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1、昭通市十四五”知识产权发展规划“十四五时期是两个一百年奋斗目标的历史交汇期，是昭通推动实施六大战略”打造脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高 地的战略机遇期,是全面深化机构改革后整合知识产权职能、落实知识产权发展 保护措施服务经济高质量跨越式发展的关键窗口期。围绕产业化、规模化、特色 化发展总体要求，全面规划昭通市未来5年的知识产权发展蓝图，全面提升知识 产权综合能力，全面激发创新创业活力，实现昭通在“十四五期间知识产权工 作的高层次谋划、高起点开局、高质量发展，具有重要意义。为了促进知识产权 工作更好地融入全市经济社会发展大局，根据知识产权强国建设纲要（ 2021 2035
2、年）知识产权公共服务“十四五规划云南省十四五知识 产权发展规划云南省委省政府关于贯彻知识产权强国建设纲要（ 2021 2035年）的实施意见昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要, 以及市委市政府发展战略，制定本规划。一、发展基础和面临形势（-）发展基础十三五期间，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实 十三五”国家知识产权保护和运用规划云南省十三五知识产权发展 规划和云南省人民政府关于新形势下加快知识产权强国建设的实施意见， 深入实施创新驱动发展战略、知识产权战略，知识产权创造、运用、保护和管理 能力稳步提升，为创新驱动发展提供了有力支撑，全市知识产权事业进入新的发 展时期。
3、1 .知识产权拥有量稳步增长。全市发明专利拥有量从十二五末的83件 提高到“十三五末的IlO件,增长32.53%新增专利申请3568件、授权 1819件，分别增长313%、230% （其中发明专利申请611件、授权79件， 分别增长199.5%、12.9%;实用新型专利申请1935件、授权934件，分别增 长398.7%、225.4%外观设计专利申请1022件、授权806件分别增长277.1%、 315.5% ）。有效注册商标总量从十二五末的3096件增加到“十三五末 的13901件,增长了 349%o商标申请件数从4246件增加到17803件，增长 319%o商标注册件数从2586件增加到1
4、1227件,增长了 334 %o共有中国 驰名商标1件,地理标志证明商标11件,地理标志保护产品2件，版权作品登 记1843件。2 .知识产权运用能力逐步增强。企业创新能力不断提升，知识产权经济价值 作用日益突显，拥有专利企业越来越多，一批专利技术在企业新技术、新工艺、 新产品开发中得到转化实施，16户企业被认定为国家高新技术企业，10户企业 确定为云南省知识产权优势企业,12户企业确定为云南省知识产权优势企业培 育对象，品牌知名度不断提升。3 .知识产权保护力度不断加大。制定出台昭通市强化知识产权保护促进高 质量发展实施方案，建立完善企业为主、政府推动、部门协调、社会参与的知 识产权保护格局
5、。通过积极宣传引导,企业对知识产权保护工作的认识不断深化。 政府部门切实加强组织领导，强化工作措施，加大执法力度，突出重点区域、重 点商品、重点违法行为，开展铁拳 清风 剑网蓝天等专项行动， 不断深化打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，严厉打击假冒侵权、傍 名牌”等违法行为，保护知识产权。全市党政机关计算机软件正版化工作持续推 进，办公软件国产化替代30376个，操作系统软件替代国产化1580个,软件 正版化工作由党政机关有序向企事业单位和私营企业推进。（二）面临形势当前，世界正处于百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革加快重塑 世界，全球创新创业进入高度活跃期。随着改革开放的纵深推进
