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1、职业学校教育科研课题研究报告一、问题提出2019年国家出台了国家职业教育改革实施方案，方案指出职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。没有职业教育现代化就没有教育现代化。改革开放以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，职业教育重要地位和作用越来越凸显。目前我国职业教育还存在着体系建设不够完善、职业技能实训基地建设有待加强、制度标准不够健全、企业参与办学的动力不足、有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善、办学和人才培养质量水平参差不齐等问题，必须要进行改革探索。通过改革，完善国家职业教育制度体系，提高中等职业教育发展水平，推进中等职业教育高质量发展，构建职业
2、教育国家标准，促进产教融合校企“双元”育人，推动校企全面加强深度合作，建设多元办学格局，完善技术技能人才保障政策，加强职业教育办学质量督导评价。针对职业教育发展的新形势，结合我校搬入新校区，面对新环境，新变化的情况，必须要进行方方面面的改革以适应社会经济的发展，促进学校发展。二、核心概念界定1.职业教育新形势：本课题所指新形势是指党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对中等职业教育地位的突出要求及改革相关具体指示精神。具体来讲，主要包括：习近平对职业教育提出的新要求：从深化改革和提升服务发展能力的高度谋划新时代职业教育发展；推动职业教育发展方式由注重规模扩张向质量提升转变、办学模式由参照普
3、通教育向产教深度融合的类型教育转变、办学格局由政府举办为主向政府统一管理社会多元办学转变；聚焦重点、难点和热点，破除制约事业发展的体制机制障碍。李克强强调，要大力办好职业院校，坚持面向市场、服务发展、促进就业的办学方向；推进产教融合、校企合作，培养更多高技能人才；提高技术技能人才的社会地位和待遇。国家职业教育改革实施方案（以下简称“职教20条”）明确职业教育和普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。教育战线要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，推动职业教育改革不断深化。坚持目标导向和问题导向，针对长期以来“单纯的学历教育”或“简单的技能教学”两个倾向，提出了在职业院校、应
4、用型本科高校启动1+X证书制度试点工作（即学历证书+职业技能等级证书）等一系列解决长期制约职业教育发展的体制机制难题的政策措施。2 .综合改革：本课题涉及到的综合改革并不是某一项改革，如德育改革、教学改革等，而是围绕“提升人才培养质量，服务社会经济发展”为终极目标的全局性改革。这种综合主要表现在“六化”：方案设计的整体化、内容改革的综合化、实施方式的多元化、改革参与的全员化、评价结果的科学化、成效体现的效益化。3 .研究与试点：本课题的研究不仅体现和停留在理论创新、政策变革和实施方式创新上，更为主要的在于通过以中和职中为试点学校，探索新形势下中等职业教育体制改革与运行机制试点的成效，总结经验教
5、训，深化职教改革，为教育、人力资源等部门提供决策参考与服务，为成都中等职业教育发展与改革提供可推广、有特色、可复制的成功经验。三、研究综述课题组查阅了近5年来中国职业技术教育职业技术教育职教论坛教育与职业等学术期刊以及部分硕士、博士论文库资料50多份,中等职业教育综合改革的现状、特点及发展趋势呈现如下特点：1.招生乱象仍然存在，招生动力不足。招生上，公办招生动力不足，民办以“生源即为财源”为办学指导思想，忽视办学条件等制约，质量受到质疑，招生政策制度缺陷仍然在一定程度上存在，需要进一步规范并执行落实到位。2 .综合改革试点不够，点面结合改革缺乏。从文献资料来看，中等职业教育改革关于课程改革、学
