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1、某某县关于推动全县文旅融合，促进区域产业发展的调研报告一、当前推动文旅融合促进区域产业发展的必要性“文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体”，可以说，脱 离了文化的旅游就脱离了核心吸引物，就更难以谈可持续新 发展和吸引游客。文旅融合是文化和旅游的相互赋能。一方 面，文化产业正在焕发新活力。通过发展文化创意等相关创 新产业，打造营销IP及周边文创产品，吸引更多国人，尤其 是年轻游客的关注，让更多人感知中国文化底蕴，坚定国人 文化自信。另一方面，文旅融合通过打造深度文化体验产品， 赋能旅游行业，为游客提供更加高品质的深度旅游服务，促 进旅游文化消费。发挥旅游业的融合特性，以文旅融合促进 乡村旅游人流扩
2、大，带动乡村旅游消费和经济正增长，延长 乡村经济产业链，帮助农民增收致富。二、当前我县在文旅融合产业发展中存在的主要问题结合当前我县的实际情况，当前当前我县在文旅融合产 业发展中存在的主要问题，可以简要概括为“七多七少”。（一）各自为战的多，携手合作的少据调研估计，在我县乡村旅游的企业和农户中，各自为 战的所占比重高达某%以上，通过采取“公司+农户”“公司+ 社区+农户” “政府+公司+乡村旅游协会+旅行社”“股份制” 和“农户+农户”等模式携手合作发展的所占比重不足某。 使得全县乡村旅游经营户或企业普遍不能有效地整合和利用 社会资源壮大实力，陷人节支增收难、节能减排难、拼成规 模经济效益难、
3、形成品牌效应更难的境地。（二）资金短缺的多，资金较足的少目前，由于全县乡村旅游经营户或企业普遍缺乏携手发 展、合作共赢的理念和滚动发展、逐步壮大的理念，缺乏科 学的乡村旅游景点开发经营模式，加之多数乡村旅游经营户 或企业创业资金有限而又急于求成，以致多数乡村旅游经营 户或企业因资金缺乏而处于发展艰难的境地。在很多乡村旅 游经营企业“有锅少米”或“有锅无米”的同时，受土地流 转制度以及部分乡村居民对土地流转要价过高等方面的约 束，一些资金实力较雄厚的投资商、开发商想涉足乡村旅游 产业则是处于“有米无锅”的境地。于是，我县目前仍然是 缺乏资金的乡村旅游经营户或企业多，资金较充足的乡村旅 游经营户或
4、企业少。这对当前我县乡村旅游产业发展产生了 两个不利：一是造成乡村旅游基础设施和服务设施建设规模 扩展较缓慢、建设水准提升较缓慢。二是造成大量某县乡村 旅游景点未能通过快速扩大农业生产规模来加以发展。（三）缺乏规划的多，规划先行的少我县乡村旅游经营户或企业普遍缺乏规划先行的意识， 真正做到先规划后开发经营的少之又少，绝大多数乡村旅游 经营户或企业都是边看边干、边干边看（先看别人怎么做， 然后效仿别人的做法，干不下去了又去看另一些人怎么做， 再接着效仿他人），或者是边想边干、边干边想，以致在整个 开发经营过程中具有明显的随意性，缺乏较鲜明的主题。因 此，在开发经营乡村旅游的过程中，能够做到发展目
5、标较明 确、景观打造较出色、参与体验项目较丰富、设施建设较合 理、功能分区较科学、“农味”和“乡味”较浓郁的乡村旅游 经营户或企业只是少数；因为缺少科学规划而不能正确把握 住乡村旅游开发经营方向，不能正确地进行休闲旅游项目开 发定位、休闲旅游市场开拓定位和农业生产项目开发定位， 以致开发速度越快，投人力度越大，效益越不理想的乡村旅 游经营户或企业在全省却是为数众多。（四）同质型的多，特色型的少在景观打造、设施建设、休闲项目开发等方面，有些乡 村旅游经营户或企业依托地方文脉和自身条件的相对优势已 在一定程度上打造出了特色。譬如，葛仙山镇的葛仙村文化 体验，河口镇百果园的观光与采摘等。但由于我县乡
6、村旅游 产业发展仍然处于经营较粗放的时期，对资金、技术等要求 较低，进入门槛低，易出现缺乏创新意识、创新能力和产品 老化等问题，从而到目前为止，全省乡村旅游经营户或企业 提供的旅游服务项目，尤其是游览康乐服务项目同质化程度 高或较高的依然居绝大多数。休闲旅游开发经营同质型的多， 既易诱发乡村旅游经营户或企业之间的诸如降价竞争之类的 恶性竞争，进而影响各村旅游经营企业和农户的经济效益； 又使全省乡村旅游产业的总体旅游需求市场的拓展空间受到 较大的限制。（五）服务项目单一的多，丰富的少目前，我县乡村旅游经营户或企业对乡村旅游资源的利 用普遍表现出两个明显不足：一是对乡村旅游资源的利用在 类型上普遍
