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1、构建监督体系提升社区治理效能关于社区发展强化纪检监察工作的探索实践发展社区是一个拆迁还建社区，现有居民2640户6533人，在册党 员252名。社区拓展党建“1314”工作模式，形成了社区党风廉政建设 “五个三”工作体系，探索出社区纪检委员（监察信息员）“四三三一” 工作法，不断开创基层党风廉政建设新局面，推动社区治理水平迈上新 台阶，社区先后荣获“全国和谐社区建设示范社区、“全国社区教育示 范社区”等200多项荣誉，成为*市乃至*省社区发展的重要品牌，中央、 省、市领导先后到社区视察。一、构建“三级体系、推动工作有序运行全区“区- -街社区”三级纪检监察体系的支撑基点放在社区，初步 形成了
2、“一二六”的宝塔式社区纪检工作架构。在组织体系上，“一”即社 区党委，副书记兼任纪检委员（监察信息员），是宝塔式架构的第一层； “二”即社区纪检监察小组和居务监督委员会，是宝塔式架构的第二层; “六”即六个网格党支部，是宝塔式架构的第三层。通过这三层组织将 纪检监察工作逐层明确、逐层细化，形成了纵到底、横到边的组织体系。 在运行机制上，社区党委全面统筹社区事务、基层党建和纪检工作，在 社区服务、社区管廉政建设的具体要求。社区纪检委员（监察信息员） 负责当好宣传员，履行“四讲”职责，即讲党纪法规，讲上级精神，讲 典型案例，讲邻里佳话；社区居务监督委员会负责监督社区居务公开、 财务收支、资产资源、
3、人事任免、重要事项、效能作风，“两个组织” 之间建立日常沟通机制，协同监督和规范社区“三重一大”事项决策、 惠民资金使用等重点工作。网格党支部是社区纪检工作的具体支撑，发 展社区在6个网格成立党支部，下设12个楼栋党小组，通过36个党员 骨干直达社区全体在册党员，实现对党员日常教育监督的“全覆盖”，激 活全面从严治党在最基层的“神经末梢” O二、盯紧“三类对象”，切实提升监督实效引导纪检委员（监察信息员）当好信息员，以社区“在岗”、“在 职”、“在册”党员和公职人员为重点，及时全面收集和上报相关情况， 实现对党员和公职人员信息“一口清”。一是突出社区“在岗”党员和 公职人员。以社区工作人员中的
4、党员和公职人员为重点对象，建立定期 走访、谈心谈话等20余制度，重点加强对其服务群众态度、落实惠民政 策情况的监督。二是突出社区“在职”党员和公职人员。以居住在本小 区的在职党员和公职人员为重点对象，一方面强化党员义务，严格要求 在职党员到社区报到，积极参与“双认领”，党员志愿者等活动；另一 方面全面加强监督，重点对在职党员、公职人员“八小时之外“廉洁自 律和文明指数情况进行有效监督，及时收集和上报相关情况，促进党员 先进性、公职人员廉洁性的有效发挥。三是突出社区“在册”党员和公职 人员。以党组织关系在社区的广大党员和公职人员为重点，一手抓离退 休党员、下岗失业党员、流动党员的管理，针对这类党
5、员的特殊性，着 力强化日常化、常态化监督；一手抓社区社会组织孵化器建设，吸引扶 持更多社会组织人驻，引导其中的党员积极参与社区服务和志愿者活动。 在老年书画家协会等杀件成熟的社会组织中建立党组织，加强对其党员 的规范管理。三、加强“三种监督”，不断完善监督体系引导社区纪检委员（监察信息员）当好监督员，强化“三查”，健 全完善监督体系。一是强化党内监督，查基层战斗堡垒是否坚强。定期 召开党员代表会议，听取和审议社区党委的工作报告讨论和决定社区党 建工作的重大事项。社区“两委”历次换届选举中均未发生违法违章撤 换、罢免社区居委会成员的现象；对“两委会”成员每年二次的考核， 无一人有违法犯罪现象。二
