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1、城市交通拥堵治理与绿色出行试点实施方案根据交通强国建设省试点实施方案要求，为确保高密度 中等城市交通拥堵治理与绿色出行试点任务实施效果和成果质 量，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院 和省委、省政府关于交通强国建设的决策部署，按照全省交通强 省建设动员大会部署要求和市委“14510”总体思路和部署，围绕 “稳中求进，适度超前”的发展思路和“人民满意、保障有力、 全省领先”的总目标，在交通强国建设拥堵治理、绿色出行领域 抢点布局、先行先试、率先突破，形成既相对完善又可复制推广 的示范项目、标准规范
2、和治理制度等成果，发挥示范引领作用， 当好全省样板。二、发展目标通过12年时间，完成“空中巴士”新型城轨交通项目等 工程开工前期手续。基本完成市区公交车、出租车、环卫车、配 送车采用新能源或清洁能源车辆替换，合理布局新能源车充电 桩。共享助力自行车、电踏车等设施设备有序投放，形成布局合 理的共享自行车系统。城市出行服务体系更加完善，电子站牌、 手机APP等产品得到广泛应用。小汽车差别化交通管控、阶梯优 惠票价、优惠换乘、累计折扣票价等优惠政策实施效果初显，公 共交通出行分担率、绿色出行比例明显提高。通过35年时间，新建、改扩建城市道路100%配备慢行系 统，形成覆盖建成区的步道、自行车道慢行交
3、通网络。建成“空 中巴士”新型城轨交通项目，形成空中、地面公交相结合，多种 运输方式互补的城市立体公共交通体系。实现公共交通与铁路、 公路等运输方式“零距离”换乘。城市交通拥堵得到有效治理， 公共交通出行分担率（不含步行）达到35%。城市交通污染明显 缓解，绿色出行比例达到70%以上。形成高密度中等城市交通拥 堵与污染治理的制度标准规范，城市交通治理体系和治理能力现 代化水平明显提升。三、试点内容及责任单位（一）建设“空中巴士”新型城轨交通项目主干系统。沿桃 河规划建设新型城轨交通项目。构建以中运量干线公交为骨干、 常规公交为基础、支线和微公交为补充、公交枢纽为链接的公共 交通体系。（责任单位
4、：市发改委、市交通局、市规划和自然资 源局、市住建局、市财政局、市交警支队、市公交公司）（二）推广应用节能和新能源车辆。在城市公交、短途道路 客运、旅游景区观光、政府机关等加强节能和新能源车辆规模化 推广应用。加大对停车场、充电基础设施的补贴力度。推进城市 公交枢纽、停车场、首末站充电设施设备规划建设。完善绿色出 行交通基础设施。（责任单位：市交通局、市能源局、市财政局、 市住建局、市规划和自然资源局、机关事务管理局、市邮政管理 局、市工信局、市文旅局）（三）完善慢行交通系统。完善市区步行和自行车配套交通 基础设施，新建、改扩建城市道路100%设置步行和自行车道。 依托市山体、水体和绿地，规划
5、市域范围内自行车道与绿道系统, 推进现有道路实施步行和自行车出行改造。建立覆盖城市建成区 的慢行交通网络和慢行接驳系统，有效解决公交出行“最后一公 里”问题。（责任单位：市规划和自然资源局、市住建局、市交 通局、市财政局、市城管局、市交警支队）（四）推进综合交通枢纽建设。健全客运“零公里”换乘体 系，推进综合交通客运枢纽建设。科学布局私家车、自行车停车 场，推进铁路、公路与城市公交“零距离”便捷换乘。（责任单 位：市发改委、市交通局、市住建局、市规划和自然资源局、市 城管局、市交警支队）（五）提升城市交通智慧化水平。推广电子站牌、手机APP 等信息化设施产品，建设基于大数据和移动智能终端应用的