6、，我国经济发展 也已进入新时代，国家正在加快由高速增长向高质量发展、由工业化向信息化的 转型，迫切需要以知识产权创新创造为引领，迫切需要为知识产权事业的发展保 驾护航。专利、商标、版权、商业秘密、软件等无形资产，在推动经济社会发展 中正发挥着越来越重要的作用,知识产权已经成为激励创新的基本保障和国内外 市场竞争必须遵循的基本规则,成为国家创新实力的综合体现和评价营商环境的 重要指t示和构成,知识产权发展保护作为社会主义市场经济基石的重要作用日益 突显。“十四五”时期，处在“两个一百年奋斗目标的重要交汇点，是昭通在创 新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念引领下，加快经济社会发展、缩小 区域发展
7、差距的关键时期。如何在川滇黔渝协同发展大背景下发挥昭通区域优势, 谋取昭通自身发展定位，实现高质量发展，需要进一步加强知识产权工作与昭通 产业转型升级和经济提质增效的密切融合。同时,我市知识产权对创新驱动支撑能力不足的问题依然突出，集中表现在： 一是知识产权整体质量有待提升。“大而不强、多而不优”问题较为突出，基础 研究、原始创新投入不足,激励机制有待完善,基础研发专利、高价值专利偏少， 技术和品牌全球化布局不足,与发达地方创新高地技术供给能力相比有较大差距。 二是社会知识产权意识亟待提升。知识产权宣传普及和教育引导力度明显不足， 无论是企业、社会公众还是政府部门，对知识产权的价值、影响和重视
8、程度还普 遍不够，”重有形轻无形、重制造轻创造的思想普遍存在,重视知识产权的社 会基础还不牢固。三是知识产权创造能力亟待提升。高新技术产业少,规模小， 高端的创新创业人才和高水平研发机构少，企业创新活动、经费投入差距较大， 创新活力不足,自主创新产出能力弱。截至2020年年底，昭通市万人发明专利 拥有量（0.1669件）远远低于全省平均水平（3.46件），企业、高校、科研单 位发明专利申请量很少；有效注册商标总量仅13901件，仅占全省有效注册商 标总量435055件的3.19% ,全省排名第八。四是知识产权转化运用能力亟待 提升。企业将知识产权作为竞争工具或战略资源加以运用和经营的能力相对较
9、低, 对知识产权的信息利用重视不够、使用不充分、掌握不及时不全面，存在明显的重视生产销售、忽视知识产权管理现象，甚至存在“有创新无产权情形， 不能将创新成果有效转换为知识产权进行保护，企业知识产权贯标范围小，创新 成果产业化水平不高,利用知识产权实现融资的难度大,缺乏专业的知识产权管 理人才，知识产权综合能力和水平较低，未能转化为现实生产力，知识产权支撑 企业做大做强和“走出去”的能力明显不足。五是知识产权人才不足。基层行政 执法人员不足,知识产权业务管理和执法队伍普遍不熟悉知识产权工作。知识产 权创造、运用、保护、管理、服务高端人才缺乏，未形成系统性的知识产权人才 培养机制。六是知识产权保护
10、能力亟待提升。企业知识产权保护意识薄弱，相当 多的企业没有专门管理知识产权的机构，缺乏明确的知识产权战略，知识产权获 权、市场布局、转化运用等严重滞后。知识产权行政司法保护体制机制不完善, 监管执法力量薄弱，专业人才缺乏，维权援助、信用体系建设、多元化纠纷解决 机制、行政执法保护和司法保护等无法满足新形势新要求。七是知识产权服务水 平亟待提升。知识产权服务行业发展滞后，缺乏规模化、品牌化知识产权服务机 构，当地复合型人才紧缺，从业人员不足,服务范围较窄，服务方式单一，服务 能力不足，服务层次不高，地方企业需要知识产权服务时需与昆明、四川、重庆 加卜地服务机构联系,不利于知识产权创造发展。二、指
11、导思想和发展目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九 大和十九届历次全会精神持续深入学习贯彻习近平总书记关于知识产权工作的 重要论述和考察云南重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体总体布局和 协调推进四个全面战略布局,全面落实中央关于强化知识产权保护的意见， 深入实施知识产权战略，深化知识产权领域改革，提供最便捷的知识产权服务， 实施最严格的知识产权保护，不断提高知识产权创造、保护、运用水平，以创新 驱动发展战略和知识产权强国、强省、强市战略为导向，积极营造有利于知识产 权发展、保护的法治环境，强化知识产权制度对创新的基本保障和激励作用，有 效促进
