浅谈构筑智慧监狱.docx

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1、浅谈构筑智慧监狱浅谈构筑智慧监狱番禺监狱信息技术科以物联网技术为核心的智慧城市理念为未来城市发展提供 了全新模式，智慧监狱也是未来监狱发展的方向。建设智慧监 狱，推动基础设施和管理的智能化，体现科技强警带来的监狱 安防、矫正、执法、政务管理模式的变革，不仅是监狱管理模 式的创新，更是现代化文明监狱的必然要求。如何应对我省监 狱系统发展所面临的新机遇、新挑战，如何实施信息化建设， 构筑智慧监狱是大家需要审慎思考的课题。一、建设先进网络基础设施，支持监狱信息化发展建设先进的网络基础设施，对监狱信息化的发展及应用有 着重要的支撑作用。监狱信息化建设主要由相关的硬件、软件 系统组成，主要包括组成局域网

2、必须的路由器、交换机等网络 设备以及数字化的安防监控、办公自动化系统、罪犯监管改造、 狱情排查、罪犯会见、生产管理等。各种硬件设施和软件资源 被优化组合成一个能满足监狱日常工作需要的完整体系。数字 化、智能化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标。因此， 监狱信息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术 广泛应用到监狱各项工作中去，它是将传统的监狱执法、治理、 教育手段和现代科技相结合的产物。随着科学技术的不断进步, 监狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。数字化、智能 化、集成化是监狱工作信息化建设的主要指标。因此，监狱信 息化建设就是要把以计算机和网络为核心的信息技术广泛应 用到监狱

3、各项工作中去，它是将传统的监狱执法、治理、教育 手段和现代科技相结合的产物。随着科学技术的不断进步，监 狱工作信息化的内涵将不断得到发展和完善。根据全国监狱信息化建设规划，监狱信息化建设的总 体目标就是：构建覆盖全国监狱系统的网络互联互通、信息资 源共享、标准规范统一、应用功能完备的信息化体系；明显提 高监狱信息资源综合开发利用水平，形成全员应用、资源共享 的信息化工作格局；显著提高监狱执法、安全防范、罪犯改造 等工作的信息技术应用能力，为推进司法行政系统信息化建设 奠定基础。监狱信息化建设的主要任务是建设一个平台、一个标准体 系、三个信息资源库、十个应用系统。“一个平台”，即网络 和硬件平台

4、；“一个标准体系即监狱信息化标准体系；“三 个信息资源库”，即监狱管理信息库、罪犯信息库、警察信息 库；“十个应用系统”，即监狱安全防范和应急指挥系统、监 管及执法管理系统、教育改造系统、生活保障及医疗卫生系统、 警察管理系统、生产管理与劳动改造系统、监狱建设与保障系 统、狱务公开系统、办公自动化和决策支持系统。二、建设数据中心，实现信息集成信息集成是消除单位内信息孤岛、实现信息共享、提供决 策支持的核心技术，而数据中心是信息集成系统的基础，具有 重要的应用价值，也是近年来的研究热点，更是我省司法行政 系统在十三五规划中力争解决的重点问题之一。随着国家、司法部、各级政府、司法行政系统领导们日益

5、 重视，我省各级财政资金在信息化方面的不断加大投入，各监 狱单位在数字化信息化建设取得了很大的发展。在实际运行中, 应用系统的不断增多，使其维护工作显得越来越重要。为保证 各应用系统的高效运行，广东省监狱管理局牵头建立了局数据 中心，将各应用的服务器集中管理，同时配置专门的管理队伍 管理系统及应用。数据中心在监狱信息化建设过程中，有着重要的基础性作 用：1、整合资源，减少监狱在运行环境、维护人员等方面的重 复投资。要保证应用系统每天24小时的运行，必须具备优良 的运行环境。首先需要配置后备电源以保证电源充足，以保证 机器的正常运转；机房的安全措施要到位。如果不建立数据中 心，各个应用各自散放在

6、相关的单位或者业务部门的小机房中, 运行环境的重复投资将是必然结果。建立数据中心，在机房建 设的时候，统筹安排、规划，将单位内部机房重要应用的服务 器集中存放，集中管理，提供一个完善的运行环境，避免重复 投资。配备一只专门的维护队伍，从操作系统、网络、安全等 各方面进行管理，确保系统要高效、稳定的运行，2、运行平台整合，实施有效的安全防护与管理。在监狱信 息建设初期，运行的应用系统比较少，这种方式的弊端不是特 别明显，可随着应用系统的不断增多，每套系统都有自己独立 的硬件平台，不仅在管理上增加了难度，同时也浪费了投资。 因此，在监狱信息化建设进行规划中，通过数据中心搭建一个 总的运行体系结构框