6、城市 出行服务体系。建立完善集指挥调度、信号控制、交通监控、交 通执法、车辆管理、信息发布于一体的城市智能交通管理系统， 加大数据挖掘分析力度，提升城市交通智能管理水平。建设涵盖 枢纽、停车、充电设施、进出城市交通量等信息的多元化、全方 位引导系统，加强交通出行信息有效引导。（责任单位：市大数 据局、市交通局、市交警支队、市发改委、市财政局、市住建局、 市城管局、市工信局、市公交公司）（六）引导公众公交出行。探索建立小汽车长时间停驶与机 动车保险优惠减免相挂钩政策。推进阶梯优惠票价、优惠换乘、 累计折扣票价、定制公交等政策实施。试行小汽车分区域、分时 段、分路段通行管控，实施差别化交通管理。（
7、责任单位：市发 改委、市交通局、市财政局、市规划和自然资源局、市住建局、 市交警支队、市公交公司）四、保障措施（一）加强组织领导加强党对交通强国建设试点的全面领导，将试点任务纳入市 级重要议事日程，建立党委领导、政府主导、部门协同、上下联 动的工作机制，交通强国建设领导小组对试点任务强化组织领导 和统筹协调，扎实推进试点建设。（二）严格规划实施认真贯彻落实市关于贯彻落实交通强国建设纲要的实 施方案和市推进交通强国建设行动计划（2021-2022年）， 将加强交通强国试点重点任务和重大工程、重大项目、政策措施 等内容，纳入与市级国土空间规划、经济社会发展规划及各专项 规划，落实试点任务有关项目用
8、地指标。（三）强化要素保障积极争取国家、省关于落实交通强国建设的一揽子政策，充 分发挥各级财政资金的引导作用，健全资金投入保障机制，优先 安排专项债券用于试点任务有关项目。规范运用PPP等市场化方 式，引导社会资本参与交通强国试点建设。加大“放管服”改革 力度，试点项目进入行政审批“绿色通道”，简化程序，加快审批。（四）跟踪督导考核依据市交通强国建设试点任务考核办法，细化考核指标, 强化跟踪评估，建立试点工作日常监督、动态考核与监测评价制 度，明确任务书、责任人、时间表，对存在问题纳入“13710” 跟踪督办。加大激励力度，市财政安排专项资金，对年度考核结 果为优良等次的部门给予适当奖励。附件
9、：高密度中等城市交通拥堵治理与绿色出行任务分解表附件:高密度中等城市交通拥堵治理与绿色出行任务分解表序 号试点任务2021-2022 年2023-2025 年预期成果考核目标分项任务牵头单位配合单位分项任务牵头隼位配合单位2022 年2025 年2022 年2025 年1赛设“空中 巴士”新型 地轨交通 项目。L将制“十四五”绿合交通 规划” “公共交通专项规划” “轨港线网规划”等规划。市交通局市发改委、市规划和自然 茕源局、市财政局.市交 赘支队.市公交公司1、英成新型域轨交通项目，并投 入运营。市交通局市发改委、市禺划和自然资 薄局、市住速局、市财政局1 .完成城市珠合 交通体系规划.达
10、 成优先发展公共 交道共识.2 .城市拥堵讲到 初步短解.公共服 务水平有所提高。3 .城市环境班量 明显改善。新能源 汽车快速增长，汽 车尾,气排放减少， 能源结构得到优 化，空气质量珞到 改善.L进一步撮高公 交出行军.突破地 市交遇发展瓶颈， 降低边界成本.掾 色出行军注年提 高OL城市综合交通 体系基本建成.科 学的线网布局和 多种交通方式做 台发展,大大援海 辞众的出行体骁. 2、城市拥培/对 有效治理.道交 通与传统公共交 通,自行车慢行系 蜿的融合发展。公 共服务水平不斫 撮赢.人、车、踣 比例相对协屈，绿 色出行麻然成风. 3.城市环境康基 大为改善，通过公 共交通的优先发 展
