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1、停车场运营服务规范编制说明一、任务来源2015年国家发展与改革委员会、财政部、国土资源部等七部委联合下发关于加强城市停车设施建设的指导意见，要求充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。城市地下空间开发利用“十三五”规划鼓励社会资本积极参与中心城区地下停车场设施建设运营，提升城市地下空间开发利用的质量和水平。2021年，国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知加强标准化建设中提出建立健全停车设施建设和运营管理标准规范，构建多层次标准规范体系。长沙市停车场投资建设经营有限公司成立于2003年9月
2、，主营业务为停车场投资建设、经营、管理。公司所辖停车场广泛分布全市各区，为长沙市静态交通管理的核心企业。公司定位于“智能硬件+管理平台”发展的停车场管理模式，逐步减少人工管理，提高场地智能化、信息化管理水平，实现场地高效运营。2023年6月，长沙市停车场投资建设经营有限公司提出制定停车场运营服务规范团体标准的想法，并收集整理相关资料，于2023年7月经专家评审，成功立项。二、制定标准的必要性与意义随着国民经济不断发展，汽车进入越来越多的寻常家庭,目前一二线城市的机动车保有量持续增长，停车需求不断膨胀和集中释放，而各大城市停车场等基础设施建设总是滞后于汽车的发展，停车场管理水平跟不上需求，“停车
3、难、乱停车”现象不断加剧，严重影响了城市环境与交通秩序。解决城市停车难，特别是有效缓解城市中心区域的停车难已成为迫在眉睫的问题。目前长沙市共有停车场6660个、停车泊位248.6万个。长沙市停车场投资建设经营有限公司运营的停车场约140处,停车位约L9万个，在无法继续扩建停车场所的情况下，停车场规范有效的运营将成为解决“停车难、乱停车”问题行之有效的手段。目前长沙市暂未有与停车场运营服务相关的地方标准及团体标准发布，制定停车场运营服务规范标准很有必要。停车场运营服务规范团体标准的制定对行业有着重大的意义：完善停车场运营服务规范有助于推进城市文明交通建设，提高城市停车场服务能力和质量，保障车主权
4、益，更好地服务城市出行需求，缓解停车难的问题，促进城市交通有序发展，保障城市行车秩序，改善市民出行体验。制订停车场运营服务标准，响应市场对行业标准的需求，解决行业标准空缺，促进和支持停车场运营服务行业规范、可持续发展。通过标准化、统一服务，有效引导行业发展，提升行业整体服务质量，确保停车场服务效果和运营水平，提供安全和高效的停车场服务，增加车主满意度和口碑，提高停车场经营的经济收益和社会效益。三、主要起草过程（一）前期标准预研2023年6月，由长沙市停车场投资建设经营有限公司和希而思共同组织工作组开展前期资料收集与研究工作，通过对文献及相关标准检索查新，梳理停车场运营服务相关情况,拟定标准名称
5、及大概框架。（二）标准立项2023年7月，标准工作组讨论并确定了标准的适用范围、框架及关键点要求，填写了团体标准制修订立项申请书，向长沙市标准化协会提交立项申请。2023年7月19日成功立项，立项评审会上专家组成员对标准立项的可行性、必要性、先进性等进行评审，同时对停车场运营服务规范标准的制定及内容给出建设性的意见。（三）标准起草过程立项之后，长沙市标准化协会根据立项评审会情况，在前期查阅大量相关标准及文献资料的基础上，成立编制小组,确定项目计划及职责分工。编制小组以长沙市停车场投资建设经营有限公司工作制度及规范文件为基础，展开标准起草工作，为使标准更具有符合性、充分性和有效性，多次沟通探讨后
6、，形成工作组讨论稿。项目负责人在工作组讨论稿的基础上组织调研，对标准中不确定的内容和要求通过现场查看、询问、座谈等形式进行确定。编制小组根据调研及座谈结果，对标准进行完善，形成标准征求意见稿，并编制标准编制说明。四、制定标准的原则和依据（一）标准编制原则1 .合规性原则标准编制符合相关法律法规与国家强制标准的要求。2 .适用性原则结合长沙市停车场投资建设经营有限公司在停车场运营管理的实际，充分梳理、分析目前的优势及不足，对停车场运营服务多方面提出要求，使停车场运营服务得到更有效规范。3 .目的性原则标准的内容涵盖了停车场运营服务的服务质量、服务要求、设施设备、人员、运营管理等要求，从各个方面对
