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1、城区幼儿园大班额现状调研报告随着经济社会快速发展和生活水平日益提升，群众对学前教育质量和教育资源的要求越来越高，一些条件好、收费低的公办幼儿园成了“香悖悖”，个别优质园排队摇号、一位难求”，“择园择师”引起了“大班额”现象，导致部分幼儿园存在安全隐患增多、师生比例不匹配等问题，亟需采取有效措施合理解决。一、问题现状一是师幼比例严重失调。随着城乡加快融合，城区公办幼儿园招生数量逐年增加，但其发展空间和办园资源有限，专业教师短缺，临聘保教人员工资普遍在1-1500元左右，薪资待遇低，工作积极性不高，人员流动性较大，班级师生比达不到国家规定的每班“2教1保”的师幼配备要求,难免会有些孩子得不到老师足
2、够的关注。班额过大导致制作教学道具数量多、班级常规不好培养、组织教学活动难、家校交流沟通任务增多等问题,教师的工作压力越来越大、职业幸福感下降，师资流失严重。二是幼儿学习发展受阻。班级人数超标，幼儿教育活动所需的场地面积、教学材料等成倍增加，原来的设备器材不能满足教学需要，替代场所及器材又很难达到预期效果，游戏活动开展难度加大、效果降低。面对大班额教学，教师不得不把大量精力投入到教学准备和常规组织上，与每个幼儿深入交流的机会不多，因人施教和个别指导较少，幼儿获得的表现机会不均衡，一些性格内向、不爱表达、情绪敏感的幼儿得不到足够关注,容易产生沮丧情绪，心理上缺乏安全感和满足感，不利于幼儿心理健康
3、成长。三是支持保障力度不够。受财力、物力、人力限制，大部分地区对学前教育的投入主要用于新建幼儿园、改扩建幼儿园、扶持企事业单位办园和幼儿园的经费开销，只有很少一部分用于提高幼儿园教育教学质量，如个别城区幼儿园没有按照规定落实学前教育公用经费，用于保育教育业务管理、教学设施配置、玩教具及图书资料购置、教师交流培训的资金较少，加之保教费仍执行老标准，幼儿园的收入少，学校临聘人员费用开支严重挤占公用经费，导致园所整体办学质量不高。四是校园安全隐患增加。在教学过程中，人数超标的班级容易发生一些安全事故，比如幼儿发生争执时，老师顾此失彼、不能及时制止，容易出现咬伤、抓伤等情况；外出活动时，班级排列的队伍
4、较大，难免出现看护不周等问题；遇到火灾、地震等突发事件时，教室、走廊、楼梯等应急通道空间狭小，安全撤离时间过长，幼儿自我保护能力弱，容易发生磕伤、摔伤等不安全事故。为了避免安全事故，有的学校采取“一刀切”，直接减少幼儿外出和自由活动频次，幼儿接触外界、拓宽视野、增长见识的机会随之减少。二、对策建议一要优化师资力量，提高学前教育质量。完善幼儿教师补充机制，通过事业单位公开招考、紧缺人才引进等方式，把学前教育教师招录列入事业单位人才招录引进计划，在每年教师招聘计划中适当增加幼儿教师的招聘比例，使专任教师与招收幼儿比例基本达到标准，保证每名幼儿受到同等关注。完善非编教师管理机制，对非在编教师实行“备
5、案制”，统一公开招录聘用，保障工资和福利待遇，纳入职称评审和教师培训范畴，提高临聘人员的工作积极性。制定师资培养培训计划，加大专业教师和临聘人员的培训力度，通过专题教研、同伴互助、专家讲座、专业知识测试等多种途径，打造专业师资队伍，优化班级人员配置，确保教学工作顺利进行。引导教育、人社、财政等有关部门采取有力措施，依法保障幼教在进修培训、评优选模、专业技术职务评聘、薪资待遇、社会保险等方面的合法权益，增强幼教岗位吸引力，稳住幼儿教师队伍。二要创新教学方式，减轻教师工作负担。合理规划班级活动空间，在教学班级以外开辟美劳室、舞蹈室、多媒体教室、阅读室等功能室，根据班级数量和日常活动需要制定功能室活
