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1、【调研报告】乡镇农田水利工程管理存在的问题及对策目前，我国山东省正在建设许多水利工程，在管理、维护的过程中出现了诸多问题。例如，乡镇农田水利工程虽然涉及许多方面，但在建成之后损坏的情况屡见不鲜，甚至一部分水利工程无法正常运转使用，形成了有建无管的现象。针对问题采取行之有效的解决办法已是当务之急，只有妥善解决此类问题，才能维持乡镇农田水利工程的稳定与可持续性发展，起到长治久安的效果。1农田水利工程管理与维护中存在的问题1.1工程质量不达标乡镇农田水利工程的建设质量和运行效果，直接影响到了我国农民的生产进度，进而影响其生活水平。从我国目前现有的部分农田水利工程管理和维护来看，虽然农业部门已经制定了
2、相关标准和规定，但是却监管不到位，导致这些条例成为空谈，并且施工人员的相关知识水平低下，在水利工程的实施和落实中出现偏差，导致乡镇农田水利工程的建设出现了“豆腐渣工程”的现象，这不仅影响了水利工程的正常运转，降低了农业生产的效率，也对政府公信力造成了不小的影响1。1.2管理维护机制不健全当前，随着我国城市化进程的不断深入，农村经济取得了很好的发展机遇。但是体现整体仍然与城市经济差距较大，特别是在农田水利工程管理维护方面，农业行政主管部门和水利工程管理维护部门之前缺乏默契，仍然欠缺一个完善的农田水利工程管理维护机制。农田水利工程的建设、管理和维护问题仍然有待解决，任重而道远。例如，山东省部分乡镇
3、农田水利工程在规划设计过程中脱离实际，纸上谈兵，缺乏妥善的设计原则，这导致了水利设施在建成后实用性过低，严重缺乏实用性和科学性。除此之外，在本省的一些偏远山区，建设农田水利工程过程中有关人员不按照正确的思路来建造，随意性较大，又缺少有效的管理维护，导致水利设施之间缺少组织协调，运行效率低下，造成了水资源的严重浪费和无法估量的经济损失。1.3工程管理维护效率低在农田水利工程的建设过程中会产生管理不到位的问题，并且缺乏通用性强的管理维护机制，与当代高速发展的农业工程不符，进而影响了管理维护的效能，导致整个工程的运营质量断崖式下降。在管理维护过程中，相关工作人员严重缺乏管理经验，在具体工作时出现互相
4、推诿、工作消极状况。例如，在山东省的某些地区，没有专人看守水利工程设施，比如河道、防洪设施以及水利设备井等，这导致了工程运行能力的缺失，发生运行故障无法及时发现和修复2。乡镇农田水利工程在维护方面不受重视，拨款少，资金匮乏，影响了相关工作人员的主观能动性。并且这部分地区普遍存在重视建设、轻视管理维护的错误观念，导致了许多大型水利设施被荒废，投入了大量资源进行建设，起到的效果却是微乎其微，劳民伤财，事倍功半。1.4 建设存在盲目性山东省部分地区的农田水利建设项目缺乏明确的导向性和清晰的目标，存在规划与发展目标不统一等诸多问题。部分地区缺乏统一且完善的项目标准，因为乡镇农田水利建设项目大多为地方自
5、发行为，个别由县乡级政府主导，这导致了设计方案、施工规划等方面达不到国家相关部门的要求，使得建设水利工程过程中出现违规修建等问题。在施工过程中存在盲目性，没有很好地兼顾社会经济效益。比如部分地区出现了管道漏水现象，在缺乏专业人员指导的情况下就出资维修，造成了资源的二次浪费，不仅没能解决根本问题，反而造成了枯水季节缺水，雨水季节泛滥成灾的恶劣后果，严重影响了群众的生命财产安全，威胁着社会稳定3。1.5 相关人员维护意识不足虽然我国大部分乡镇农田水利工程的建设都是由政府出资主持修建的，乡镇各级政府部门在工程初期会高度关注。但是当水利工程初步建成后，相关的工作人员可能会放松警惕，荒废了管理维护工作，
