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1、江苏省十四五现代畜牧业发展规划一、畜牧业发展基础和面临形势(-)发展成效十三五时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下紧紧 围绕畜牧业供给侧结构性改革，努力克服资源要素趋紧、环境整治一刀切、非洲猪瘟疫情冲击、生产异常波动等不利影响，坚持保 供给、保生态、保安全并重，强化政策扶持，依靠科技进步，着力调 结构、转方式，防疫病、强监管，提质效、促转型，现代畜牧业建设 取得明显成效。L畜产品供应得到有效保障。十三五期间，我省畜产品市场 供应总体充足，品种丰富，较好满足了人民群众对畜产品的消费需 求。2020年，全省肉类、禽蛋、牛奶产量分别为268.2万吨、231.9 万吨、63万吨，除肉类外，其他畜
2、产品产量分别比2015年增长 11.8%和29.1% ,禽蛋产量继续位居全国前5位。2、产业质态显著提高。规模化、标准化、产业化进程加快，呈现 出龙头企业引领、集团化发展、专业化分工等发展趋势。2020年，全 省畜禽养殖规模化率达83% ,规模养殖主体地位更加突出。省级以上 畜牧业产业化龙头企业159家，其中国家级21家，一批现代畜牧企 业成为骨干力量。145个企业品牌或产品品牌获得江苏省著名商标或 者江苏省名牌产品，11个商标获得中国驰名商标，9个区域公用品牌 获得农业部农产品地理标志。畜禽种业自主创新水平稳步提高，累计培育19个国家级畜禽新品种，数量居全国第2位。全省畜牧业产值1315.8
3、亿元，连续10年超千亿元。3、畜牧业绿色发展取得重大进展。出台畜牧业绿色发展意见，立 足整省推进，优化区域布局，强化治理利用联动，同步推进畜牧大县 和非畜牧大县畜禽粪污多元化利用，推动种养结合、农牧循环发展， 与资源环境相协调的绿色发展格局正加快形成。2020年底，全省畜禽 粪污综合利用率达到95%以上，规模场粪污处理设施装备100%配套 至（H立，分别比2017年提高16个百分点和24.9个百分点；累计建设 1825家省级畜牧生态健康养殖示范场、12家部级畜禽养殖标准化示 范场。畜禽粪污资源化利用工作连续4年获部级考核评估优秀等次。4、重大动物疫情稳定控制。以高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大
4、动物疫病防控为重点，组织开展集中防疫、集中清洗消毒行动，推动 生物安全管理等综合防控措施落细落实，全面推行常年免疫和程序免 疫，强化免疫效果监测，全省畜禽群体免疫密度常年保持在90%以 上、抗体合格率稳定在70%以上。加强养殖、运输、屠宰等关键环节 动物卫生监督，基本形成了生猪由产地到屠宰的检疫闭环监管。全省 未发生区域性重大动物疫情。5、畜产品质量安全水平不断提高。全面完成不合格畜禽屠宰场点 清理整顿工作，累计关闭不合格生猪屠宰企业848家、牛羊禽屠宰场 点480家，建成全国生猪屠宰标准化示范厂6家、省级生猪屠宰标准 化示范企业44家、牛羊禽集中屠宰企业98家；基本实现病死动物无 害化集中收
5、集处理体系全覆盖，建成无害化处理中心33个、乡镇收集 点661个，病死猪集中处理率持续保持在90%以上;持续开展畜禽产 品抗生素、禁用化合物及兽药残留超标专项整治，全省畜禽产品例行 监测合格率达99.5%。（二）十四五面临挑战和机遇尽管全省现代畜牧业建设取得了显著的成绩，保供给、保生态、 保安全能力持续加强，但产业发展不平衡、不充分的问题仍然突出， 表现在：畜禽生产区域不平衡，部分畜产品阶段性供给偏紧，畜产品 多样化供给不充分；畜禽生产效率、资源转化率和劳动生产率与发达 国家相比仍有相当差距，粪污还田利用渠道仍需进一步打通，畜牧业 质量效益和综合竞争力亟待提升；产业链条延伸不充分，产加销联结
