办法执行。开标和评标由招标人或者其委托的招标代理机构负责组织，并按规定程序进行。开标一、开标准备工作（一）在规定的地点和时间接受投标文件，并登记保管；（二）在规定的时间宣布开标会开始，并点到。
2、二、开标程序（一）查验各投标人参加开标会的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的证书原件及本人身份证原件，并当众宣读；（二）介绍参加开标会的行政监督人员和有关单位人员;（三）宣布主持人、唱标人、监标人、计分人、记录人；（四）宣布开标会纪律和注意事项；（五）介绍评标委员会的组建情况（专家名单不得介绍）；（六）宣布评标原则和评标办法；（七）查验外省进赣投标备案手续原件和投标保证金转账凭证及招标人开具的收据原件；（八）查验投标文件密封情况并确认密封是否有效；（九）先当众开启技术标，查验标书签章情况并确认有效后，送评标委员会评审；（十）公布技术标最后得分；（十一）开启商务标，将技术标合格的投标人的商务
3、标送评标委员会评审，评标委员会评审后统计各投标人综合总得分，按总得分由高至低排序，推荐不排序的中标候选人，并签名确认；（十二）公布总得分，宣布不排序的中标候选人；（十三）宣布开标、评标会结束。评标评标委员会依据有关法规规定和招标文件及本办法进行评标。详细评审时某项评分内容计为零分，评标专家应说明计零分的依据及理由，未说明依据及理由的，该评标专家评分作废。、初步评审初步评审时，有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标。（一）投标文件未按招标文件要求经投标人盖章和单位负责人签字；（一）投标联合体没有提交共同投标协议；（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件;（四）同一投标人提交两个以上不
4、同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（五）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（六）监理质量目标控制、监理进度目标控制或监理造价目标控制不符合招标文件要求的；（七）投标文件中有不符合建筑安全及违反工程建设标准强制性条文规定的情况；（八）投标人在本次投标中有串通投标、弄虚作假等违法行为；（九）投标人被住房和城乡建设主管部门作出限制在本地区投标且在限制期内的行政处罚；（十）法律法规规定的其他重大偏差情形。对已认定为无效或被否决的投标文件将不予进行下一步评审。二、详细评审（百分制评分）（一）技术标评审（50分）1.响应承诺内容评审根据技术标专用格式部分中的响应承
5、诺书评审：（1）工程质量控制承诺满足招标文件要求；（2）工程进度控制承诺满足招标文件要求；（3）工程投资控制承诺满足招标文件要求；（4）工程安全、文明施工管理承诺满足招标文件要求。投标文件响应承诺不满足招标文件的合理性响应要求的属重大偏差。2.监理大纲评分（35分）评标委员会应根据监理大纲评审标准对技术标中的监理大纲进行详细评审，独立评标，全部符合以下评审标准的计35分，否则计0分。（1）项目监理组织结构设置合理、职责明确、功能健全;（2）质量控制目标明确，控制方法合理，控制措施具体可行，针对性和操作性强；（3）进度控制目标明确，控制方法合理，控制措施具体可行，针对性和操作性强；（4）投资控制
6、目标明确，控制方法合理，控制措施具体可行，针对性和操作性强；（5）对安全生产、文明施工目标的管理措施可行、针对性和操作性强;(6)对施工合同的管理目标明确、方法合理、措施可行。3 .检测设备及检测手段评分(5分)投标人应提供相关证明资料，评标委员会根据提供的资料分析后评分，满足监理项目要求的计5分，否则计O分。4 .难点、重点监理措施(6分)针对招标人对项目的具体情况提出的两个难点或重点问题，投标人提出监理措施，经评标委员会评审，按下列方式计分，最高累计6分。(1)难点或重点监控措施合理可行每一个计3分；(2)难点或重点监控措施基本可行每一个计2分；(3)难点或重点监控措施不可行计O分。5 .