6、动安排表，保证每个班级能够充分利用功能室，有效缓解因教室空间狭小带来的集体教学压力。丰富游戏活动组织形式，通过示范帮带、小组比赛、跨班混龄互帮等形式，鼓励幼儿自己穿衣服、添饭菜、整理床铺等，在增强幼儿自主意识、锻炼自理能力的同时减少了教师工作量。按照“服务孩子、孩子受益”原则，开启“家校合作”的教育模式，把招募家长志愿者作为家校课程开展的重要途径，鼓励家长积极参与班级环境创设、玩教具制作、外出远足、大型活动秩序维护等教学活动，帮助广大家长朋友更加深入地了解幼儿教育工作，提高其关心孩子教育、参与学校管理、热心公益事业的积极性和主动性，为安全、高效开展幼儿园工作提供有力支撑。三要健全制度机制，提升
7、办园品质品位。严格执行学前教育经费保障各项政策要求，加大对幼儿园保教工作的资金投入和管理保障力度，严肃学前教育公用经费开支纪律，确保教育经费用于园所硬件设施完善、师资力量培训等方面。加强教育人员培训专项资金管理，组织教师外出学习先进的教育思想、超前的办园理念和科学的课程模式，根据幼儿年龄、性格、爱好等特点，以幼儿的情感培育和个性化发展为重点，科学合理设置课程，公平分配教育资源，防止和纠正幼儿教育“保姆式”“小学化”，实现幼儿“平等对待”和“差异对待”的有机结合，以特色优质的教育服务打造知名园所品牌，提升园所的竞争力和影响力。成立县级学前教育管理机构，对幼儿园保育、教学质量进行科学考核评估，完善
8、奖惩、激励、扶持等措施，把学前教育纳入年度目标考核范畴，与中小学同管理、同考核、同奖惩，确保学前教育高质高效发展。四要强化安全保障，筑牢校园安全防线。健全家校沟通交流机制，大力宣传科学的幼儿教育理念，引导家长以孩子的身心健康发展和家庭的实际条件为出发点，选择合适的校园，从源头上避免“大班额”带来的不安全因素。组织观看地震、火灾、洪水、交通事故等科教动画片，在园内主题墙、读书角上布置交通、消防、卫生、餐饮安全等教育图片，在走廊、楼梯等自由活动区域粘贴安全标识，引导幼儿增强安全保护意识，养成良好的生活习惯。通过游戏设计、实景模拟、“小老师上讲台”和“安全小卫士”评选等活动，帮助幼儿了解各种灾害风险
9、，掌握逃生自救技能，提升自我保护能力。定期检查维修园内设备、场地、大型及水电暖设备，压紧靠实学校食堂管理主体责任，定期对从业人员开展健康体检，严格食品原材料质量检测，强化全过程管控，确保师生吃得安全放心。加强园所与市场监管、卫健、公安、消防等部门的协作配合，科学制定校园安全预案,确保办学规范、安全。员，。含关于“完善四张图谱，强化四个拜访，提升招商引资实效”的调研报告为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，协助市委、市政府做好“四张图谱，四个拜访，相关工作，全力推动我市招商引资工作实现新的突破，市政协围绕“完善四张图谱，强化四个拜访，提升
10、招商引资实效”开展了专题调研，现将有关情况汇报如下。一、基本情况近年来，市委、市政府深入学习贯彻中央、省委经济工作会议精神，把实施开放带动战略作为优先发展战略，把推动招商引资作为加快转型的重要途径，把优化营商环境作为助推发展的重要举措，不断夯实招商引资基础，拓宽招商引资领域，提升对外开放水平。特别是在推进“中国尼龙城”建设的探索实践中，立足我市资源禀赋和产业优势，创新开展“四张图谱”“四个拜访”的招商引资新模式，推动招商引资由“地毯式”泛泛招商向“地图式”精准招商转变，得到了省委、省政府和省直有关方面的充分肯定。市工信局通过精准绘制产业链条、企业和重点区域、技术应用和市场分布四类图谱，确定了尼
11、龙织造、工程塑料和聚氨酯等重点产业牌和氯气、蒸汽、岩盐等比较优势牌，在遍访清华大学、电子科技大学、北京化工大学、中国电子科技集团等大专院校、科研院所的基础上，主动请教行业专家和技术人才，筛选了长三角、珠三角、闽东南等地区的浙江三鼎、达野智能、XX七诺、巴陵石化等龙头企业作为招商重点，积极与美国塞拉尼斯、德国巴斯夫、博列麦纤维有限公司、以色列屹立集团、印度拉玛等国际知名企业洽谈合作业务，形成了以尼龙化工公司、尼龙科技公司为代表的尼龙化工产业集群，拥有高新技术企业22家，代表了国内尼龙6产业和66产业发展的最高技术水平。高新区丰富了以平高集团、平芝开关为代表的高压电气产业集群，汇集上游配套企业及中
