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1、部门绩效评价报告藏天泰专审字（2023）第039-08号主管部门西藏自治区人力资源和社会保障厅项目单位西藏自治区人力资源和社会保障厅厅机关项目名称西藏自治区人事人才综合业务管理平台建设项目委托机构西藏自治区人力资源和社会保障尸评价机构西藏天泰会计师事务所（普通合伙）二0二三年六月西藏天泰会计师事务所（普通合伙）电话:地址：单元1楼2号西藏自治区人力资源和社会保障厅厅机关一西藏自治区人事人才综合业务管理平台建设项目支出绩效评价结论西藏自治区人力资源和社会保障厅厅机关“西藏自治区人事人才综合业务管理平台建设项目”绩效评价得分98.OO分，其中，决策35.00分，过程23.00分，产出20.00分，
2、效益20.00分，绩效评定结论为优。具体情况详见下表：评价内容分值评价得分决策37.0035.00过程23.0023.00产出20.0020.00效益20.0020.00综合得分100.OO98.00绩效评定级别优目录一、基本情况1（一）项目概况1（二）项目绩效目标2二、绩效评价工作开展情况2（一）绩效评价的目的2（二）评价对象和范围3（三）绩效评价依据3（四）绩效评价原则4（五）绩效评价指标体系4（六）绩效评价方法5（七）绩效评价标准5（八）绩效评价工作过程5三、综合评价情况及评价结论7四、绩效评价指标分析7（一）决策指标情况分析7（二）过程指标情况分析10（三）产出指标情况分析12（四）效
3、益指标情况分析14五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析15（一）主要经验及做法15（二）存在的问题及原因分析15六、建议16（一）合理设定绩效目标16（二）提高预算编制认识，确保预算编制效果16七、其他需要说明的问题17附件：绩效评价情况表17一、基本情况（一）项目概况1.项目背景为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于深化职称制度改革的意见和中共西藏自治区委员会办公厅西藏自治区人民政府办公厅印发关于深化职称制度改革的实施意见，深入推进放管服”改革，进一步简化专业技术人员办事程序、缩短办事时间，全面创新服务模式,优化服务流程，拓宽服务渠道，切实提高各级专业技术人员管理部门的服务效能和
4、质量。需要建设切实可行的人事人才统一管理应用平台，用于构建一个社化、网络化、专业化、多功能的综合性、一站化西藏自治区专业技术人员公共服务网络平台（以下简称网络平台），实现西藏专业技术人员继续教育、职称评审、特培项目、知识更新工程、高层次人才遴选、专业技术人员信息管理、专家库同平台运行，科学化、效能化管理，为全区各级专业技术人员管理部门准确把握专业技术人才队伍发展和趋势，科学化制定规划和法规政策提供数据服务和决策支持，项目单位特申请了西藏自治区人事人才综合业务管理平台建设项目（以下简称本项目”）U2.主要内容及实施情况通过完成全区人事人才综合业务管理系统改造升级，优化办事程序，提高办事效率。20
5、22年完成了人事人才系统改造升级项目平台线上初验，并支付了合同总金额60%的货款253.80万元。3.资金投入和使用情况资金到位：根据西藏自治区财政厅下发的指标文件，安排并下达项目资金253.80万元。资金使用：截至2022年12月31日，共计使用资金253.80万元，主要用于支付人事人才系统改造升级项目平台建设初验经费，资金执行率为100.00%。（二）项目绩效目标1.总体目标进一步建设完善全区人事人才系统、建设好各类人才数据库，提高全区人事人才管理信息化水平，完善全区人才队伍结构，提高人力资源配置效益和满足实际工作需求。2.阶段性目标完成全区人事人才综合业务管理系统升级改造，优化办事程序，
6、提高办事效率二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价的目的本次绩效评价旨在通过对决策、过程、产出、效益和满意度等方面做出综合评定，并在此基础上制定恰当、详细的衡量标准，对各政府部门的工作进展情况和目标完成情况进行评价的绩效管理活动。本次绩效评价工作，旨在客观公平公正评价本项目绩效目标的实现程度、资金使用效率和社会经济效益，总结绩优经验、分析存在问题，强化部门预算绩效管理意识，促进从整体上提升预算绩效管理工作水平和使用效益，强化部门支出责任，规范资金管理行为，提高财政资金使用效益，保障部门更好地履行职责。（二）评价对象和范围本次评价的对象是西藏自治区人力资源和社会保障厅厅机关，涉及项目评价资金25
7、3.80万元。（三）绩效评价依据1.中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见（财预（2018）167号）；2.财政支出绩效评价管理暂行办法（财预（2011）285号）:3.预算绩效评价共性指标体系框架（财预（2013）53号）；4.西藏自治区财政支出预算绩效管理暂行办法（藏财预字（2017）75号）；5.西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂行办法（藏财预字（2017）89号）；6.西藏自治区第三方机构参与预算绩效管理工作暂行办法（藏财预字（2017）92号）；7.西藏自治区财政厅关于开展2020年度自治区本级预算部门绩效自评和外部评价的通知（藏财绩（2021）19号）；8.西藏自治区财政支
8、出预算绩效评价管理暂行办法（藏财绩（2023）5号）。（四）绩效评价原则1.科学规范原则严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性分析相结合的方法。定量分析是指通过数量计算的方法对评价内容进行分析，以反映评价对象的数量特征、数量关系和数量变化。定性分析是指无法通过数量计算分析评价内容，主要运用归纳和演绎、分析与综合以及抽象与概括等方法，结合评价对象过去和现在的延续状况及最新的信息资料，对评价对象的性质、特点、发展变化规律作出判断的一种方法。2.公正公开原则绩效评价应当符合真实、客观、公正的要求，按照规定公开并接受监督。3.绩效相关原则绩效评价应当针对具体支出及其产出绩效进行，评价结