6、松散，社会化服务体系不健全，产业增值空间受到制约；非洲猪瘟等 重大动物疫情隐患与风险依然存在，基层动物防疫体系不健全，人员 缺乏和老化现象明显；基层兽医检测监测和预警能力薄弱，难以适应 新时期动物防疫工作需要。机遇与挑战并存。十四五时期，江苏畜牧业发展面临诸多有 利条件。首先，党中央、国务院和省委、省政府高度重视畜牧业发展 和转型升级，尤其是2019年以来出台多项扶持生猪生产政策措施， 初步建立了稳产保供的约束激励机制和政策保障体系，不仅引导激励 更多的资源要素向畜牧业集聚，也提高了基层政府发展生猪生产的主 动自觉，为推进畜牧业高质量发展创造了有利的外部环境。其次，构 建以国内大循环为主体、国
7、内国际双循环相互促进的新发展格局，畜 产品市场需求将更加巨大，加之人民生活日益富足，城乡居民消费结 构不断升级，对绿色、优质、安全的畜产品消费需求显著提高，成为 助推畜牧业发展的主引擎。同时，随着生态文明建设不断推进，畜牧 业在农业废弃物资源化利用、土壤地力改善、优质农产品供给上将发 挥不可替代的作用，发展空间进一步拓展。此外，我省农业科技资源 丰富，农业科技进步贡献率、科技装备水平位居全国前列，互联网、 物联网、大数据、云计算等信息技术与农业深度融合，新产业新模式 新业态不断涌现，为畜牧业依靠科技驱动、加快转型升级提供强大的 技术支撑。二、指导思想、基本原则和发展目标(-)指导思想坚持以习近
8、平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近 平总书记系列重要讲话精神尤其是视察江苏时重要指示精神，认真落 实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念， 以实施乡村振兴战略为引领,以畜牧业供给侧结构性改革为主线，以 规模化、标准化、智慧化、生态化为主攻方向，强化畜牧业科技和装 备支撑，强化标准引领和质量安全监管，加快建立适应国内大循环为 主体、国内国际双循环相互促进的高质量供给体系、现代畜禽养殖体 系、动物防疫体系、加工流通体系和绿色循环体系，形成布局合理、 生产高效、品种优良、产品安全、资源节约、环境友好、调控有
9、效的 畜牧业高质量发展新格局，努力在推动畜牧业高质量发展、推进畜牧 业现代化中争当表率、争做示范、走在前列。（二）基本原则坚持民生优先、合理发展。坚持把满足人民群众对美好生活 的向往放在首位，立足保供给、保安全、保生态，着力补短板、转方 式、提质效，统筹生产生态生活协调发展。既要努力稳增长，又要着 力防风险，科学制定产业规划，不盲目扩大规模，推进畜牧业平稳有 序健康发展。坚持创新驱动、高质量发展。充分发挥科技的引领支撑作 用，深入推进畜牧业供给侧结构性改革，推动畜牧业发展模式和业态 创新，推进畜牧业向智能化、绿色化、数字化转型，加快构建现代产 业体系，全面推进畜牧业发展质量变革、效率变革、动力
10、变革，走出 一条具有江苏特色的畜牧业现代化道路。坚持绿色导向、农牧循环。切实把绿色发展理念融入畜牧业 生产全过程，统筹资源环境承载能力、畜禽产品供给保障能力和养殖 废弃物资源化利用能力，协同推进畜禽养殖和环境保护，优化产业布 局，构建新型种养结合绿色循环体系，全面提高资源利用效率，促进 畜牧业可持续发展。坚持防疫先行、生产安全。将动物疫病防控作为防范畜牧业 产业风险和防治人畜共患病的第一道防线，着力加强防疫队伍和能力 建设，着力加强从养殖到屠宰全链条兽医卫生风险管理，落实政府和 市场主体的防疫责任，形成防控合力,切实维护养殖业生产安全、动 物源性食品安全和公共卫生安全。坚持市场主导、政策引导。
11、充分发挥市场在资源配置中的决 定性作用和更好发挥政府作用，消除限制畜牧业发展的不合理壁垒， 进一步激发各类市场主体活力，强化政策支持和依法兴牧，加快补齐 畜牧业发展的短板和弱项，推动有效市场和有为政府更好结合。(三)发展目标畜牧业转型升级取得重要进展，产业整体竞争力稳步提高，动物 疫病防控能力明显增强，绿色发展水平显著提高,质量安全基础更加 扎实，畜禽产品供应保障能力稳步提升。到2025年，肉类总产量在 300万吨以上，猪肉自给率保持70%以上，禽肉禽蛋保持100%自 给，奶源自给率保持稳定，畜禽养殖规模化率达到85% ,畜禽粪污综 合利用率稳定在95%以上，确保不发生区域性重大动物疫情和重大
