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1、压力管道（工业管道）安全风险因素辨识与管控指导目录序号风险因素基本管控要求1采购1、特种设备生产单位许可目录（2019年第3号公告）内的压力管道元件以及安全附件制造单位应当取得特种设备制造许可证。2、压力管道元件（含管道组成件）以及安全附件产品应按照安全技术规范要求进行型式试验、制造过程监督检验。3、压力管道元件（含管道组成件）制造单位应当按照产品的供货批量，提供盖有制造单位质量检验章的产品质量证明文件（包括产品合格证和质量证明书）；有型式试验要求的，还应提供型式试验证书；实行监督检验的，还应当提供特种设备监检机构出具的特种设备监督检验证书（压力管道元件制造）,压力管道支承件应当按照有关安全技
2、术规范及其相应标准的规定，提供产品质量证明文件。产品合格证和质量证明书应当有制造单位质量检验人员和质量保证工程师签章。4、压力管道元件（含管道组成件）应当按有关安全技术规范及其相应标准的要求逐件采用标志进行标记。标志内容一般包括制造单位代号或者商标、许可标志、材料（牌号、规格、炉批号）、产品编号等。产品规格较小，无法标记全部内容时，可以采用标签或者按照相应要求省略部分内容。从产品标志应当能够追溯到产品质量证明文件。5、境外制造的压力管道元件以及安全附件，审查其是否按照安全技术规范要求取得型式试验证书，其制造单位是否取得相应的制造许可资质。2安装、改造和重大修理一、安装基本要求：1、管道安装单位
3、（施工单位）应当取得压力管道安装许可，按照批准的范围从事管道安装工作，施工单位应当对管道的安装质量负责。2、管道施工前，施工单位应当填写特种设备安装改造维修告知书，向管道安装工程所在地的市场监管部门书面告知。建设单位（或者施工单位）应当在施工前向监检机构提出压力管道监检申请。监检机构接受监检申请后，应当向申请单位提供监检合同范本，并告知申请单位需要提供的相关资料清单。3、管道安装施工前，施工单位应当编制管道安装的工艺文件，如施工组织设计、施工方案等，经使用单位（或者其委托方技术负责人）批准后方可进行管道安装工作。管道的安装质量应当符合GB/T20801以及设计文件的规定。4、管道安装工程竣工后
4、，施工单位及其无损检测单位应当将工程项目中的管道安装及其检测资料单独组卷，向管道使用单位（或者其委托方技术负责人）提交安装质量证明文件，并且由管道使用单位在管道使用寿命期内保存。安装质量证明文件至少应当包括下列内容：（一）管道安装质量证明书；（二）管道安装竣工图，至少包括管道轴测图、设计修改文件和材料代用单等：国家质量监督检验检疫（三）管道轴测图上标明管道受压元件的材质和规格、焊缝位置、焊缝编号（区别现场固定焊的焊缝和预制焊缝）、焊工代号、无损检测方法、局部或者抽样无损检测焊缝的位置、焊缝补焊位置、热处理焊缝位置等，并且能够清楚地反映和追溯管道组成件和支承件；（四）管道元件的产品合格证、质量证
5、明书或者复验、试验报告（由使用单位或其委托方采购的管道元件除外）；（五）管道施工检查记录、无损检测报告、检验和试验报告；提交安装质量证明文件时，同时还需要提交特种设备监督检验证书（压力管道安装、改造和重大修理）（附压力管道数据表、压力管道监督检蹄告）。二、改造基本要求：压力管道改造是指改变管道规格、材质、结构布置或者改变管道介质、压力、温度等工作参数，致使管道性能参数或者管道结构发生变化的活动。1、管道改造应当由管道设计单位和施工单位进行设计和施工。施工单位应当在施工前将拟进行改造的情况书面告知市场监管部门后，方可施工。改造施工结束后，施工单位应当向使用单位提供施工质量证明文件。2、不改变受压