7、表现为单一性，即尚未全面利用农村自然环境、 农村历史文化遗产、农业生产、农家生活、农村建设风貌和 农村草根文化等各类乡村旅游资源；二是对乡村旅游资源的 利用在方式上普遍表现粗放性，即尚未深度挖掘各类乡村旅 游资源的文化内涵，以“做深、做细、做透、做精、做多” 为原则去利用各类乡村旅游资源。休闲旅游服务项目单一， 对于乡村旅游经营户或企业有诸多不利：一是不能充分地将 各类乡村旅游资源转为经济优势；二是不能有效地延伸产业 链，实现产业多次叠加而大幅度升值；三是导致休闲旅游市 场覆盖面窄狭，难以招徒大量休闲旅游者；四是难以吸引休 闲旅游者在景点逗留较长的时间。（六）服务水准低的多，高的少休闲旅游人力
8、资源的“两缺”一一缺乏经营管理能力较 强的人才、缺乏服务技能较强的服务人员，使得这些企业和 农户的休闲旅游服务只能在低水准层面徘徊。加之相当多的 乡村旅游经营户或企业缺乏健全的规章制度和疏于日常管 理，更是降低了休闲旅游服务水准。譬如，地面有黑色污渍, 桌布有烟洞、油溃，餐饮包厢墙角、天花板有污渍，风扇、 排气扇等灰尘多，床上用品上有脏污，浴室布草脏旧及服务 操作不规范等现象在多数乡村旅游点都或多或少存在。休闲 旅游服务水准低，大大弱化了乡村旅游经营户或企业的休闲 旅游吸引力和旅游经济效益提升能力，进而更难解决休闲旅 游人力资源的“两缺”。（七）旅农结合较差的多，结合较好的少紧紧依托农业生产来
9、发展乡村旅游，对于乡村旅游经营 户或企业来说至少有以下五大益处：第一，可为开发丰富多 彩的休闲旅游活动项目奠定良好的基础；第二，可降低乡村 旅游开发成本和日常经营费用；第三，可在一定程度上弱化 乡村旅游开发经营风险；第四，可在一定程度上淡化休闲旅 游的季节性所产生的一些不利影响；第五，可为增强社会效 益创造良好条件。但是，目前我县乡村旅游经营户或企业的 旅农结合普遍较差。其主要表现有两种情况：一是有些乡村 旅游经营户或企业的乡村旅游经营已达到一定规模，但几乎 没农业生产经营作依托（其中消不少仪仅是依托乡村自然环 境而存在的家庭餐馆或旅馆，向游客提供休闲旅游服务所需 的一切物资统统依赖购买）；二
10、是农业生产经营规模较大，但 乡村旅游经营规模小，甚至是乡村旅游经营处于有其名而无 其实的境地。三、推动我县文旅融合、促进产业发展的三点思考策略（一）推动文旅融合，资源整合是关键在发展乡村旅游的过程中，文旅融合首先要积极整合乡 村分散的文旅资源。以资源配套为抓手，促进文旅融合。乡 村发展旅游业最大的优势就是乡村巨大的资源优势，传统的 民族文化、民俗文化和生活文化、人文资源、社会环境资源 构成了当前乡村独一无二的旅游吸引力，乡村旅游的打造就 是要挖掘这些文旅资源优势，以融合和全域的视角实现资源 效益最大化。这就要求乡村旅游开发者对本地文旅资源有清晰明确的 认识，对旅游发展定位准确把握，找到破圈、吸
11、引游客的突 破口，带动本地旅游业高质量发展。同时，也要求参与旅游 目的地开发者，对地方的历史文化、自然资源、乡风民俗等 文旅资源进行充分的挖掘、包装，凸显出“吸引点”“卖点二（二）发展乡村旅游，文化驱动是灵魂乡村具有丰富多样的文化，乡村农耕文化、乡土美食文 化、乡风民俗文化、民族特色文化，这些文化使乡村旅游独 具魅力，成为吸引无数城市游客前往乡村的核心吸引物。随 着乡村旅游模式的日渐成熟，以农耕体验、农事活动、农村 生活为代表的旅游产品体系也逐渐丰富，这些包含独特乡土 文化的产品体系正在成为人们乡村旅游的认同感和归属感的 来源。（三）推进乡村振兴，产业助推是根基传统乡村产业主要是以农业为主，传统农业以精耕细作 为主，农业部门结构比较单一，生产规模较小。同时，传统 农业经营管理和生产技术较为落后，难以抵抗自然灾害，就 是我们通常所说的靠天吃饭。相较于现代化生产模式，传统 农业商品经济比较薄弱，基本上没有形成生产地域分工。而在乡村发展旅游业，就是为乡村传统单一产业注入活 水源头，变单一产业为三产融合，延长经济发展周期，为旅 游业提供坚实的产业基础。延长农业的产业链，可以实现农 业、农村、农民价值的再创造。通过产业链的延伸、价值的 再创造，把以前不值钱的变得值钱，把以前不能卖钱的都卖 掉。