6、如果此时出现问题，会拖慢工程进度，影响后续施工。如果不能及时落实到位工程竣工之后的管理维护经费，那么必然会出现导致相关管理设施有建无管的现象。部分乡镇农田水利工程在初步建成运行后，并没有指派专业技术人员进行维护管理，这势必对项目造成损害，重新建造势必会增加国家的投入成本，还会耽误了农民生产劳作，影响粮食产量，造成了经济效益的巨大损失。除此之外，一些地区的农田水利基层人员普遍存在综合素质不达标、业务能力不合格等问题，一旦农田水利工程出现问题，技术人员缺乏相关工作经验和实际操作能力，会耽误工程维修时间，难以完成常规的维护管理工作从而造成经济损失，当地政府声誉也会受到影响。2农田水利工程管理与维护的
7、对策与措施2.1加强设计规划，提升工程质量要想从根本上解决山东省乡镇农田水利工程管理维护能效低的问题，首先，要从工程设计和规划的角度出发，结合水利工程实际情况，做好农田水利工程建设前的考察调研，真正做到有备无患。尽可能地优化工程设计，以科学依据为根本，做到实事求是，建立起一套完整的农田水利工程管理维护体系，进而使得乡镇农田管理维护体系得到质的飞跃，能够与我国高速发展的农业工程相匹配。其次，在进行农业水利工程项目施工之前，政府内部相关部门要指派专业的勘察人员到施工现场实地考察，从而获得具备参考价值并且相对客观的水利工程数据，为工程实施建设提供助力和抓手。最后，乡镇农田水工程的建设要以可持续性发展
8、为第一基本原则，正如习近平总书记所言“绿水青山就是金山银山”。在建造过程中要尽可能降低对周边农民生产生活的影响，在提升日常管理维护力度的大前提下，保证其平稳高速运行，带给农户优秀的使用体验。与此同时也要验证该工程是否具备合理性与可行性，并且提前设计好工程管理维护方案，做到未雨绸缪，使得能够开展常规的工程管理维护工作4。2.2健全管理维护机制只有健全乡镇农田水利工程管理维护机制，才能顺利运行保障工作，因此，在农田水利工程管理维护工作开展的同时,还应该统筹全局，避免顾此失彼。针对管理维护过程中出现的常见问题，以科学为依据，制定详细的管理目标，健全完善农田水利管理机制，从而形成长期有效的稳定组织架构
9、，相关部门的管理维护要权责分明，划分清晰乡镇农田水利管理的格局。首先，农田水利工程管理维护机制的建立需由专业水利工程监督管理部门承担，相关管理和维护工作应该由专业部门派遣的水利工程管理维护人员开展进行。从技术、管理方案等方面做好监督，保障农田水利工程管理维护工作的高效和稳定运行。其次，要结合山东省乡镇农田水利工程的实际情况去优化其管理维护模式，实施标准化管理维护的前提是细化到水利工程管理维护中的具体事项。最后，维护乡镇农田水利工程管理时应重视先进的信息管理技术的应用，使得技术配置得到优化，形成动态管理机制，增强工程管理维护监督，使得乡镇农田水利管理维护变得更加科学专业，农田水利工程的管理维护能
10、够有序发展。全面建设好农田水利工程，不仅对后期管理具有重要意义，也影响着我国水利事业的发展，甚至能够促进我国农村的经济发展。因此，相关政府部门应增加对乡镇农田水利工程的政策倾斜与扶持力度，比如投入更多的农田水利工程建设资金，或者招商引资，发掘其商业价值，吸引外来投资，既是利民工程，也能发展地方经济，一举两得。与此同时，农田水利工程的建设工作需要广大农民的积极加入，让每一位参与的农民明白“多劳多得”的道理，提升其工作积极性以确保农田水利工程项目能顺利开展施工。在项目前期，为了防止资金不足而导致项目开工不及时或者质量出现问题，在工程确认立项之前，应该集中管理所有资金，或降低工程县级以下配套比例来合
11、理规划资金。维护补偿基金的建立运营也是必不可少的，其作用是通过补偿的方式来调动工作人员积极性和发挥其主观能动性，确保乡镇农田水利工程建设保质保量尽快完成，同时还能加强水利工程运行之时的管理维护力度。2.3 提升管理维护人员综合素质培训乡镇农田水利工程管理维护工作所需要的人才必须具备以下特质：高素质、高涵养性还要兼具过硬的技术水平。工程建设与管理维护需要这些专业人员来协调，以此来保障整个工程项目的顺利实施。为了进一步做好农田水利工程管理维护工作，相关负责部门需加强农田水利工程管理维护人员的素质培训，包括工作意识、责任意识教育和专业技能培训I,不断提高项目管养人员的综合素质，使这些人员能高效地工作