7、架，根据各系统使用情况统一规划，合理 调配硬件资源，利于各应用系统的整合。在病毒泛滥、黑客猖 獗的互联网上，要保证信息系统的稳定运行，还必须有严格的 安全管理措施。数据中心可以综合利用各种安全技术，制定相 应的管理制度和管理规范，形成一个全面的、动态的安全防范 体系，以保证数据中心的安全、保证关键数据、关键应用的安 全以及关键业务部门的安全，实现内部网络及其应用系统的安 全高效运行。3、数据沟通，数据存储的有效管理。数据是监狱的宝贵财 富，特别是在管理高度依赖于信息化设施的今天，数据支撑着 监狱各项工作的正常运行。因此，数据存放的合理性以及如何 保证数据的安全，就显得特别重要。各应用系统是监狱

8、信息化 的一部分，许多数据会提供给各应用系统进行共享。如何设计 数据库的结构使各应用能够方便、有效的对数据进行管理和共 享，这也是数据中心工作的一部分内容。做好数据的存储与备 份，并且提供异地的备份，这是数据安全的最有效和最可靠的 保证。三、监狱信息化人才队伍建设和规则制度建设随着监狱信息化建设的迅速发展，监狱的信息化建设也取 得了一定的成就，但在组织与管理体制、信息素养培育等方面 依然存在一些问题。探索如何从人才队伍建设、制度建设等方 面完善监狱的信息化建设,对于监狱信息化的稳步发展具有重 要意义。监狱信息化队伍是监狱信息化工作的基本保障，但在 实际工作中却面临着诸多困境。（一）思想认识程度

9、不够。信息化是提升监狱工作管理水 平、提高工作效率、改进工作水平的重要手段，将在监狱日常 管理工作中起到非常重要的作用。而目前对信息化认识的存在 一定的局限性，主要表现在：一是重基础装备建设，轻信息化 建设。认为信息化是远水不解近渴，起不到立竿见影的效果, 感觉过于虚幻，不如实实在在的更新部分警用装备来得实际; 二是认为信息化无非就是实现办公自动化，对警务过程的科技 应用投入重视不够。一些基层民警特别是一些基层领导在信息 化建设工作的重要意义认识上存在误区，认为在这方面投入大 量资金是一种资源浪费，影响了信息化效能的发挥和信息化工 作的深入开展。（二）缺乏统一的组织领导和管理体制，规范化程度低

10、。 从目前的情况来看，大多数单位尚没有一个明确的领导和管理 体制，各业务线的信息化管理，仍存在条块分割等现象。目前， 广东省内各监狱单位，没有统一的数据存储标准和规范，信息 堡垒的现象严重。新建设的信息化项目，各监狱仍按原来的模 式规划信息化建设。省局对各监狱缺乏必要的约束和监管机制, 不利于信息资源的优化配置和日常信息资源的共享，不利于监 狱信息化的协调发展和整体推进。（三）信息化应用能力低。有的干警只能进行简单的浏览 和查询，不会打字。有的干警打字不熟练，录入信息慢。有的 干警不知道监狱内部有多少软件系统可以用，不知道口令、密 码是什么，工作效率低。目前干警使用电脑打字、在网上浏览 信息的

11、多，进行信息研判的人少。信息应用层次低。信息化应 用处于传递文件、查看信息、简单比对的低层次阶段，缺乏对 信息的综合、分析、研判，信息的预测预警和服务决策功能得 不到有效发挥和利用。（四）信息化专门人才缺乏，信息化队伍的信息素养有待 提高信息技术更新速度快，要充分发挥效益，必须要有高素质 的信息化管理人才。从目前来看，信息化管理人才的知识更新 速度慢，跟不上信息化建设对人才素质的要求。监狱信息化需 要能担任信息系统的设计和维护方面的技术人才，以及各种 管理软件的集成和开发人才。监狱信息化建设所急缺的，是既 掌握一定的信息技术，又具有一定管理能力和业务素质的复合 型人才。另一方面，监狱的信息化建