11、,新能源汽车的 快遑增长,汽车尾 气（放喇区减少, 能源结构得到优 化，空，质量得到 明显改善.4,创建成为仝国 公交都市.实羽“1 公里步行.3公里 自行车.5公里公 交车”的目标，突 破城市交通发厩 嵌颈.降低边界成 本.达到创造公交 坦市的目标.嫁色 出行率超过70瓦 最终实现有效馒 解交通拥堵，有效 治理环境污染 效提升城市形象， 有效助推转型发 展,有效提升市民 幸福感.到 2022 年. 试点将达到以下 目标：1 .公共交通出行 分担率（不含步 行）达到33%：2 .市区公交车、 出租车100%采用 新能濠车;3 .新卷.城市道 IO（H配备慢行 系统：4 .出台市城市公 共交通优
12、先发展 相关的法规或管 理制度；5 .研究制定城市 公交枢殂、停车 场.首末站充电设 施设备相关规划.到2025年，通七 试点将达到以下 目标：1 .公共交通出行 分担率（不含步 行）达到35%. 色出行比例达到 7族以上；2 .市区公交车、 出租车，环卫车 IOeni采用新能源 车；3 .新建、改扩M 城市道路100%配 各慢行系统;4 .出台城审公共 交通管理条例或 办法、市民乘坐公 共交通文明公约；5 .出台步行、自 行车出行设施提 设相关标准和管 理制度：6 .研究制定城市 公交枢尔、停车 坳、&末站充电设 施设备相关规划.2、完成新型城轨交通项目工 程可行性研究报告等开工Iit 榭手
13、段。市发改委.市交遣局市规划和自掇资源局、市 住这局.市财政局2、构建新型城轨、地面公交相结 合.多樽运输方式互为补充的立体 公共交通体系.市交泡局市发改委、市规划和自然资 濠局、市住速局、市财政局2广能提出水 推新M色备 快历外装 加应源升行平1.将市区公交车.出租车、 快通车更新为新能源汽车。市交通局市工信局、市发改委、市 财政局.市即政管理局1、.建设布局完善、适度超前的充 电桩设施。市能源局市发改委、市包划和自就费 源局、市住建局.市财政局、 市交通局2.建成2000个充电柱.市能源局市发改委 市规划和自然 笠源局.市住赛局2、市区所为的环卫车更新为新能 源或滂洁能源汽车.在短it道路
14、深 运.流游景区观光、政府机关等加 强节能和新能源车制规模化推广 应用.市城管局市交通局.市能源局、市财政局、机关事务管理局、市文施局3完善步行 和自行车 交通系统， 促进厉地 市公共交 通的街接.L根据地形特点.投放5000 弱共享助力自行车或电踣车. 形或有局合理的共享自行车 格局.市交通局市发改委、市规划和自然 费源局.市城管局1、科学布局自行车停车场等配套 设施.强化步行、自行车与新型地 轨、公交车等公共交通系统的衔 接.市交通局市发改委.市规划和自然笠 源局、市住建局、市城管局2、对珑成区街道步行系统进 行提演改建。市住窿局市发改委、市规划和自然 笠源局.市财政局2,加快完善步行，自
15、行车出行设 框It设标准和管理钏度,新就、诙 扩建城市道济100%设置步行和自 行本遂.市住珑局市发改委.市规划和自然费 源局、市财政局、市交警支队1推迸综合 交通枢投 建设.1、进一步完善萃合交通客运 框投功能.市交通局市发改委、市住建局1.健全“拿公里”挨索体系.市交通局市发改委.市住这局.市规 划和自然资员!同、市城皆 局、市交警支队5大力推道 智慧公交.全面提升 城市交通 服务和首 理能力。1、推广电子站牌、手机RPP 等信息化设施产品，桀设基于 大数据和移动智能终端应用 的城市出行税务体系.市交逍局.市交警支队市发改委、市工信局.市 财政局.市公交公司L衙宙度布设交通出行动态信息 板等可视化智能引导标识，速设多 元化.全方位的进出城市交通、停 车、充电设施等信息引导系统。市交通局、市交警支队市大敝据局、市规划和自然 *源局、市豺致马、市住建 局、市城管局2、全面推进城市交通一卡通 互联互通，推广普及闪付、龙 抵卡支付、手机支付等非现金 支付方式.市交通局市发改委、市财政局2、提升城市进路及标志标识的数 字化、智能化应用水平.推进智能 信号配时、交通信号“嫁波带”等 应用.市交警支队市发改委、市包划