6、生管理、校企合作等单方面的文献资料较多，而就围绕人才培养质量、如何进行全方位改革以及有机衔接的试点探索不多，涉及单点改革较多，中等职业教育面上试点改革不足，点面结合较为缺乏，改革成效并不显著。3 .结合新形势的改革探索不多，创新意识不强。目前，从文献来看，不少的改革对新形势下国家的职业教育改革文件领会不够准确与深入，把控不够到位。不少的改革还停留在老一套上，“放管服思想”落实不到位，开放意识不足，所采取的措施较为滞后，而提出的建议没有针对性、特色性和可复制与推广性，成效难以达到预期的效果。4 .运用现代教育手段优化专业建设与课程改革意识不强，能力不足。由于受现代化手段等条件影响，加上职业学校教
7、师现代化素养不够，学校专业优化意识不强，周期过长，与城市发展与社会需求存在不同程度的脱节；课程改革及教学方式变革现代信息技术运用不够，教师现代化能力不强。5 .教师成长与发展等制约瓶颈问题的体制机制综合性探索不够。教师的成长与发展探索更多的在于教育部门或者学校单一着力，与人力资源管理部门的壁垒还在一定程度存在，涉及职称晋升、待遇落实的综合性改革力度不够，制度缺失、运行机制不畅。6 .校企合作存在一厢情愿，校企合作成效不理想。由于受教育规律、管理难度以及企业生产时间等制约，校企合作不少停留在合同、协议上，缺乏深度合作，合作领域不宽。从目前来看，校企合作的利益点对于企业来讲吸引力不够，企业合作意愿
8、不强，合作落地不够，合作渠道与方式需要进一步拓宽。7 ,职教联盟工作开展不够，形式有待创新。职教联盟在开展工作上更多的是交流会、碰头会，联盟平台建设不够，资源整合与共享作用没有得到有效发挥。四、课题研究意义1 .创新体制机制。通过综合改革，能够在招生制度与政策、教师成长与发展以及学生成长与管理、校企融合等方面形成一套完整的制度及运行机制,为推动中等职业教育体制与运行机制的改革上开展理论建设积极探索。2 .提升中等职业教育办学效益。通过综合性改革，进一步规范办学行为，提升办学效率，在管理水平、教学质量、社会服务、协同创新等方面得到积极的发展与提升，增强职业学校的育人效益、经济效益和社会效益。3
9、.积累、形成中等职业教育改革经验推广与复制，提升办学整体水平。通过改革试点，积累改革中的成功经验与不足，为推动和深化中等职业教育下一步改革提供可借鉴的经验和教训，全面提升成都中等职业教育的办学整体水平。五、研究目标1.稳定生源规模：通过招生制度建设探索及申请试点，进一步拓宽招生渠道，确保生源质量，稳定生源规模。2 .提升人才质量：通过新形势下的专业优化与课程改革，提升中等职业教育办学与市场及社会需求、城市长远发展的有效对接，提升课堂教学水平，提升人才培养质量，促进中等职业教育更好服务社会与经济发展，确保使中等职业教育在未来的发展中逐渐步入良性循环的轨道。3激励教师成长：通过促进教师成长与发展的
10、制度、措施，打通教师职称晋升与专业提升、发展的渠道、通道，激发教师工作积极性与上进心；通过校企人才流动与互通制度建设，吸引企业优秀技能型“工匠人才”加入职教行列，确保职业学校教师有效融入企业发展，逐步形成中等职业教育与企业发展互赢的良好局面。4 .学生健康成长：通过学生管理制度建设与探索，规范学生管理行为，提升学生管理水平，构建安全应急管理运行机制，确保学校安全底线，保证学生身心健康成长。5 .校企合作落实到位：通过探索建立合理化的校企运行机制，激发企业参与中等职业教育专业优化与课程建设的积极性，搭建和建设好校企合作平台，实现“厂中校”与“校中厂”建设思路，突出校企融合从注重形式向合作成效的转
