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1、县行政审批服务局2023年工作总结及2024年工作计划今年以来，县行政审批服务局紧紧围绕县委、县政府中心工作，持续深化放管服”改革、优化营商环境，深入推进政务服务标准化规范化便利化建设，服务质效进一步提升。一、2023年工作总结（一）常态化做优营商环境工作。一是优化县优化营商环境指挥部组织架构，健全县领导+指标牵头部门+责任部门”的1+1+N”工作推进机制和指挥部+19个指标专项工作组+19个专家团队”的“1+19+19”工作体系。二是深入实施优化营商环境创新突破行动，聚焦利企便民，坚持有求必应、无事不扰服务理念，在全省率先推出跨区域一照多址改革和建设工程施工许可豁免改革；在全市率先推出交通运
2、输一件事医疗机构一件事”服务模式；推行服务企业进园区、服务企业云课堂等一系列创新举措，切实为企业群众带来了便利和实惠。三是推动联系服务企业常态化。完善县镇一体、部门联动”的双包保模式，常态化向企业宣传政策，经常性听取企业意见，及时解决企业生产经营环节存在的困难和诉求。全县25137家企业实现回访全覆盖，发放惠企政策汇编2万余份。选定150家企业作为营商环境监测点、邀请15位行业代表作为营商环境特聘体验官，实时监测满意度变化，及时回应企业诉求，切实提升市场主体获得感和满意度。2023年5月，我县荣获2022年度优化营商环境工作成绩突出单位”称号，考核成绩并列全市第一名。（二）全面推动优化政务环境
3、工作。一是牵头起草县行政许可事项清单（2023版），全面完成行政许可实施规范、办事指南标准化编制工作，行政许可事项基本要素、实施要素和办事指南发布率均为100队二是扎实抓实政务服务事项标准化。以山东省政务服务事项标准化梳理和管理系统为依托，扎实开展政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南编制工作，推动梳理成果线上线下全渠道应用。县级完成886项、镇级完成572项政务服务事项编制发布工作，县、镇基本目录、实施清单、办事指南完成率均为100%。三是提高网上政务服务能力建设。山东省政务服务网线上共办理各类事项130万余件，录入公共卫生许可证、工商营业执照等电子证照1.7万个，调用身份证、营业执照等证
4、照4.1万次。四是建设网上办事区。县、镇同步打造网上办事区,公布90项高频网办事项清单和全流程办事指引，按照社保、医保、公积金、便民生活类等7类主题将申报入口集成到电脑上,方便群众办事一键申报，直达快享。制作200项高频事项视频版服务指南电视滚动播放，方便群众熟悉办事流程。2023年4月，被市政府办公室评为2022年度全市政务服务工作成绩突出单位二（三）聚力流程再造提升办事便利度。一是持续深化跨省通办改革。根据省市部署，梳理298项全省通办事项和132项跨省通办事项。今年以来，与陕西省渭南市大荔县、潼关县等20个县区签署跨域通办协议，目前已实现190多个县区事项的跨域通办，全县各部门共办理各类
5、跨省通办全省通办业务42561件，二是积极推进双全双百一件事二梳理完成123项一件事集成服务指南，打造社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批一件事，列入全省揭榜挂帅改革创新试点清单，今年1月，省工改办公布揭榜挂帅”创新成果（第2期），对开工一件事进行全省推广，在全市率先推出交通运输一件事”和“医疗机构一件事，获全市政务服务领域“优秀创新典型案例二（四）集成整合提供优质便利的涉企服务。一是强化企业开办1002”模式，大力推行一证准营和“证照联办模式。将两个（含）以上行业关联事项纳入一业一证改革，实现50个行业一证准营二涉及单个许可或备案事项的，纳入证照联办范围，截至目前，一件事主题套餐已办理3
6、48件，许可环节平均压缩75%,申报材料平均压缩67%,审批时限平均压缩79%O今年以来，全县新增各类市场主体9177户，全县市场主体总量达7.6万家，为新办企业减免刻章费用100余万元。二是持续优化注销服务。推进营业执照、税务等集成办理注销模式，建立简易注销容错机制，推行简易注销全程网办不见面审批，今年以来全县共有1241家企业通过简易注销渠道顺利完成注销。推行代位注销”，破解投资主体失格难题，今年全县已有11家企业通过代位注销模式顺利完成注销。三是持续提升项目投资和建设便利度。以“精简合并为主线，取消建设用地规划许可证依申请发证，签订土地出让合同即可同步直接发放建设用地规划许可证，实现企业