6、元件结构而改变管道的设计压力、设计温度和介质，必须由压力管道设计单位进行设计验证，出具书面设计验证文件，并且由检验机构进行全面检验后方可进行改变。3、管道改造，一次性更换相同介质的管道总长度大于100米的还应当实施监督检验。三、重大修理（维修）基本要求：1.管道的重大修理应当由有资格的施工单位进行施工。使用单位和施工单位在施工前应当制订重大修理方案，重大修理方案应当经过使用单位技术负责人批准。2 .一次性更换相同介质的管道总长度大于100米的重大修理（应急抢修的管道施工过程除外），施工单位应当在施工前，将拟进行的修理情况书面告知市场监管部门，并向监督检验机构申请监督检验。3 .对于GCl级管道
7、采用焊接方法更换管段与阀门，且一次性更换相同介质的管道总长度不大于100米的重大修理，施工单位也应当在施工前，将拟进行的修理情况书面告知市场监管部门。4 .重大修理施工结束后，施工单位应当向使用单位提供施工质量证明文件；监督检验机构在监督检验后，应当提供监督检验证书。5 .管道的修理应当参照相关标准进行，修理后的管道安全性能必须满足安全使用要求。6 .管道内部有压力时，一般不得对受压元件进行重大修理。对于生产工艺过程特殊，需要带温带压紧固螺栓或者出现紧急情况需要采用带压密封堵漏作业时，使用单位应当制定有效的操作要求和防护措施，经技术负责人批准后，在安全管理人员现场监督下实施。使用单位应当严格控
8、制带压密封堵漏技术的使用频次，每条管道上使用带压密封堵漏的部位不得超过两处。管道停机检修时，带压密封堵漏的卡具应予拆除，必要时重新进行修理。3使用登记和变更登记见通用项4使用标志见通用项5安全管理机构设置见通用项6管理人员与作业人员配备见通用项7机构和人员职责见附件2-1：特种设备使用单位安全管理机构和人员职责要求8人员管理与教育培训见通用项9管理制度见附件2-2：特种设备安全节能管理制度目录和要求10操作规程见附件2-3：特种设备操作规程基本要求和示范案例11安全技术档案见通用项12经常性维护保养使用单位应当对管道进行经常性维护保养，并且做出记录，存入管道技术档案。发现情况异常应当及时处理。
9、(TSGDOOOI-2009压力管道安全技术监察规程-工业管道第一百一十二条)13定期自行检查1、使用单位应当建立定期自行检查制度，检查后应当做出书面记录，书面记录至少保存3年。发现异常情况时，应当及时报告使用单位有关部门处理。(TSGD0001-2009压力管道安全技术监察规程-工业管道第一百零五条)2、年度检查，即定期自行检查，是指使用单位在管道运行条件下，对管道是否有影响安全运行的异常情况进行检查，每年至少进行一次。3、年度检查基本要求使用单位应当制定年度检查管理制度。年度检查工作可以由使用单位安全管理人员组织经过专业培训的人员进行，也可以委托具有工业管道定期检验资质的检验机构进行。自行
10、实施年度检查时，应当配备必要的检验器具、设备。4、年度检查内容年度检查应当至少包括对管道安全管理情况、管道运行状况和安全附件与仪表的检查，必要时应当进行壁厚测定和电阻值测量。(TSGD70052018压力管道定期检验规则一工业管道附件A)14定期检验L使用单位应当履行以下义务：(TSGD70052018压力管道定期检验规则一工业管道1.7款)(1)制订管道定期检验计划，在管道定期检验有效期届满的1个月以前向检验机构申报定期检验；(2)做好检验配合和安全监护工作，对所提供相关资料的真实性负责；(3)对检验中发现的缺陷和问题，提出处理或者整改措施并且负责落实，及时将处理或者整改情况书面反馈给检验机
