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1、某县科技创新工作调研报告近年来，我县大力实施创新驱动发展战略，以创建高质 量发展示范区为抓手，充分发挥政策“四两拨千斤”的倍乘 效应，大力发展高新技术产业，重点培育企业自主创新能力， 着力推动产学研合作，着力培育创新主体，升级创新平台， 集聚创新人才，进一步激发了企业创新创业热情，全县科技 创新取得了较好成效，为我县创建高质量发展示范区良好开 局打下了扎实的基础。我县专利工作多年走在全省前列，连 续三年荣获全省“专利十强县”，近期国家知识产权强县工 程试点项目专家验收考核为优秀；去年工业园区成功更名为 省级高新园区，同年X月经市科技局推荐、省科技厅评审， 我县获批为全省首批五个省级创新型县（市
2、、区）建设试点 之一，成功挤进全省“一廊两区五城多点”创新区域体系。 现将有关情况汇报如下：一、科技创新现状从创新环境看，创新政策不断优化。近年来，我县根据 实际确立电子信息为首位产业，大力发展高新技术产业，先 后出台了激励高新技术企业创新发展九条、加快电子信息产 业发展十六条、加快推进人才住房建设实施方案等含金量高 的政策，为县域经济高质量发展发挥了积极作用。特别是 XXXX年，县委、县政府主要领导亲自点题、调研，XXXX年X 月X日在全省率先出台关于创建高质量发展示范区的实施 意见，力争在XXXX年前把某某县建设成为有影响力的高质 量发展示范区、国家级创新型县、国家级高新区。实施意 见对我
3、县未来X-X年科技创新发展做了很好的规划，为 确保政策落地，县政府每年在原有奖励政策基础上新增X亿 元，用于兑现各项政策奖励，设立各类专项资金、基金。我 县工业园区更名为省级高新技术产业园区工作得到了省、市 科技主管部门的大力支持和帮助，XXXX年X月XX日，经省 政府正式批复更名为江西某某高新技术产业园区。同年X月 经市科技局推荐、省科技厅评审，我县被推荐为国家创新型 县的X个候选县（市）之一。近年来，我县大力实施创新驱动发展战略，全县科技创 新能力稳步提升，自主创新政策体系、科技创新服务体系、 企业技术创新体系不断完善，为全县经济调结构、转方式、 促升级提供了有力的支撑。创新政策日益完善。
4、连续多年出 台岳西县工业发展及企业自主创新专项资金使用管理暂行 办法、岳西县推进科技创新若干政策、xxx县科技计划 后补助项目评审办法等创新政策,并通过多种形式广泛宣传。 及时兑现政策,XXXX年，已兑现科技创新专项资金XXX万元， 比上年增长XX.X%o XX家符合条件的企业落实研发费用加计 扣除政策XXXX.XX万元，税收优惠额达XXXX.XX万元;X家高 新技术企业落实所得税减免优惠额达XXX.XX万元，创历史最 高水平。争取上级支持实施国家、省、市各类科技创新项目XX项（其中国家XX项、省XX项、市XX项），累计获得扶持 资金XXXX.X万元。XXXX年，技术合同吸纳交易金额XXXX万
5、 ITtj O创新主体持续壮大。XXXX年全县高新技术企业达到XX 家，占规上工业企业的XXXX%,位居全市第一。高新技术产 业企业XX家，占规上工业企业XX.X%；高新技术产业产值 XXXX亿元，占全县工业总产值的XX.X%。实施高新企业培育 计划和科技型中小企业培育计划，在培高新技术企业XX家， 入库国家科技型中小企业XX家，科创板上市XX家，新三板 上市X家。建成科技企业孵化器及众创空间X个，其中：省 级众创空间X个、市级孵化器X个。创新要素多元集聚。中关村筑梦小镇双创中心建成投 入运营，安庆师范大学大别山区域研究院、安徽省梦之村生 态农业科技有限公司安徽省院士工作站、省农科院岳西县特
6、色农业研究所等相继进驻。县政府与中科院合肥物质科学研 究院、合肥工业大学、安徽农业大学等XX家高校院所建立 合作关系。申报并获批国家级农业众创空间星创天地X家、 省级科技特派员工作站X家，国家重点新产品X个、省工程 技术研究中心X家、市工程技术研究中心X家、省重点新产 品X个。创新活力有效激发。XXXX年，全县专利申请量XXX件, 其中申请发明专利XXX件，授权发明专利XX件。每万人口 发明专利拥有量x.xx件。创新平台建设较快发展，全县工业 企业共建科技机构XX个。其中：国家级研发平台X个，省 级研发平台XX个，市级研发平台XX个，县级研发平台X个， 徽记农业、回音必等X家企业正在筹建实体研
7、究院；常态化 开展科技创新活动的企业XX家；XXXX年，全县归集研发经 费投入达X.XX亿元，科技创新经费占企业主营业务收入 X.XX%o创新创业人才队伍逐步壮大。申报获批全省特支计 划人才X人，申报高层次科技人才创新创业团队X个，副高 级以上专业技术人才XXX人，高级工以上技能人才XXXX人。 XX名科技特派员深入到贫困村开展科技服务和农村科技创 新创业行动。二、存在的问题（一）全县创新机制不健全。一是缺少引领性统领性的 科技创新发展规划。科技资源共享和集聚程度低，科技创新 的合力优势没有形成。二是科技创新导向不鲜明，现行创新 政策、人才政策、科研经费等在鼓励科研成果市场化导向上 没有建立以