7、停车场运营服务进行规范。4 ,规范性原则本标准编写格式依据GB/T1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则给出的规则编写。（二）标准编制依据本标准共计引用了24项标准，分别为:GB2894安全标志及其使用导则GB3096声环境质量标准GB5768.1道路交通标志和标线第1部分：总则GB5768.2道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB5768.3道路交通标志和标线第2部分：道路交通标线GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB/T15566.1公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：
8、总则GB/T15566.11公共信息导向系统,设置原则与要求第11部分：机动车停车场GB15630消防安全标志设置要求GB/T172172021公共厕所卫生规范GB17945消防应急照明和疏散指示系统GB/T24973收费用栏杆GB/T28181公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求GB/T33660-2017城市公共交通设施无障碍设计指南GB/T35077机械安全局部排气通风系统安全要求GB/T41976停车设备智能控制与管理系统GB/T42442.1智慧城市智慧停车第1部分：总体要求GB50067汽车库、修车库、停车场设计防火规范GB550192021建筑与市政工程无障碍通用
9、规范GB55036消防设施通用规范GA/T992停车库（场）出入口控制设备技术要求JGJ502001城市道路和建筑物无障碍设计规范JGJ1002015车库建筑设计规范五、主要条款的说明（一）术语和定义术语和定义中对停车场、停车场运营该服务、道闸系统、停车诱导系统、增值服务进行说明，其中停车场运营服务为通过智能设备，智慧平台管理，云坐席等规范化服务，为客户提供安全、舒适的停车环境，并保障停车场功能正常有序运转所开展的持续性的停车场管理及服务，此定义是公司运营经验和实际的总结。（二）停车场分类停车场按规划管理方式划分为公共停车场和配建停车场。按建设位置划分为地下停车场和地上停车场。（三）基本要求基
10、本要求中对停车场运营单位的资质、人员配备、制度建设、安全部门设立、停车场功能使用要求作出规定。（四）服务质量此部分对停车场运营服务的功能性、经济型、安全性、舒适性及时间性给出界定。（五）服务要求此部分对停车场运营服务的相关环节如信息告知、引导、收费、巡查、拾遗处理、纠纷处理、服务终止均给出具体服务要求。同时对云坐席服务热线的公示、开放时间、处理问题的时效性提出要求。随着停车场内服务型业态多样性，本标准还增加对停车场内增值服务的安全性及服务合理性作出要求。（六）运营管理要求运营管理部分对运营服务所需的人员、设施设备、环境要求、安全要求、智能化要求及档案管理进行规定。（七）服务评价与改进停车场运营
11、单位应建立服务质量评价机制，定期不定期开展自查或配合评估，并对发现的问题及时进行改进。六、重大意见分歧的处理依据和结果无。七、与现行相关法律、法规和标准的关系本标准的编制停车场相关政策法规要求，并以相关标准为依据，与相关要求相一致。八、贯彻标准的措施建议本标准发布后，将积极组织对团体内停车场管理运营相关单位及与其在停车场管理运营方面有合作关系的相关方进行宣贯及培训，使标准使用者了解停车场运营服务的概念及服务各环节要求，认识到运营服务规范化、标准化的优势和意义，意识到停车场运营服务规范化对解决城市停车难、乱停车问题的好处，对树立停车场运营服务品牌，对停车场服务行业健康发展的益处。通过对停车场运营服务规范中相关内容及要求的学习，使管理者、服务方、合作方等相关方能结合自身实际情况，切实做到有标可依，按标执行，并根据标准要求改善目前配套不足，创设相适应的实施条件，为提升企业停车场运营服务质量助力，为推进城市文明交通建设，提高城市停车场服务能力和质量提供保障。标准编制组2023年11月6日
