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1、池杉湖国家湿地公园运行方案一、总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照 党中央、国务院关于全面推进乡村产业、人才、文化、生态、 组织振兴的有关部署，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享 的新发展理念，坚持农业现代化与农村现代化一体设计和一 并推进，支持有关地区立足资源禀赋优势，集智慧农业、创 意农业、农事体验、科素教育为一体，贯通产供加销，融合 农文教旅，建设生态优、环境美、产业兴、消费热、农民富、 品牌响的乡村田园综合体，持续探索将绿水青山转化为金山 银山的有效路径。强调政府主导、市场运作的机制设置，是 生态产品价值实现的总基调。围绕生态产品价值实现，共提 出了六大措施，分别是生
2、态产品的调查监测机制、价值评价 机制、经营开发机制、补偿机制、保障机制、推进机制，共 同构成了生态产品价值实现的系统性思路。二、建设内容：工程实施保护生态修复与环境保护范围约226. 8公顷。 项目工程主要从池杉湖湿地保护区范围内的生物多样性保 护、水土保持和护岸，外围污染控制工程等三大方向实施池 杉湖湿地生态修复及环境保护工作，并配套相应的延伸工程 及附属设施。主要包括以下建设内容：(1)湿地保护区生态修复与保护工程：湿地保护区总面 积约226.8公顷，实施主体包括实施流域入注河道治理约 40. 10km,配套实施水域底质修复、生态混凝土护坡、生态 自然护坡、近岸防护带建设、滨水生态修复及附
3、属设施等工 程；实施湿地保护区生态修复及五大功能区（生态保育区、 湿地恢复区、科普宣教区、合理利用区、管理服务区）建设 工程等。（2）配套附属（服务）设施：主要包括湿地保护区内 巡护设施、池杉湖路桥建设工程及池杉湖外部连接线道路工 程；防护区内生态保护搬迁等。三、运营方案（一）运营原则运用统筹学原理和思路，采用统筹运营管理模式，实现工 程内部各环节间、各行业间、人员安排上、日常运营与应急 管理间、短期效果与长期效应间的协调统一，实现最高运营 管理效果和效率。主要原则包括：时间最优化原则：通过合理安排运营班次、 人员配置，并制定运营管理应急预案，实现人员配备合理化、 高效化，并在突发事件出时能够
4、及时有效应对，节约时间成 本。资源最优化原则：通过统筹管理、合理调配运营所需物资 资源、人力资源、信息资源，并选择性价比最高的仪器设备、 备品备件，实现资源综合高效利用。成本最优化原则：通过时间最优化、资源最优化，在保证 运营效果的前提下实现成本控制，发挥运营体系的最大价 值，为政府节约运营资金，同时能够保证运营的长期持续。决策最优化原则：通过运营公司的合理构架、运营资源的 合理调配，借助智慧管理系统，将工程运营方案与工程建设方案、池 杉湖湿地环境运营管理有机结合，对运营需求、运营安排、 应急处理等做出最优决策。能动性最大化原则：以绩效考核长期达标为目标，发挥项 目运营公司的最大能动性，变受政
5、府指挥的被动型运营为以 绩效达标为导向的主动性运营。池杉湖湿地公园项目开发，以文化湿地、生态湿地、农耕 湿地三结合，树立欢乐湿地的核心品牌；从而带动周边休闲 度假配套产品和商业体的开发，依托良好的交通和区位，形 成田园综合体，有效提升湿地公园2000亩整个地块的核心 价值。（二）运行模式以湿地为核心的综合产业价值链，全方位满足目标顾客 的需要，并实现开发者最大化、可持续盈利能力的盈利模式。 池杉湖核心区属于安徽池杉湖湿地公园有限公司（以下简称 池杉湖公司）经营管理范围，双方合作经营，根据投资比例 按股分成。合作经营遵旨：采用先进管理理念，对资本、技 术、管理、营销资源优化组合，提高市场竞争力，
6、使投资各 方获取满意的经济和社会效益。公司注册资本*万元，甲 方以固定资产、货币资金*万元投入，在合资公司中占股 *%,乙方为来安县城乡文化旅游投资发展有限公司，以固 定资产经评估公司作价*万元，占合资公司*%的股权。 合资公司成立董事会、监事会并履行相关职责。乙方来安县 城乡文化旅游投资发展有限公司在董事会、监事会均有一票 否决权。合资公司设立经营管理机构，负责公司的日常经营 管理工作。经营管理机构设总经理一人，副总经理3人。总 经理由*公司委派，副总经理由*公司委派，财务总监由* 公司委派。总经理、副总经理由董事会聘任，聘期三年。（三）营销模式1 .旅游团队通过与旅行社合作2 .政府及企事业单位的团体会议3 .青少年市场4 .承接婚宴、婚纱摄影及影视拍摄5 .主题节日活动及文化活动6 .老年活动团体