12、畜 产品质量安全事件。三、发展重点(-)加快构建高质量供给体系L进一步优化畜禽养殖区域布局。认真贯彻省政府办公厅关于 促进畜牧业高质量发展的实施意见省政府办公厅转发省农业农村 厅等部门关于推进畜牧业绿色发展意见的通知要求，立足资源环境 承载能力、畜产品保供要求，发挥各地比较优势，科学确定主导产业 和养殖规模，进一步优化畜禽养殖区域布局调整方案。借鉴响水模 式、扬州做法、连云港经验，将生猪等养殖用地纳入国土 空间规划，合理布局并落实用地，加快养殖区域布局方案落地见效。 鼓励和引导在现代农业产业园区和规模种植基地内安排一定设施农用 地，配套建设生态循环型养殖场。探索完善多层式集约化养殖模式， 提高
13、土地利用率和劳动生产效率。全力打造沿海、徐宿淮、扬泰畜禽 规模产业带，推进苏南生态型都市畜牧业建设，形成优势互补、协调 发展的区域格局。2、稳固生猪基础生产能力。以稳种猪、稳规模、稳大县为重 点，压紧压实属地保供责任，建立生猪生产逆周期调控机制，完善和 强化调控政策措施，确保全省能繁母猪存栏量稳定在120万头左右， 规模猪场数量稳定在5000家以上。巩固提升一批生猪重点县，稳定 苏中、苏北地区生猪综合生产能力，逐步提高苏南主销区地产生猪供 给水平，苏南、苏中、苏北地区猪肉自给率分别保持在30%、80%、 115%以上。3、推进家禽、牛羊提质发展。在稳定肉鸡、蛋鸡生产的基础上， 加快发展鸭、鹅、
14、肉鸽、鹤鹑等地方特色家禽生产，有序推进清洁蛋 品生产。进一步促进奶业振兴，重点围绕稳定头数、主攻单产、提升 品质、增加效益，加强优质奶源基地建设，扩大奶牛生产性能测定 (DHI)范围，大力推广学生饮用奶计划，引导乳品企业发展高 品质巴氏奶、风味酸奶，满足多元化消费需求。加快优质肉羊扩群增 量，推行高架舍饲养羊模式和全混合日粮(TMR )加工饲喂技术，大 力发展秸秆养羊，鼓励湖羊产业做大做强。因地制宜发展肉兔、蜜蜂 等特色畜禽生产。(二)加快构建现代畜禽养殖体系1、提升畜禽养殖现代化水平。推动规模养殖场设施设备改造升 级，普及推广自动饲喂、自动清粪、自动环控、产品自动采集、疫病 防控、视频监控等
15、设施，鼓励和引导大型养殖场采用母猪智能化饲 喂、蛋鸡层叠式笼养等设施，提高畜禽养殖机械化、自动化水平。加 强大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链、移动互联网等技术 在畜禽养殖的应用，建设一批数字化、信息化智慧养殖场。按照分 区域、分产业、分品种、分环节的要求，支持畜牧业装备与技术融 合创新,加大畜禽粪污处理等绿色环保畜牧业装备与技术试验示范和 推广应用力度，加快补齐畜牧业薄弱地区、薄弱品种、薄弱环节机械 装备短板。2、强化畜禽良种繁育体系建设。落实种业振兴行动方案，继续实 施畜禽遗传改良计划和现代种业提升工程，健全产学研联合育种机 制，建立以企业为主的商业化育种平台，推进畜禽种质企业合理布
16、 局，重点开展黄羽肉鸡育种攻关和瘦肉型猪本土化选育，加快肉用羊 专门化品系或配套系选育，支持利用地方畜禽遗传资源培育优质畜禽 新品种（配套系），逐步提高核心种源自给率。到2025年，培育2 - 3个适应市场需求的畜禽新品种（配套系）。完善畜禽良种繁育体 系，加快育种场和扩繁场标准化建设，突出抓好种畜禽的疫病净化， 提高种畜禽繁殖效率和良种供应能力。加大扶持大型种公猪站建设， 重构生猪人工授精良种繁育体系。探索建立以公益性为目的，政府主 导、企业参与、分级管理的保种机制，进一步强化畜禽遗传资源保 护，加强国家级和省级保种场、保护区、基因库建设和备份场建设， 加强畜禽遗传资源保种技术的研究和应用，通过活体保护和生物保种 相结合，推动地方品种资源应保尽保、有序开发。实施种畜禽质量监 测工作，加强种畜禽质量监管，规范种畜禽生产经营活动，依法打击 种畜禽生产经营违法行为。3、健全饲草