12、设对干警信息化队伍的素 质提出了更高的要求，而我们现有的信息化队伍还不能完全 适应这一新的要求。监狱信息化进一步改革与发展的建议：1、领导和统一管理监狱的信息资源。在省监狱局统一领导 下负责制定一套适合本系统具体情况的全面的信息政策、制度、 标准规范、程序和方法，并以此来实现对信息资源的综合管理。 负责管理监狱信息技术部门和信息服务部门，制定信息系统建 设发展规划，包括信息系统费用预算、采购、建设、运行等各 个方面。负责本部门的人力资源管理，包括人员招聘、培训、 考核、激励和人力资源开发；负责领导其他部门的信息服务工 作，负责领导和监督信息技术部门的工作，保证信息系统自身 的正常运转。2、引进

13、专业人才，强化技能培训，着力解决好“人”的问 题。加大信息化专业人才的引进力度，在公务员招录考试中， 设置一定比例的信息化专业岗位，并加试信息化专业考试科目， 着力选拔技术水平高，能力强的信息化专业人才进入警察队伍, 成为信息化建设的生力军。切实优化人才政策，为优秀人才创 造良好的成长环境，建立一套灵活高效的人才激励机制，做到 人尽其才，才尽其用。加强信息化技能培训，鼓励广大警察学 信息科技，用信息技术，积极组织各级各类信息化技能培训I, 并建立健全考核机制，提高干警信息化培训的积极性，把信息 应用技能培训作为信息化建设的先导性、全局性、基础性工作 来抓，努力实现应用主体的广泛性。在培训中注重

14、批次和层次 的划分，按照先考查再培训最后考核的方式进行，提高培训工 作的针对性，避免出现培训工作“一刀切”（不管干警水平高 低，都统一培训，能力强的对培训没兴趣，能力差的又理解不 了），严重挫伤干警培训的积极性，致使培训层次难以提高， 民警的技能也难以得到提升。3、多方筹集资金，健全基础设施，着力解决好“物”的问 题。通过积极向党委政府汇报工作，争取政府投入；加大自身 投入向信息化建设倾斜等多种方式筹集建设资金，加强资金运 用的统筹安排，所谓“好钢用在刀刃上“，要将有限的资金用 在最需要的地方和最迫切需要解决的问题上，注重建设的长远 规划，切忌盲目投入、乱投入和重复建设情况的发生，提高资 金的

15、利用率。进一步加强信息化基层基础设施建设，及时改造、 扩容现有网络，提高网络带宽速率，强化网络的基础支撑功能, 不断提高信息网络的覆盖面，突出抓好向基层实战单位的延伸 工作，通过信息通信网络的接入和无线移动警务信息系统的应 用，大力构建横向到边、纵向到底的网络体系；进一步完善基 础设施设备，配齐配全基层单位的计算机、打印机、网络交换 机等各种必需的信息化基础设施设备，以满足基层一线监狱管 理工作的需要，更好地服务基层实战需求。四、监狱信息化技术的应用当今的时代是信息的时代，当今的社会是在信息技术推动 下不断进步的社会，信息技术的飞速发展，为监狱工作提供了 广阔的发展空间。监狱作为国家的刑罚执行

16、机关，担负着维护 社会安定和谐、预防和减少犯罪的重要职能，更需要运用现代 科技手段来保证职能的履行。同时监狱又是社会的窗口，反映 一个国家文明进步的程度，监狱事业作为我国现代化建设不可 分割的组成部分，必须与整个国家的现代化建设同步、与社会 文明同步。因此，计算机技术和网络技术为核心的信息技术在 监狱领域的广泛应用，把监狱各项纷繁复杂的管理工作与当代 高科技紧密结合，促进监狱事业的不断发展，是历史和社会发 展的必然。通过对相关监狱信息化资料研究及调研，根据监狱建设基 本情况，我们认为监狱信息化建设可以分为以下内容，需要建 设一个网络，把有线和无线通信、监控、报警、门禁、广播、 电教、信息管理、办公自动化、生产管理、罪犯会见管理、罪 犯亲情电话管理、罪犯消费等系统连成一体，以满足监狱科学 化、现代化的需要。整个系统实际上是多个子系统的有机集成，以计算机网络 作为基础平台，使信息化建设中的各个主要子系统相互连接， 通过软件实现对硬件的连接控制、信息交换以及子系统之间的 互控