7、合理化建议(4分)针对招标项目的具体情况，投标人提出一项合理化建议,经评标委员会评审，按下列方式计分。(1)合理化建议有科学性和可操作性，具有采用价值计4分；(2)合理化建议基本可采用计3分；(3)无采用价值计O分。(二)商务标(报价、综合素质)内容评分(50分)1 .监理单位资质证书(5分)(1)凭综合、专业甲级资质证书副本原件计5分；(2)凭专业乙级资质证书副本原件计4.5分。2 .总监理工程师资历(5分)凭职称证书原件及注册资格证书原件计分。(1)高级工程师以上并取得注册监理工程师资格的计5分；(2)工程师并取得注册监理工程师资格的计4.8分；(3)助理工程师并取得注册监理工程师资格的计
8、4.5分。3 .总监理工程师工作经历(5分)凭注册执业资格证书原件计分。未提供注册执业资格证书的，凭资格证书计4.5分；(1)取得注册监理工程师执业资格6年(含)以上计5分；(2)取得注册监理工程师执业资格6年以下计4.5分。4 .监理人员配套(5分)凭商务标专用格式中组织结构表及资格证书原件计分，满足招标人要求的计5分。5 .企业荣誉(8分)凭投标人提供的开标之月前60个月内获得的，优良工程奖的证书原件或建设主管部门公开文件，按下列方法计分,最高累计8分。(1)国优每个计4分；(2)省优每个计3分；(3)市优每个计2分。投标人提供的项目获得多个奖项的，只按获得的最高级别奖计分。省、市优良工程
9、奖应由建设主管部门或其委托的相关协会颁发，不含结构优良工程奖，省、市建设主管部门委托相关协会的应附公开文件。奖项有效期限自发证（文件）之日起算。6 .业绩（12分）凭投标人提供的开标之月前60个月内，监理过（含在监）在江西省住建云平台（或全国建筑市场监管公共服务平台）可查询到项目数据信息的2个类似或近似项目，需提供平台查询页面的打印件及项目竣工验收报告，并提供主要施工图、监理合同、中标通知书原件中的2种或者2种以上资料，并按下列方法累计计分，最高累计12分。（1）监理的类似工程规模（民用建筑指结构、建筑面积、层数，工业建筑指跨度和结构，构筑物指高度或容积）等于或大于招标项目的每个项目计6分；（
10、2）按前项要求小于招标项目的每个项目计4分；（3）近似招标项目（即和招标项目同为民用建筑、工业建筑或构筑物即可，不限结构、建筑面积、层数）的每个项目计2分；无类似或近似工程项目的计0分。7 .投标报价（10分）具体计分方法：（1）公布技术标得分后，由招标人代表随机抽取一个监理收费竞争系数。监理收费竞争系数（B值）为0.995,0.990,0.985,0.980,0.975,0.970等6个系数。（2）公布并确认有效投标报价满足招标文件招标控制价约定的投标报价为有效报价。投标报价超出招标文件约定的招标控制价或者让利幅度超过15%的为无效报价，作废标处理。（3）得分计算合理得分基准点计算J=B*A
11、pJ一合理得分基准点B监理收费竞争系数Ap所有有效投标报价去掉一个最高报价和一个最低报价的平均值Apzz（A1A2-An）/A投标人报价n参与平均的投标人数量有效投标报价计分表计分范围划分得分报价高于基准点其余投标报价4第二个接近基准点5第一个接近基准点6等于基准点(J)7报价低于基准点第一个接近基准点9第二个接近基准点10第三个接近基准点7其余投标报价6具体采用何种方法，应在招标文件中明确。定标评标委员会按照综合总得分从高至低推荐三名不排序的中标候选人。若出现超出三家投标人与前三名综合总得分相同的情况，可由招标人在招标文件中自行约定一并推荐为不排序的中标候选人；也可由招标人在招标文件中自行约定技术标得分高者排序在前或者是商务标得分高者排序在前，若技术标和商务标得分仍相同，一并推荐为不排序的中标候选人。招标人可以根据项目概况和自身实际需要，将企业实力、企业信誉、拟派团队管理能力、投标人合同履约情况、创新能力、监理过的类似工程、奖惩情况、综合总得分等作为定标因素，从不排序的中标候选人中选择最满意的确定为中标人。
