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1、突出“党建强基”筑牢基层基础习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社 会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为 长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”这就要始终遵循抓基层、强基 础、固基本的工作导向，抓深抓实各领域基层党组织建设，更好发挥基 层党组织在服务群众、引领基层治理上的功能和优势，有力推动基层党 建工作全面进步、全面过硬。一体推进“有效覆盖” “有力执行:壮大组织体系优势力量基层党组织是党的全部工作和战斗力基础。必须构建贯通各层级、 覆盖各领域的严密组织体系，整合壮大组织优势、组织力量、组织功能， 建好建强战斗堡垒，努力实现标准化规范化，确保党的工
2、作执行有力。 一方面，扩充增量，逐渐提高覆盖率。通过行业联建、结对共建、区域 组建等方式，健全完善横向到边、纵向到底的组织架构，不断扩大党的 组织和工作有效覆盖，实现党建资源共享、优势互补，条块协同、一体 推进。探索区域化党建，推动党建与区域融合同向发力。围绕城市社会 治理现代化，织密组织体系。建立城市党建联盟，推行街道“大工委”、 社区“大党委”，推进党支部进小区、党小组进网格。统筹推进各领域 党建，推动党组织全面有效嵌入各类组织。在互联网行业、物业行业等 新兴领域中加大党组织组建力度，逐渐提高“两新”党组织工作动杰覆 盖率。同时，拓展覆盖广度，推动学校、医院把党组织建在教学一线、 临床一线
3、，国有企业把党组织建在生产经营单元、项目工地和重组混改 企业。另一方面，提质存量，稳步攀升达标率。按照“加强基础工作， 完善基本制度，提升基本能力，落实基本保障”的要求，分类提质升级 基层党组织标准体系。在农村，围绕抓党建促乡村振兴，持续推进“六 个规范化”建设，增强村党组织引领带富能力，发展壮大集体经济，推 动完成乡村振兴各项指标。在机关，围绕创建服务群众强、创新攻坚强、 示范带动强、自身建设强“四强支部”，深入开展“七个一”标准化体 系建设。在国有企业，围绕党建“七化”提升目标，推进组织标准化、 制度体系化、责任具体化、目标效能化、宗旨融入化、方式创新化、成 效考量化。建立基层党组织组织力
4、评价定级体系，自下而上评价定级， 推动各领域基层党建工作提质增效。对评为“后进”格次的，确定为重 点整顿对象，以“先进”格次的党组织党建示范，帮助处于中间状态的 基层党组织改进提高，带动“后进”转化提升，促进“先进”党支部达 标率稳步攀升。全面统筹“有人管事”“有章理事”，焕发基层基础生机活力加强专业化规范管理，完善工作运行机制，从整体上提升基层基础 保障能力，把基层党组织带头人和党员组织起来、凝聚起来、动员起来， 在源头上赋予组织体系以基础性力量。打造村党组织书记、社区工作者和“两新”组织党务工作者专业化 体系。把建设“政治意识强、担当作为强、发展本领强、治理能力强、 作风纪律强”的农村带头
5、人队伍作为基层党建“书记项目”，加强村书 记专职化管理，通过村“两委”挂职、村合作社任职、村志愿服务队兼 职等形式，积极招引大学毕业生、退伍军人等年轻人才回乡工作，动态 储备村级后备干部。加强社区工作者职业化建设，充实基层治理骨干力 量，推行“全科社工”。采取市场化公开选聘、等级化资格认证等方式， 推进“两新”组织党务工作者专业化。开展党建赋能民营企业高质量发 展活动，围绕“与党同心与企同行”专题，抓好非公企业出资人、党 组织书记、党务工作者教育培训，增强服务能力和素质。推动涉企部门 建立“红色代办员”制度，有效发挥律师、会计师、税务师等行业党委 作用，助推非公企业高质量发展。健全激励保障机制
6、。真正重视、真情关怀、真心爱护基层党员干部， 全面落实基层干部待遇，落实报酬增长机制。强化党建经费和党费投入， 用于补贴阵地建设、支部工作、“书记项目”、表彰慰问等，全面提高 基层党建工作专项经费，纳入财政预算。明确村级组织运转经费保障标 准、城市社区党组织为民服务专项资金以及村、社区书记基本报酬额度。 做实党内激励关怀工作，建立“党员关爱帮扶基金”，帮扶老党员、困 难党员等各类党内关爱对象。建立完善“抓管带”工作落实推进机制。持续推进基层党建“书记 项目”，将项目实施情况作为基层党建工作成效的重要依据，纳入党委 （党组）书记抓基层党建述职评议考核范围。从严从实抓好基层党建责 任落实，县级党委
7、细化任务，党委书记挂点蹲点、下抓两级、解决问题， 镇（街道）书记按照职能完成各项任务，形成“排查一谋划一部署一推 进一跟踪一反馈一达效”的全链条工作闭环，推动党委抓牢支部、支部 严管党员、党员带动群众，最大限度延伸组织触角，实现上下联动。有机融合“有形服务” “有效服务二优化提升基层党组织功能服务群众是基层党组织的重要功能，也是基层治理的出发点和落脚 点。必须以讲实效、办实事为根本，围绕群众所需、所盼、所求来提供 “适销对路”、高效便捷的服务，推动基层党建覆盖社会各类群体，融 入基层治理各个方面。建立功能完善、覆盖全面的服务网络。党建引领基层治理，要求党 组织必须主导整合服务资源，优化村（社区
8、）服务格局，建强用好党群 服务中心这个依托和工作载体，全面提升管理水平和使用效率。制定党 群服务中心评价地方标准，对村、社区党群服务中心进行星级评定，提 升“人气指数”，提高群众对基层党组织和党员干部的满意度。开展党 群服务中心政治型、服务型、效能型、智能型“四型地标”争创活动， 打造更多“红色地标”。推进“我为群众办实事”常态化制度化。始终保持基层党组织联系 服务群众“零距离”，通过开展走访调研、召开党员群众座谈会、举办 “共享发展金点子”等活动，用好“有事好商量”基层协商民主平台， 列出问题清单，明确“我为群众办实事”项目，评选办实事优秀案例。 农村党组织重点抓好村级治理，推动解决农村改厕
9、、垃圾污水处理和乡 村公共基础设施维护不力等突出问题，加大抓党建促农村宗教治理力度, 建立防范和整治“村霸”问题长效机制。社区党组织聚焦党建与民生融 合，提供政策咨询、帮困救助、养老社保、医疗防疫、矛盾调解、物业 协调等个性化、精准化服务，办好群众家门口的事，解决好群众身边的 烦心事。推行党建引领网格化治理。完善以党建为统领、德治为先导、自治 为基础、法治为保障的“四位一体”善治模式，推动党建与基层治理共 建共享共治。加强城乡基层治理“全科网格”建设，把城乡基层治理各 类网格整合成治理“一张网”，用好“大数据+网格化+铁脚板”模式， 推动党员干部包联网格服务群众。联动建立基层党组织风险点数据库， 即时“动态清零”软弱涣散党组织，及时消除风险点，逐步实现各类矛 盾纠纷、风险隐患村级排查解决率IOO双深化在职党员进社区、无职党 员设岗定责、“党员中心户”“党员楼栋长”“党员联户”等做法，不 断提高党员群众对村（社区）事务知晓率、参与率、满意率。
