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1、琼海市学前教育发展布局规划(2020-2035 年)琼海市教育局2020年11月1 总则-1-1.1 规划背景-1-1.2 规划意义-3-1.3 规划期限-4-1.4 规划依据-4-2 .现状与问题-9-2.1 学前教育现状-9-2.2 学前教育存在问题-13-3 .需求预测分析-16-3.1 人口规模预测-16-3.2 千人指标预测-21-3.3 学位需求预测-23-4 .规划总体要求254.1 指导思想-25-4.2 规划原则-25-4.3 规划目标-27-5 .规划布局及建设指引-30-5.1 布局思路-30-5.2 总体布局-33-5.3 各镇布局-33-5.4 建设引导-41-6 .
2、规划实施计划-51-6.1 近期实施计划-51-6.2 中期实施计划-52-6.3 远期规划实施计划-54-7 .主要任务-57 -7.1 优化布局与办园结构-57-7.2 多措并举增加学位供给-58-7.3 着力提升保教质量-60-7.4 切实推进学前教育教师队伍建设-62-8 .保障措施64 -8.1 加强组织领导-64-8.2 加强综合协调-64-8.3 强化经费保障-65-8.4 强化督导检查-65-8.5 加强舆论宣传-65-图集-66 -1.总则1.1 规划背景学前教育作为国民教育体系的重要组成部分，对人的终身学习 和发展具有重要意义。十九大报告中提出要“在幼有所育、学有所 教、劳
3、有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断 取得新进展“，幼有所育是多项民生事业之首。近年来，国家、省、 市各级政府就学前教育、幼儿园建设等出台了一系列政策，为琼海 学前教育布局调整方面提供了重要指导和规范。国家层面，党的十八大以来，习近平总书记对教育工作的一系 列新思想新论述新要求，既体现了对教育事业的高度重视，也为教 育发展指明了前进的方向。党中央、国务院多个纲领性文件均对学 前教育的发展提出了明确要求和指导意见。国务院关于当前发展 学前教育的若干意见提出要积极发展学前教育，将学前教育作为 推动教育事业科学发展的重要任务，着力解决当前存在的“入园难” 问题，满足适龄儿童入园需求，
4、促进学前教育事业科学发展；中 共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定提出要深化教育领 域综合改革，推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展；国 家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)提出到2020 年，要基本普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的 地区普及学前三年教育。省级层面，海南省积极响应国家政策，分阶段制定了海南省 学前教育改革和发展三年行动计划（20112013年）、海南省第 二期学前教育三年行动计划（2014-2016年）、海南省第三期学 前教育行动计划（2017-2020年）以及海南省贯彻落实国务院办 公厅关于加快中西部教育发展的指导意见的实施方案，均对
5、学前 教育的发展提出了新的目标和发展思路，推进学前教育取得了显著 的成效。中国（海南）自由贸易试验区总体方案提出要在教育 等重点领域加大开放力度。市级层面，琼海先后制定印发了琼海市教育事业发展“十三 五”规划、琼海市学前教育行动计划（2017-2020年）等重要 文件。紧紧围绕省学前教育改革发展目标要求，以实施第一期、第 二期、第三期学前教育三年行动计划为抓手，加大“3一6”岁学前 教育指南的宣传力度，规范民办幼儿园的申请和审批程序，有力推 动了琼海学前教育可持续发展。但总体上来看，学前教育仍然存在 公办教育资源短缺、投入不足、师资队伍不健全、体制机制不完善、 区域发展不均衡等方面。编制琼海市
6、学前教育发展布局规划（2020-2035年），通过 对现有学前教育设施的详实调研、现状存在问题的总结和成因剖析, 结合人口发展趋势分类研究各项配置标准，从布局上、用地上、规 模上提出教育发展的新思路，为下一阶段幼儿园的建设及控规修编、 局部调整提供指导与依据，在当前显得尤为重要。1.2 规划意义1.2.1 适应自贸港建设的需要中国（海南）自由贸易试验区总体方案明确提出海南深化 现代服务业对外开放，鼓励包括“教育”在内的多个重点领域加大 开放力度。本次规划坚持高点定位，着眼于建设自贸区（港）战略, 贯彻落实十九大精神和习近平总书记“413”讲话，适应中国（海 南）自由贸易试验区总体方案和百万人才
7、进海南计划的新时 代背景下海南的长远发展需要，一方面在学位预测方面充分考虑岛 外人才进入和东部中心城市吸纳的需要，另一方面考虑人才对于高 质量学前教育的重大需求，适应自贸港建设做出大量有益探索。1.2.2 优化学前教育资源配置琼海市学前教育基础薄弱，公办学前教育资源匮乏，全市共有 21所公办园，学位3990个，公办园和普惠园比例仍需进一步提升。 小学附设幼儿班较为普遍，全市范围有72所小学附设幼儿班，共有 班额105个，提供学位3150个。此外，学前教育教师资源匮乏、办 学条件简陋、教育质量偏低等问题仍然存在。本次规划以科学预测 为依据，根据海南省幼儿园建设标准，确定全市学前教育规划期内 的学