12、，发挥定海神针的作用。与此同时，培训农田水利工程工作人员综合素质时，需要详细了解具体设施的建设情况和运行流畅程度，需要给予非常专业的技能培训，丰富专业知识,将学到的技术合理运用到实践中去，在开展日常运营维护工作的同时积极总结工作经验，查缺补漏，使得专业工作人员能够更加有效地开展管理和维护工作5。2.4 明确建设目标中国农村经济正在踏上可持续性发展的康庄大道，农村水利工程建设也要紧随其后，不能掉队，要与之融为一体，对传统的水利设施建设中存在的问题查缺补漏，并且乡镇农田水利工程的管理也要与时俱进，推陈出新，提出切实可行的解决办法，为水利工程建设的改革指出一条明路。由于我国水资源分布不均，当前我国仅
13、仅拥有世界9%的耕地，只拥有6%淡水资源，有效治水在国家管理和社会生产中有着举足轻重的地位。这些耕地解决了占全球20%人口的吃假问题，为世界粮食安全作出了重大贡献。如今我国越来越多的农业及其相关产业得到了重视和关注，着重于农田水利的基本建设，提高农业综合生产能力，实现农业可持续发展将是我国未来发展的美好愿景。农田水利工程是减轻前期内涝灾害的重要基础，保障农村地区供水和改善用水环境的基础，广泛高效地发展农田水利工程可以有效提高农业抵御水旱灾害的能力，稳定农业生产和提升农民收入，最终实现提高我国农业经济实力的目的，促进新农村建设，更好地服务三农，避免硬着陆，顺利实现农业产业的转型和升级。2.5 增
14、强相关人员的管理维护意识第一，乡镇农田水利建设工程是我国国民经济的基本盘，起到了压舱石的作用，在中国式现代化建设中发挥着重大的意义和作用，政府要向全民呼吁，投入到工程建设中去，让广大农民明白建设乡镇农田水利工程是一项利国利民的好事，消除群众的抵触情绪，以此来调动其自主维护与管理的积极性，同时还应该大力吸引来自社会各界的资金支持，一举两得。第二，明确农民在建设乡镇农田水利工程的地位，将建设水利工程与提高农民经济利益联系在一起，以此来调动人民群众的主观能动性，提高其建设工程过程中的工作热情。除此之外，对工程工作人员的相关培训也应该定期举行，可以邀请专业领域的人才来为员工进行业务能力培训，培训内容主
15、要分为两大部分：一是综合素质提升；二是管理能力升级,这就要求教师能够做到在培训教学时将理论和实际相结合。第三，应该对水利工程工作人员的职业道德提出要求，实事求是，一切从实际出发，具有严谨的科学态度，这对于水利工作者来说至关重要。在实际工作中必须坚持实践、认识、再实践、再认识的正确途径，不能仅凭主观臆断或个人所好去观察问题和处理问题。所谓务实，就是指不图虚名，要讲实际，干实事，脚踏实地，不搞形式主义，不弄虚作假，特别是要杜绝造假记录、假档案资料等缺乏职业道德的行为。要兢兢业业，踏踏实实，严格按各种技术规范和操作规程办事。要始终坚持精心设计、精心施工、严格管理。勇于创新是社会主义劳动者所必须具备的基本素质，也是水利工作者职业道德的基本内容，作为一代水利工作者，应该注意这方面的锻炼和培养。3结论通过科学合理地建设乡镇农田水利工程，并且做好管理和维护工作，既能保证农民自身的经济利益，又能助我国经济发展一臂之力。虽然我国目前的乡镇农田水利管理仍然存在诸多问题，但只要做到脚踏实地，求真务实，确保相关人员从实际情况展开思考，则能将问题迎刃而解。同时政府还应加大投资力度，保障工程建设和管理维护，派遣专业水平高,业务能力强的人员，这样就能保证乡镇农田水利工程发挥其最大的作用，为人民服务，最终使我国农村的生态环境变得更好，为农业可持续性发展保驾护航。