9、果应清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。（五）绩效评价指标体系项目总分100分，本次绩效评价根据西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂行办法（藏财预字（2017）89号）第八章第五十二条，将评价结果划分为四个等级，分别为：优（290分）、良（280分，90分）、中（260分，80分）、差（V60分）。指标体系总分值IoO分，分为决策、过程、产出和效益4项一级指标，10项二级指标，17项三级指标。（六）绩效评价方法本着科学、规范、独立、客观、公正的原则，采取数据资料抽查、财务检查、绩效资料审查等多种方式，来掌握部门预算执行情况，并按照评价指标、评价标准和评价规则等,采用成本效益分析法、比较法
10、、因素分析法和独立评分相结合等评价方法，对决策、过程、产出和效益四个方面进行评价，评价部门支出及项目支出管理的规范性、资金使用的合规性，综合评价部门预算执行情况，分析影响绩效目标实现及实施效果的内外部因素，运用定量与定性相结合，综合分析评价部门取得的整体性效益与项目取得的阶段性效益。（七）绩效评价标准项目总分100分，本次绩效评价根据西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂行办法（藏财预字（2017）89号）第八章第五十二条，将评价结果划分为四个等级，分别为：优（290分）、良（280分，90分）、中（260分，80分）、差（60分）。（八）绩效评价工作过程根据西藏自治区财政支出预算绩效评价管理暂
11、行办法（藏财预字2017）89号）、西藏自治区财政厅关于开展2020年度自治区本级预算部门绩效自评和外部评价的通知（藏财绩（2021）19号）等文件要求，根据项目本身的特殊性及具体的评价内容，经历了前期准备、现场评价、撰写报告三个阶段，组织实施部门支出绩效评价工作，最终形成项目绩效评价报告。1.前期准备2023年6月15日一6月20日，评价工作组完成绩效评价总体方案的制定、评价方法的选择、制定指标体系及相关基础资料等前期准备工作。与项目单位联系，了解项目总体情况，协调各项目单位及内部资源做好评价准备及配合工作。2.现场评价2023年6月20日一6月25日，针对部门支出执行情况收集、整理材料；对
12、项目单位提交的绩效报告和相关材料的完整性和真实性进行复核；对项目单位的自评情况、预算支出情况和绩效情况等相关材料进行充分审核，并按照指标体系和评分标准出具评价意见。3撰写报告2023年6月25日一6月30日，通过对评价意见进行整理汇总、分析，项目负责人在认真复核综合评分结果后，结合收集到的各项资料撰写绩效评价报告提交公司业务总负责人复核并提交验收申请，经委托方验收通过后最终形成正式报告，盖章签字后呈送委托方西藏自治区人力资源和社会保障厅。三、综合评价情况及评价结论评价组按照既定的绩效评价指标体系和评分标准，得出西藏自治区人力资源和社会保障厅厅机关西藏自治区人事人才综合业务管理平台建设项目绩效评
13、价综合得分98.OO分,其中，决策35.00分，过程23.00分，产出20.00分，效益20.00分，整体支出绩效目标实现情况较好，评价等级为优，具体得分情况详见附件绩效评价情况表。四、绩效评价指标分析（一）决策指标情况分析决策指标设定分值37.00分，评价得分35.00分，得分率为94.59%o决策指标具体分值及得分情况见表4-1：表4T决策指标具体分值及得分情况一级指标二级指标三级指标指标分值评价得分得分率决策（37分）项目立项立项依据充分性10.0010.00100.00%立项程序规范性江009.00100.00%绩效目标绩效目标合理性4.004.00100.00%绩效指标明确性6.OO
14、4.0066.67%资金投入预算编制科学性4.004.00100.00%资金分配合理性4.004,00100.00%令计37.0035.0094.59%1.立项依据充分性评价要求：项目立项是否符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责，用以反映和考核项目立项依据情况。评价说明：经评价，查阅基础信息总表、年度预算表、绩效目标申报表等项目申报材料得知，项目事前立项均进行了严谨的研究、规划、调研等，项目立项符合国家法律法规、国民经济发展规划；项目支出关系到自治区民生，并与部门工作职责密切相关；符合政府项目公共财政支持范围，项目立项依据较为充分。本指标得分10.00分。2.立项程序规范性评价要求：项
15、目申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。评价说明：经评价，项目采用“二上二下的设立原则和审批程序，通过线上项目预算申报系统向区财政厅报送项目基础信息表、年度预算表、事前绩效评估表等申报材料，再由区财政厅审核批准后最终确定项目预算，项目按规定程序申请设立，项目立项符合国家、自治区等文件要求，项目立项程序较为规范。本指标得分9.00分O3绩效目标合理性评价要求：项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。评价说明：经评价，根据项目单位提供的绩效目标申报表显示，项目所设定的绩效目标与项目单位实际工作内容具有相关性；项目预期产出效益符合正常的业绩水平；与预算确定的项目投资额相匹配，项目绩效目标指标设置较为合理。本指标得分4.OO分。