11、构。2 .定期检验方式(1)常规定期检验。一般在管道停止运行期间进行。管道定期检验的检验机构应具有工业管道定期检验(DD3)资质。(2)基于风险的检验(RBI)。当管道运行条件不影响检验的有效性和安全性时，也可以基于管道的损伤模式和风险水平，结合管道的使用情况制定检验策略，在运行状态下实施检验。管道定期检验的检验机构，应具有基于风险的检验(RBl)资质。3 .工业管道一般在投入使用后3年内进行首次定期检验。以后的检验周期由检验机构根据管道安全状况等级，按照以下要求确定：(1)安全状况等级为3级的，在使用期间内，使用单位应当对管道采取有效的监控措施；(2)安全状况等级为4级的，使用单位应当对管道
12、缺陷进行处理，否则不得继续使用。4 .基于风险的检验应用条件确实需要申请对大型成套装置应用基于风险检验的管道使用单位，应当经上级主管单位或者第三方机构(具有专业性、非营利性特点并且与申请单位、检验机构无利害关系的全国性社会组织)进行管道使用单位安全管理评价，其能够满足以下条件：a.具有完善的管理体系和较高的管理水平。b.建立健全应对各种突发情况的应急预案，并且定期进行演练。C.管道运行良好，能够按照有关规定进行检验（定期自行检查）和维护。d.生产装置及其重要设备资料齐全、完整。e.工艺操作稳定。f.生产装置采用数字集散控制系统（DCS控制系统），并且有可靠的安全联锁保护系统。5 .实施基于风险
13、的检验时，应当符合以下要求：（D承担基于风险检验的检验机构需经过国家质检总局核准，取得基于风险的检验资质；从事基于风险检验的检验人员应当经过相应的培y,熟悉基于风险检验的有关标准和专用分析软件；（2）管道使用单位应当向检验机构提出基于风险检验的书面用请，并且提交其通过安全管理评价资料，基于风险检验的检验机构应当对收到的申请资料进行审查，并且告知使用登记机关；（3）承担基于风险检验的检验机构应当根据管道运行状况、损伤模式、风险可接受程度等，按照压力管道安全技术监察规程一一工业管道和相关技术标准的有关规定进行风险评估，提出检验策略（包括检验时间、内容和方法），出具基于风险的检验报告；（4）管道使用
14、单位应当根据基于风险的检验策略，制订具体的检验计划；由承担基于风险检验的检验机构负责制定具体的检验方案，并且实施检验；（5）对于装置运行期间风险位于可接受水平之上的管道，应当采用在线检验等方法降低其风险；（6）应用基于风险检验的使用单位，应当将基于风险检验的结论报送使用登记机关备案，使用单位应当落实保障管道安全运行的各项措施，承担安全使用主体责任。6 .无法按期进行定期检验的情况和有关要求（1）因特殊情况无法按期进行首次定期检验的管道，按照原河北省质量技术监督局转发市场监管总局办公厅关于压力管道定期检验规则一工业管道（TSGD7005-2018）的实施意见及气瓶安全监察有关工作的通知的通知（冀
15、质监函（2018）431号）文件，由使用单位提出书面申请，经使用单位法人代表及安全管理负责人签字批准，并将延期申请书面告知使用登记机关和同级市场监管部门后，可以延长检验期。延长检验期的时间不得超过2年。使用单位及其法人代表和安全管理负责人对延期检验的管道安全负责，应当采取有效的监控与应急管理措施。（2）因特殊情况无法按期进行定期检验的非首检管道，由使用单位出具书面申报说明情况，经使用单位安全管理负责人批准，征得上次承担定期检验的检验机构同意，并书面告知使用登记机关的同级市场监管部门后，可以延期检验。对延期检验的管道，使用单位应当采取有效的监控与应急管理措施。（3）延期检验的管道，由使用登记机关的同级市场监管部门负责更改特种设备综合管理平台中所申请管道的下次检验日期信息，下次检验日期应按照使用单位的书面申请（首检）或上次承担定期检验的检验机构同意的日期（非首检）确定。15安全保护装置（安全附件）及仪表的管理与可燃液化气或者可燃压缩气储运和装卸设施重要的气相或者液相管道应当设置紧急切断装置。紧急切断装置包括紧急切断阀、远程控制系统和易熔塞自动切断装置。远程控制系统的关闭装置应当装在人员易于操作的位置，易熔塞自动切断装置应当设在环境温度升高至设定温度时，能自动关闭紧急切断阀
