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1、消除麻疹工作实施方案麻疹是一种传染性很强的呼吸道传染病，严重威胁群众 身体健康。2005年世界卫生组织西太平洋地区确定2022年 实现消除麻疹目标，我国对此积极响应，将消除麻疹作为扩 大国家免疫规划一项重要内容。为确实保障广大群众身体健 康，促进经济与社会协调发展，努力实现我区2022年消除 麻疹的目标，根据关于印发2020-2022年全国消除麻疹行 动方案的通知要求，结合我区实际，特制定2020-2022 年消除麻疹工作实施方案。一、指导原则消除麻疹工作在政府统一领导下，多部门密切合作，全 社会共同参与，通过提高人群麻疹疫苗接种率、加强麻疹监 测、及时处理暴发疫情等策略和措施，实现消除麻疹的
2、目标。二目标（一）总目标2022年，力争全区麻疹发病率控制在1/100万以下（不 包括输入病例），无本土麻疹病毒传播。（二）分年度目标2020年全区麻疹发病率控制在25-30/100万以下；2021年全区麻疹发病率控制在5-10/100万以下；-2022年全区麻疹发病率控制在1/100万以下，达到消 除麻疹目标。三、工作指标一以镇（街道）为单位，适龄儿童含麻疹成份疫苗常规 免疫2剂次接种率达到并维持在95%以上；麻疹疫苗强化免 疫接种率达到95%以上；15岁以下流动儿童含麻疹成份疫苗 接种率达到95%以上。托幼机构、学校儿童预防接种证查验率达到100%,儿 童含麻疹成份疫苗补种率达到95%以上
3、。一以区为单位，2022年麻疹疑似病例个案调查率达到 100%,48小时调查率达到95%以上，血清标本采集率达到100%, 血清检测结果7天内及时报告率达到90%以上，暴发疫情血 清学确诊率、病原学标本采集率和调查处理率均达到100%。四、工作内容与措施（一）提高并维持高水平麻疹疫苗接种率。一是切实加 强常规免疫工作。按照国家免疫程序，2岁及以上儿童含麻 疹成份疫苗常规免疫2剂次接种率达到95%以上，努力提高 及时接种率。加强常规免疫接种率监测，及时发现低接种率 和免疫空白地区，切实采取有效措施，消除人群免疫空白。 二是高质量做好麻疹疫苗强化免疫活动。2020年9月，根据 全国统一部署，在全区
4、范围内统一开展一次以8月龄4周 岁儿童为接种对象的麻腮疫苗强化免疫，以最大限度提高人 群免疫力，阻断麻疹病毒的传播。2020年至2022年，根据 麻疹疫情情况，针对重点人群开展接种活动，进一步提高人 群免疫水平，及时有效地控制麻疹疫情。三是严格落实入托、 入学儿童查验预防接种证工作。卫生部门与教育部门密切配 合，共同做好辖区内入托、入学儿童预防接种证查验及漏种 疫苗的及时补种工作，并于每年9月集中开展“入托、入学 儿童预防接种证查验和补种月”活动，切实保证在儿童中建 立高水平免疫屏障。四是做好重点人群含麻疹成份疫苗的预 防接种工作。在发病率较高的镇（街道）或者发病风险较高 的单位，适时开展针对
5、重点人群的接种，建立人群免疫屏障, 防止麻疹疫情暴发。加大对流动人口儿童预防接种工作的管 理力度，制订相应对策，采取多种预防接种服务形式，提高 适龄儿童麻疹疫苗接种率。2020-2022年每年春节,4月22-28 日，10月22-28日，在全区范围内组织对以流动儿童为主的 对象实行含麻疹成份疫苗集中查漏补种活动。（二）提高麻疹监测能力和水平。一是完善麻疹监测网 络，提高监测技术水平。二是在继续保持高水平麻疹监测系 统运转质量的基础上，2021年起在区级医疗机构开展以病例 个案为基础的发热出疹性病例症状监测，提高监测系统运转 质量。三是加强麻疹监测能力建设，2022年起对所有疑似病 例进行血清学