8、位数量需求，合理调整学前教育布局，确保幼儿园科学布点， 有利于政府统筹配置土地、师资、财政等教育资源，解决教育不均 衡等问题。1.2.3 促进学前教育均衡发展按照全面深化改革与全面建成小康社会战略布局，统筹学前教 育资源配置，提升学前教育质量，做好学前教育学校布局规划，解 决总量不足和质量不高问题，促进学前教育均衡发展。本次规划立 足公办园与民办园、城区与乡镇农村、乡镇与乡镇之间、校园之间、 教师之间，统筹学前教育发展的力度越来越大，紧盯目标攻坚克难 的创新之举不断推出。1.2.4 提升学前教育教学质量鼓励社会力量参与，扩大服务供给，加大对薄弱学校的投入力 度，大力推进公办、普惠性、优质学前教
9、育学校建设，缩小城乡差 距和校际差距，可全面提升全市学前教育保教服务质量，满足人口 经济社会不断发展对学前教育的需求。本次规划在如何进一步保障 学前教育师资力量、完善校园校舍标准化配建等方面提出了具体建 议和措施，为全面提升学前教育教学质量奠定基础。1.3 规划期限规划基准年为2019年，近期到2020年，中期2021-2025年， 远期 20262035 年。1.4 规划依据1 .国家法律法规中华人民共和国教育法（2015修正）中华人民共和国义务教育法中华人民共和国民办教育促进法（2016年修订）中华人民共和国城乡规划法（2008年）2 .相关政策文件中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发
10、展的若干意 见国务院关于当前发展学前教育的若干意见国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010.2020年）教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见中国教育现代化2035加快推进教育现代化实施方案（20182022年）海南省关于贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年） 的实施意见刘赐贵同志在全省教育大会上的讲话3 .标准及规范城市规划编制办法（2006年）海南省幼儿园办园基本标准（试行）2014托儿所、幼儿园建筑设计规范JGJ-39-2016幼儿园建设标准（建标175-2016）4 .相关规划琼海市总体规划（空间类2015-2030年）琼海市国民经济和社会发展第
11、十三个五年规划琼海市学前教育行动计划琼海市市域乡村建设规划（2017-2030）琼海市已编制完成或正在编制的各项城市总规、控制性详细规 划相关规划等。包括但不限于：琼海市嘉积城区城南片区控制性详细规划（修编）琼海市嘉积城区城北片区控制性详细规划（修编）琼海市嘉积城区富海片区控制性详细规划（修编）琼海市嘉积城区滨河片区控制性详细规划（修编）琼海市嘉积城区老城片区控制性详细规划（修编）海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区控制性详细规划（修规）海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸北片安置区修建性详细规 划设计方案海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区南岸南片安置区修建性详细规划设计方案琼海市博鳌镇朝阳片区控制性详细
12、规划琼海市博鳌海滨旅游区制性详细规划（修编）博鳌滨海风情小镇控制性详细规划（修编）琼海市大路镇总体规划(2018-2030年)琼海市大路镇镇区控制性详细规划琼海市龙江镇总体规划修编(20182030)琼海市龙江镇镇区控制性详细规划修编琼海市阳江镇总体规划修编(2018-2030)琼海市阳江镇镇区控制性详细规划修编琼海市阳江镇文市墟控制性详细规划琼海市长坡镇总体规划修编(2018-2030)琼海市长坡镇控制性详细规划修编琼海市长坡镇烟塘墟控制性详细规划琼海市中原镇区控制性详细规划修编琼海市石壁镇总体规划(2018-2030年)琼海市石壁镇区控制性详细规划(2018-2030 )琼海市石壁镇南俸片
13、区场部控制性详细规划琼海市塔洋镇总体规划修编(2018-2030年)琼海市塔洋镇区控制性规划修编琼海市潭门镇总体规划修编(2018-2035)琼海市潭门镇福田墟片区控制性详细规划琼海市万泉镇总体规划修编(20182030)琼海市万泉镇区控制性详细规划修编琼海市会山镇总体规划暨镇区控制性详细规划(2017-2030)琼海市会山镇东太片区场部控制性详细规划琼海市会山镇东平片区(场部)控制性详细规划2 .现状与问题2.1 学前教育现状2.L1总体概况截至2019年，琼海市共有独立办园幼儿园128所，在园幼儿 19775人（其中公办园25所，172个班5454人；民办园103所，542 个班12877
14、人；46所小学附设幼儿班共69个班1444人）。全市公 办园在园幼儿占比为34.9%,民办园在园幼儿占比为65.1%o全市普 惠性民办幼儿园共66所，在园幼儿7952人；普惠性幼儿园（普惠 性民办园+公办园+附设幼儿班）覆盖率为75%。全市幼儿园专任教 师1328人（公办园395人，民办园933人），保育员395人，保健 医 39 Ao表22019年琼海市各镇幼儿园数量、在园幼儿数量及教职工数量镇区幼儿园数量（所）保教人 员数量 （人）班级数 （个）幼数 园总人 在儿公办民办附设幼儿班合计嘉积镇（含中心城区）5469609483539420博鳌镇260881391000大路镇（含东红农场）2461271511164龙江镇154103828431阳江镇24396232793长坡镇（含彬村山华侨农场）212822149741772中原镇14166329796石壁镇（含南俸农场）23383723590塔洋镇156124539940潭门镇1641179451008万泉镇（含东升农场）350889411098会山镇（含东太农场