6、是强化群众监督，查居务服务是否贴近民心。 以党员群众服务中心为阵地，认真落实党务公开、居务公开、服务公开， 搭建10条“为民服务”热线，每条服务热线都有明细的服务目标、服务 项目、服务承诺、服务绩效和联系方式，并向居民公示。拓宽信息化监 督渠道，研发社区管理和服务系统，自动受理、分类交办居民诉求，传 递给具体社区工作者，实行限时办结，并跟踪、监督办理过程和办理结 果。三是强化民主监督，查财务管理是否规范到位。对社区内服务窗口 作风开展民主评议，促进作风转变、提高服务质量。实施“一二三面对 面”制度，以一个月为周期，每月第一周周二下午三点征询群众意见建 议，在下月征询会议中回复办理情况。对涉及社
7、区共同利益的财务管理 等重大问题，按“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”的程序， 由社区党员群众共同参与、民主决策、民主晋理。四、实施“三大举措”，提升普纪明法质效紧扣党章党规党纪和监察法规宣传“十进十建”工作要求，完善工 作举措，实现“三个有”。一是“有队伍。党风廉政教有宣传员队伍以 18名社区干部和党员志愿者为骨干，党风廉政信息小组以125名门栋长 和党员中心户为骨干，舞蹈队等10支文艺团队以200余名社区居民为骨 干，形成了人员层次丰高、功能特色突出、宣教对象明确的康政教育队 伍，多年来在*市拥有较高声誉。二是“有阵地”。在社区有限的财力， 物力条件下，整合资源,建设3000平方米
8、的文化体育活动中心，改造2000 余平方米的党员群众服务中心，扩建1800平方米社区文化广场，修建260 米长的社区文化长廊，形成4个廉政宜传“主阵地”。开辟廉政文化室、 取政图书屋，42个廉政宣传栏、楼道墙壁的宣传内容常换常新，组成若 干廉政宣传“分会场”，社区廉政文化宣传无处不在。三是“有载体”。 确保党课“高质效”，针对社区党员的特点和不同时期服政宣传的重点， 定期安排街挂点领导，党建指导员和社区党委书记讲胤政党课，将党风 廉政的具体要求真正传达到每一名党员。唱响廉洁“好声音”，定期组织 文艺爱好者开展“红歌”比赛，广泛开展群众喜闻乐见的文艺演出，廉 政歌曲、廉政小品都由居民自编自导自演
9、，社区群众在欢声笑语中受到 潜移默化式的教育。触动宣传“全媒体”，发挥社区道德讲堂、社工沙 龙作用，融人廉政文化内容；廉政书屋设有投影仪、电子阅览、廉政书 籍，面向党员群众开放；定期组织“民间书画家”创作廉政书画，开展 书画展，让党员群众在文化熏陶中接受廉政教育；每年向社区全体党员 发放一份廉政倡议书，用“温馨提示”的方式提醒党员自省、自律。五、推动“三个转变”，促进社区风气好转坚持以廉洁家风促党风政风带社风民风，积极构建良好政治生态。 一是党风向严。集中开展社区“两委”成员警示教育、财务人员专题教 育、便民服务大厅人员专项教育，营造廉政从业氛围。在去年运用“大 数据”开展惠民政策落实情况监督
10、检查中，发展社区共查实问题线索46 条，未发现社区群干虚报冒领等违反廉洁纪律现象。二是社风向善。发 展社区是以拆迁还建户为主体的社区，“两劳”人员、失业人员、无业 人员多，居民归属感很低，甚至出门只能“低头走路”。近年来，通过 抓党风，促社风、带民风、齐家风，发展社区在省、市都颇有名气，如 今居民以“身为发展人”为荣，出门“昂首挺胸。社区居民黄家样，“两 劳”释放后，在社区的感召下成功创业，积极回馈社会，每年拿出2000 元资助贫困家庭大学生求学。三是家风向纯。建立家风家训廉政文化教 有基地，弘扬“家国”文化，础养新时代的良好家风。现在的发股社区， 人心思齐，人心思廉，像热心社区文化活动的陈春梅家庭、学老爱亲的 陈龙家庭等一个个“最美家庭”在发展社区纷纷涌现。