6、诊断分类。区疾病预防控制中心实验室要加强 血清学监测，监测本土麻疹、风疹病毒流行变化情况，确保 麻（风）疹实验室诊断质量。四是在做好麻疹监测的同时, 加强风疹监测与控制工作。适时开展先天性风疹综合征的监 测工作。五是规范麻疹病例报告，各医疗机构发现麻疹病例 应先以“疑似麻疹”进行网路直报，并按规定采集血清标本 送区疾病预防控制中心检测，待检测结果再订正为实验室确 诊或排除。（三）强化麻疹疫情应急处理能力。一是提高控制麻疹 疫情的反应速度和处理能力，及时发现聚集性麻疹病例，快 速作出反应，对早期病例及时进行诊断和处理，加强病例管 理，及时实施适龄人群群体性预防接种防控措施，控制医院 感染，将麻疹
7、暴发规模控制在最小范围。二是区疾病预防控 制中心根据疫情预警预测情况，每年需储备一定数量的麻疹 疫苗，用于控制疫情。发生疫情暴发时，根据病例的年龄流 行病学特征，可将应急接种范围扩大至高发成人年龄组。（四）广泛开展宣传教育活动。宣传、卫生、教育等有 关部门要采取有效措施，加强正确舆论引导，广泛深入地开 展宣传教育活动，宣传消除麻疹工作的重要性以及相关政策、 策略和措施，将麻疹预防控制作为科普知识宣传的重要内容, 纳入健康教育规划。加强对流动人口以及托幼机构、学校等 重点人群的宣传工作，使公众了解麻疹的危害、传播途径与 预防知识，鼓励其自觉接种疫苗，营造全社会关心、支持和 参与消除麻疹工作的良好
8、氛围。五、组织与保障（一）加强政府领导，加大经费投入。消除麻疹工作是 扩大国家免疫规划的一项重要内容，是政府的一项重要任务。 为保障我区消除麻疹工作的顺利实施，区政府已成立以分管 领导为组长的瓯海区消除麻疹领导小组（见附件），各镇（街 道）及有关部门要切实加强消除麻疹组织领导，要将消除麻 疹工作列入重要议事日程，建立专项行动领导机构，结合医 药卫生体制改革，从政策、经费和人力方面保证各项措施的 有效落实，建立针对流动人口的免疫服务保障制度。要根据 本方案的要求，制订本地区消除麻疹切实可行的实施方案， 并将工作目标和任务层层分解，责任到人，保证完成年度任 务。（二）加强部门合作，明确工作职责。各
9、有关部门要按 照职责分工，相互支持，主动配合，共同做好消除麻疹有关 工作。卫生行政部门负责具体实施消除麻疹工作；开展专业 人员业务培训、技术指导；组织开展督导检查，确保工作质 量。财政部门负责消除麻疹专项经费保障工作，确保工作经 费和接种补助经费落实到位。教育部门负责儿童入托、入学 预防接种证查验工作的领导和管理，定期对各级各类学校的 查验接种证工作和补证补种工作进行督导和考核，参与实施 消除麻疹的宣传动员，做好学校、托幼机构麻疹疫苗强化免 疫发放接种告知书、摸底调查和在校（托幼机构）学生接种 的组织工作。发改部门负责统筹安排消除麻疹目标的项目规 划和投资计划。食品药品监管部门负责加强疫苗质量
10、和流通 的监管工作。宣传部门负责健康教育和科普宣传，动员全社 会支持和参与免疫规划和消除麻疹工作。各镇（街道）要负 责麻疹疫苗强化免疫期间辖区散居人群的摸底工作。各村 （社区）要开展与预防接种有关的宣传、教育和接种对象的 摸底调查等工作，发现居住地新进流动儿童，应当及时向属 地接种单位通报。（三）加强督导评价，确保取得实效。各镇（街道）及 有关部门要加强对消除麻疹工作的组织管理，严格按照实施 方案的要求落实各项工作，每年都要对消除麻疹执行进度、 资金使用和实施效果等情况进行认真总结和绩效评估，对表 现突出的单位和个人应进行通报表彰。并于次年1月底前, 将评估结果报区消除麻疹工作领导小组办公室。区政府将不 定期组织相关部门开展督查，对各地消除麻疹实施方案执行 情况进行督导检查，抓好工作落实。