12、低压电气企业24家，打造了我市具有国内竞争优势的又一支柱产业。石龙区完善了民营经济主导的碳基材料产业集群，集聚了五星石墨、东方碳素等13家企业，占据了国内50%以上市场份额，实现了资源的高效利用和产业链条的完整构建，为全市综合实力高质量重返全省第一方阵提供了重要支撑。但受传统招商理念和招商模式的影响，在大力推动招商引资的实践中,还存在一些问题和不足:一是县区层面对四张图谱四个拜访的内容理解不深、研究不透；二是确定的主导产业与目前我市规划的1+7产业体系关联度、匹配度不高，项目附加值较低；三是懂市场、精技术、善谈判的专业人才比较缺乏；四是少数职能部门对招商引资的重视程度不够，主业主责意识有待加强
13、等。二、意见建议一、进一步理清发展思路，优化招商模式。各县（市、区）和市直相关部门要进一步统一思想、凝聚共识，坚定通过招商引资助推经济发展的信心和决心，持续推进“四张图谱”“四个拜访”相关工作。一是提高思想站位。树立现代招商引资理念，充分认清推进精准招商、扩大对外开放是推动经济高质量发展的重要抓手，要积极适应经济发展新常态，把招商引资作为一号工程抓紧抓好。二是优化招商模式。市委主要领导创新提出的“四张图谱”“四个拜访”招商模式经过了实践检验，是提高招商引资质效的有效途径，要一以贯之地抓好贯彻执行，实现按图索骥、精准招商。三是加强学习研究。进一步深入学习“四张图谱”“四个拜访”招商引资新模式，准
14、确把握蕴含其中的创新思维和先进理念，在实践探索中拓展新思路、破解新难题、实现新突破。二、紧盯发展趋势，优选主导产业。各县（市、区）和市直相关部门要处理好短期利益与长期利益的关系，确保主导产业紧跟时代步伐和市场需要，相关配套及时跟进。一是市级层面注重统筹协调。市直相关部门要按照区域功能定位和错位发展的需要，有针对性地对各县（市、区）主导产业进行分类指导,协助其精准绘制“四张图谱”，稳步推进“四个拜访”。二是县区层面注重实践探索。立足资源禀赋和产业优势，围绕市委、市政府确定的“1+7”产业体系，按照链条发展的要求，细化分解任务、层层传导压力，精选1到2个主导产业做大做强，力争在全省、全国乃至世界形
15、成竞争优势。三是对新兴产业要有所侧重。谋划确定主导产业，要结合“十四五”规划和全球后疫情时期对产业布局的影响，优先发展数字经济、新能源、新材料等信息化、智能化、数字化产业，提高产业项目附加值，推动经济发展提档升级。三、持续优化环境，形成招商合力。通过优化环境，打造集聚资本的“磁力场”、促进招商的“助推器”，进一步提升我市招商引资的竞争力。一是优化产业发展环境。通过深入开展“四个拜访”，找准主导产业的发展趋势、相关龙头企业的现实需求，采取主动型的产业聚集策略，为企业量身打造投资环境，增强对外部资金的吸引力。二是优化政务服务环境。克服单纯依靠出让土地资源、实施优惠政策、提供廉价劳动力的传统招商引资
16、模式，牢固树立“企业至上”的服务意识，不断丰富完善首席服务官、限时办结制、服务承诺制等制度机制，推动政府经济职能从事前审批向事中监督、事后服务转变，着力构建亲清新型政商关系。三是市县两级协同发力。县区层面引进产业龙头和重大项目，建议采取大员招商的模式，由市委、市人大、市政府、市政协有关领导带队,相关职能部门和各县（市、区）共同参加，围绕主导产业，有目标、有计划地开展“四个拜访”，汇聚起市县两级协同招商的强大合力。四、发挥人才优势，打造专业团队。建立健全招商人才选拔、培训、使用等机制，充分调动其主观能动性，为群策群力招商引资提供坚强保障。一是制定招商人才培养规划。建立招商人才储备库，重点着眼信息收集、分析处理、组织沟通、谈判技巧、投入产出意识、服务意识、法治观念等7种核心能力，明确人才培养的战略目标和长远规划。二是组建四张图谱绘制专班。抽调、聘请精技术、懂市场、视野开阔的专业人员，成立相对固定