11、变。六、研究内容1 招生制度建设与政策建议：进一步探索普职融合的招生制度，突出两类教育同等地位的问题，规范招生行为，拓宽中等职业教育生源渠道。2 人才定位与质量提升：研判人才需求规格与质量，科学匹配城市发展、社会与学生可持续发展相结合的人才培养标准。3 强化专业优化与课程改革，对接市场发展与人才需求；加强大数据、人工智能等在教学改革中的探索，创新教学方式与手段。4 人才引进与专业成长：面向高技术、高技能人才，构建一套以教育主管部门为指导、学校自主实行的人才引进考核机制；构建教师专业成长晋升有望、待遇提升落实到位、榜样辐射成效显著的高级、正高级技工健康成长机制。5 学生管理与个人成长：探索提升中
12、职学生身心健康的新举措，增强学生自信心与适应社会的能力，关注学生成长成效跟踪调查与评估；激发学生创新、创造潜能，探索培养新时代高级别“工匠性”人才培养机制；构建学校管理安全防线新机制，构建和谐校园、平安校园；6 校企合作与融合：探索“校中厂”和“厂中校”的问题，破解政策禁锢；构建人才流动机制，实现学校与企业在人才、技术、待遇等方面的有效对接。7 职教联盟与对外合作：运用现代化手段，搭建好校校之间、校企之间的信息共享；整合职教资源，实现办学资源共享与办学效益互赢；创新联盟工作方式，实现职教抱团取暖、帮扶提升、共同发展。七、研究方法1 .文献法。通过查阅中等职业教育综合改革相关文献资料，开展文献综
13、述，找准中等职业教育综合改革的问题所在，做好成功经验的总结及与借鉴。2 .实验法。科学设计实验试点改革方案，开展好试点动员会，科学选取试点对象、试点部门，积极开展改革试点工作。3 .调查法。通过调查成都区域未来发展与企业人才市场需求，找准人才培养规格与城市发展匹配的问题，开展好专业优化与课程改革、教学方式改革，提升人才培养质量。4 .经验总结法。通过改革过程监控，对试点改革的经验进行总结，在总结中提炼成果，形成可推广、有特色、可复制的经验。八、研究措施和活动1 .需求摸底与政策把控：加强成都区域经济、城市发展对中等职业教育人才需求的摸底分析，把控好成都区域长远发展的企业人才需求、质量规格，满足
14、社会家长及企业对中等职业教育人才的期望。加强国家关于中等职业教育改革相关政策与文件精神的学习、领会，把握新形势下中等职业教育改革的热点与难点问题，寻找改革的切入点与突破口。2 .问题梳理与立足点：加强成都职业学校现状问题与改革困难的梳理，精准发力，寻找研究与试点的立足点与出发点。3 .方案设计与试点：设计科学的实施方案，组建研究团队，精选项目成员，积极组织开展好方案论证与试点动员工作，并做好试点过程的监控，及时纠正实施方案，确保试点的可控。4 ,调研与经验借鉴：加强兄弟院校同类问题的调研学习，做好成功经验借鉴与总结工作，并在试点中予以吸收。5 成果总结与经验推广：加强综合改革试点过程经验的总结
15、，完善相关制度及机制；对试点过程中的成果予以成果提炼，形成可推广、有特色、可复制的成果，并予以推广。项目实施路径、措施如下图所示：需求摸底与政策把控基础落脚点核心调研与经验借鉴问题存漉与立足点矫正与纠偏九、研究成果1.形成规范办学、提升效率的管理制度。学校编制了中和职业中学教学管理制度、中和职业中学教师管理和培训制度、中和职业中学学生管理制度、中和职业中学顶岗实习及实习实训管理制度等教学、校企合作、德育管理、后勤服务管理制度和文件。2 .形成一套符合中等职业学校学情的学生管理制度和办法。制定学校中职学生日常行为规范必读本；创设学生自主发展平台；开展职业生涯规划教育；建立多元化、多层次、全方位的
16、评价机制。3 .体制机制改革意见：通过试点改革，形成有关中等职业教育发展改革的相关体制机制改革意见，并上报业务主管部门。4 .研究报告：形成有关项目研究过程及成果的研究报告1份。5 .公开发表学术论文：2-4篇。十、研究取得的效益通过中等职业学校综合改革的研究与试点，彻底改变中等职业学校碎片化改革的现状，突破制约职业学校管理的诸多瓶颈问题，全面提升中等职业学校人才培养质量和和管理水平，实现中等职业学校办学体制机制的创新，为促进学校教师人才引进与专业发展，学生身心健康与管理水平提升，全面提升学校育人效益、经济效益和社会效益，奠定职业学校的可持续发展的良好局面，为同类兄弟院校改革提供可借鉴、可推广、有特色、可复制的改革经验，为教育、人力资源等政府部门决策提供参考。