8、经济贡献率为核心的评价标准。三是科技项目跟 踪绩效评估机制不健全，重科研项目立项，轻科研项目的跟 踪问效，科研项目经费等资源发挥效益欠佳。（二）企业主体作用不明显。一是企业较多怕冒风险, 缺乏自我创新、自我革新的勇气和胆识。二是部分企业发展 所需要的核心技术、关键零部件、工艺装备的研发和配套能 力较弱，拥有自主知识产权的、自主品牌的、高附加值的、 具有竞争力的产品较少，能够带动相关产业发展的关联度高 的产品更少，进而无法形成持久的市场竞争优势。三是部分 中小企业科技基础设施建设投入不足，没有建立自己的研发 机构，自身创新能力严重不足。四是企业与省内外高校、科 研院所开展科研合作大多数仅限于解决
9、企业的某个具体的 技术难题，围绕自主创新研发开发的产学研合作项目较少， 对外技术交流合作水平普遍低。(S)全县科技创新人才紧缺。一是多数企业缺乏高端 管理和技术人员。二是缺少企业所需的高层次创新创业人才、 产业技能人才。三是企业科技人才普遍呈现服务年限短、流 动性大问题，一线科技人员数量逐年递减，培育本土领军创 新人才日趋困难。(四)全县科技创新环境不优。一是科技创新政策兑现 周期过长、程序复杂，科技奖补资金兑现效率有待提升。二 是对人才的评价激励机制不科学，重论文轻实能、重学历轻 能力，重数量轻质量等现象比较突出；创新人才收益分配不 合理，科技贡献与劳动报酬、职称职务晋升及福利分配严重 失衡
10、。三是企业融资普遍门槛高，银行等金融机构在小微企 业融资服务方面，有停贷压贷现象，政策约束较多，贷款程 序较复杂。三、对策建议下一步，县政府及相关部门要把科技创新摆在实现高质 量发展全局的核心位置，不断提升科技创新能力和水平，为 我县经济社会高质量发展注入动力。（一）深化体制改革，加快构建科技创新体系。一是深 化科技管理体制改革，持续推进简政放权、放管结合、优化 服务，推行政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清 单制度。二是建立健全创新驱动评价体系，建立科技创新贡 献率、知识产权和新兴产业发展相结合的创新驱动综合绩效 考核评价指标体系。把创新驱动发展纳入绩效考评范围。三 是深化人才体制改革
11、，大力推进“人才强县”战略，稳定和 壮大全县科技人才队伍。县政府要整合相关部门资源，形成 合力，拓展人才引进渠道，建立“人才技术需求清单”，帮 助企业实现人才对接，鼓励企业采用“不为所有，但为所用” 方式建立智库开展科技研发。强化对引入高端人才的跟踪服 务，为其开展科技研发、组织试验、拓展服务范围等创设环 境，帮助解决引进人才的医疗保险、子女教育等问题。落实 人才激励政策。出台优于先进发达县域地区的人才政策，重 点放在吸引珠三角、长三角等地人才来岳创新创业及留住本 县大中专毕业生返乡创新创业上。支持安庆师范大学、职业 技术学院等本地院校的人才培养基地建设，培养高水平应用 研究和产业人才。积极争
12、取省内外高校来岳建立实习基地, 开展本地科技人才培养计划，加快大别山职业科技学院学科 和专业设置改革，培育更多创新创业人才和职业精英。探索 建立科研人才双向流动机制，促进创新人才在企业和事业单 位间双向流动。建立健全人才评价激励机制，构建多角度、 全方位的人才评价体系，调动科技创新人才积极性。（二）强化主体作用，提升企业科技创新能力。一是支 持企业加强技术研发能力建设，推动各类创新资源向企业集 聚，支持以企业为主承担实施国家、省市级重大科技专项等 创新项目，推动企业开展科技创新活动。二是鼓励企业提升 产学研合作开发能力，建立多层次、常态化的企业技术创新 对话机制和咨询制度。三是鼓励企业建立技术
13、研究开发中心。 四是注重培育壮大中小微科技企业，有序选择一批技术创新 绩效明显、产权明晰、成长性好的中小微科技企业重点培育 壮大，在技术、资金、政策等多方面支持。（三）完善激励政策，激发创新驱动发展活力。一是完 善产业创新政策，加大特色产业、优势产业的研发力度，引 导科技创新在传统优势产业发力求突破的同时，顺应“互联 网+”发展新形势，优化产业结构，立足“大数据、大健康、 大旅游”三大首位度产业发展一批新兴业态，培育新的经济 增长点。二是完善人才政策，加强创新型企业家队伍建设， 加大高层次创新创业人才引进力度，开发紧缺型产业技能人 才，加强农村实用科技人才培养。三是完善县财政科研项目 和资金管
14、理政策，加大财政科技创新支持力度，整合财政科 技预算资金，统一进行规划调度，提高科技创新资金配置效 率。引导企业、社会增加科技投入，加快形成多元化科技投 入体系。(四)改善创新环境，营造科技创新良好氛围。一是谋 编制好岳西县科技创新发展规划(XXXX-XXXX)。立足“十 三五”，展望XXXX,提出我县科技创新发展的战略定位、主 要任务和实现路径，助力经济社会高质量发展。二是完善招 商引进科技项目体系。加大科技项目招商奖励政策，引领创 新发展。三是完善创新金融服务体系，成立科技信贷联席工 作领导小组，对科技担保提供政策支持和指导，强化资本市 场对科技创新支持，培育扶持创新型、成长性科技企业上市 或挂牌。四是推进科技创新服务体系，借鉴天长模式，谋划 推进高新技术创新创业服务中心建设，引进培育一批集评估、 咨询、法律、财务、融资、培训等一体的中介机构，多方位 搭建科技服务、企业技术创新、产学研结合等创新平台。鼓 励企业与高校、科研院所联合建立研发平台、技术转移机构， 积极构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联 盟，为科技创新提供优质服务，推进全县科技创新工作再上 新台阶。