12、知识产权创造、运用和保护，激发全市开展创新创业的活力和潜力，助推 企业科技创新，着力提升产业核心竞争力。（二）基本原则坚持创新导向。深刻认识知识产权在现代化经济体系建设和新发展格局构建 中的促进作用,立足昭通产业发展实际,聚焦创新能力提升和知识产权意识强化, 加快补短板、强弱项进程，持续激发社会创新活力和企业发展动力。坚持质量优先。坚持新发展理念和前瞻性思维，把握高质量发展内涵，坚持 总体提升与重点突破相结合，促进知识产权质量和数量协调发展，以知识产权高 质量发展助推滇东北开发开放新高地打造。坚持强化保护。牢固树立保护知识产权就是保护创新的理念，建立完善严保护、大保护、快保护、同保护体系，提高
13、知识产权保护法 治化水平，坚持公正合理保护，营造统一开放、竞争有序的市场环境，激发经济 发展新动能。坚持统筹协调。围绕知识产权运用，协调推进搭平台、建机制、促产业；围 绕知识产权管理，打通创造、运甩保护、管理、服务全链条，贯通知识产权各 类别,推动重点区域、重点产业和重点领域知识产权高质量发展,发挥综合效益。（三）发展目标紧密结合世界一流三张牌打造和昭通市六大战略部署，深入实施创 新驱动战略和知识产权战略。到2025年，昭通知识产权发展数量、总体质量、 保护效果、运用效益、管理水平、服务能力和影响力进一步提升，企业运用知识 产权参与市场竞争能力进一步增强，知识产权对经济、社会、产业发展的贡献更
14、 加明显，为打造一流营商环境、实现高质量发展、成为滇东北开发开放新高地提 供有力支撑。1 .知识产权发展数量显著增加。坚持知识产权数量增长与质量提升并重，以 数量增长为前提，以质量提升为重点，以转化运用为主线，促进知识产权创造由 多向优、由大到强转变,推动知识产权工作融入经济社会发展大局。到2025年， 全市发明专利有效量达到255件,有效注册商标拥有量超过4万件,地理标志 注册量超过30件，版权作品登记数、授权农业植物新品种、授权林业植物新品种数量稳步提高。研究与试验发展经费投入逐年增加；知识产权事业发展经费投 入显著提升。以知识产权为重要内容的创新文化氛围更加浓厚，保护知识产权就 是保护创
15、新的理念深入人心。表1 昭通市”十四五知识产权发展主要指标指标名称2020年基础值2025年目标值发明专利有效量IlO件255件有效商标注册量13901件4万件地理标志注册量13件20件农产品地理标志登记数7个15个授权植物新品种数2个9个版权作品登记数420个5000 个知识产权投诉举报案件办结率100%100%2 .知识产权保护环境显著改善。实施最严格的知识产权保护，不断提高知识 产权行政执法和司法保护能力。全面完成国家、省部署的知识产权执法任务,加 大重点领域和新兴业态知识产权违法处罚力度，维权援助能力明显增强，营商环 境明显优化。对知识产权侵权假冒行为惩治力度进一步加大，知识产权保护社
16、会 满意度大幅提升，形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的文化氛围。3 .知识产权服务实现全覆盖。加大对知识产权服务机构、运营机构的支持 力度，促进高端知识产权服务与区域产业融合发展，引导服务机构加大对中小微 企业知识产权服务，促进中小企业创新发展。分领域新增一批知识产权公共服务 平台和知识产权大数据平台,推动非营利性社会组织参与知识产权公共服务平台 建设。实施知识产权强企工程，培育国家、省知识产权优势示范企业，推进贯彻 企业知识产权管理规范国家标准。完善知识产权人才培养机制，优化知识产 权职称评定，吸引知识产权人才落户昭通，提升知识产权服务机构服务质量，新 增一批品牌服务机构。三、重点任务深入贯彻落实国家、省、市关于