7、免申即享。将开工前的11个审批事项合并办理，整合成一张建设工程项目行业综合许可证，创新推出极简版流程图，一般企业投资项目从赋码备案到竣工验收全过程，减少了约20%的审批事项、50%的申报材料、60%的审批环节，审批时限由22个工作日压减至6个工作日。在全市率先推行工程建设项目全链条审批告知承诺制改革。构建一次告知、一诺到底、全程监管的全链条告知承诺制服务。今年以来，为46个项目办理事项300余件，精简材料700余份，压缩时间20%以上。成立行政审批保障专班，创新推出重点项目网格员制度，从县委1号文中筛选出化工产业园、高铁产业园、临港产业园等园区有审批服务需求的30个重点项目开展网格服务，为企业
8、提供从注册登记、项目立项、竣工验收到投产运营全过程的跟踪服务。二、存在问题1.数据赋能营商环境不够。大数据工作基础相对薄弱，数据服务应用产能不足，部分部门数据互通不足、共享滞后。部门信息化发展不平衡，存在数据多方采集、重复采集，跨领域跨部门数据共享难、应用场景不丰富，数字政府建设进程较为迟缓。2.政策推送不够精准。常态化联系服务企业过程中，包保干部对各类惠企政策理解不深，宣传解读不到位、不精准，未做到分类宣传、精准施策，存在无差别大水漫灌宣传政策的现象，导致企业使用政策无从下手，主动回应的积极性不高。3.自主改革创新不强。优化营商环境缺乏创新亮点工作，各营商环境责任部门习惯于做好上级安排部署的
9、必选动作，全省首创自选动作”偏少，围绕大力度流程再造、破解企业堵点卡点问题探索创新不足，与注重小微创新”的先进地区相比缺少可推广的典型案例。4.网上政务服务能力有待提升。政务服务事项标准化梳理系统与“爱山东”APP移动端尚未实现事项同步更新，制约了事项上平台运行工作。政务服务好差评”办件数据尚未做到应归尽归”，仍有部分部门的依申请政务服务事项办件尚未按要求归集。三、面临的形势机遇和挑战1、各级越来越重视优化营商环境工作。今年5月，省里研究制定了山东省深化营商环境创新提升行动实施方案，省直各指标牵头部门聚焦市场主体需求和人民群众关切，分别牵头制定了山东省深化营商环境创新提升行动配套措施，通过破除
10、制约市场主体发展的制度性障碍，强化政策精准供给，推动重点领域攻坚突破，全面建设一流营商环境。市优化营商环境条例于4月1日起正式施行，市里6月底出台了对标最高标准最优水平持续深化营商环境创新提升行动实施方案。今年以来，县委县政府多次召开会议专题研究优化营商环境工作。由此可见，省市县各级均高度重视营商环境建设，作为一项重要任务来抓。2、营商环境评价越来越客观。根据往年省营商环境成效考核情况，下步营商环境评价将更趋向于采取客观、无感、可对比、易获取的方式代替之前的部门问卷集中填报和企业问卷调查的模式，评价范围不再局限于当年办理过业务的企业，而是扩展为所有辖区内企业、农民合作社和个体工商户等全县市场主
11、体。以往集中人力、物力、财力大呼隆运动式回访的工作模式已不适应当今形势，这要求我们要抓好日常工作、推行随办随访、及时化解问题，只有让所有市场主体都满意，我们才能得高分。3.政务服务审批更趋于智能化。近些年伴随着信息技术的快速发展，信息技术的应用由信息化发展到在线化再到智能化，政务的数字化也从早期的电子政务发展为现在的智慧政务。中央、国务院印发的数字中国建设整体布局规划，将政务数字化智能化水平明显提升”作为到2025年数字中国建设的目标之一，明确提出发展高效协同的数字政务，Al智能审批新模式也将随之而来。依托全国一体化政务服务平台，强化新技术应用赋能机制，探索利用大数据、人工智能、区块链等新技术
12、，分析预判企业和群众办事需求，通过智能问答、智能预审、智能导办等方式，提供智能化、个性化、精准化服务，推动惠企利民政策和服务“免申即享、直达直享、快享快办。通过政务数据的共享互通，实现跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同，为企业和群众提供材料免提交“表单免填写公章在线盖审批扫脸办”智能辅助查询”等一系列服务新体验，实现从单个事项供给到一体化场景服务的转变。四、下步工作措施（一）工作总体思路及主要目标1.树立目标意识，吃透考核精神。瞄准保五争三奔第一”目标，紧紧围绕市、县目标体系谋划推动工作，确保方向不偏、标准不降。认真研究考核指标，吃透考评内涵，对照考评体系和具体考核标准，细化分解各项目标
13、任务，明确完成时间表、路线图，做到目标项目化、项目责任化、责任具体化。2.瞄准任务重点，夯实发展根基。紧紧围绕建设强富和美”新嘉祥这一中心任务，聚焦招商引资、对上争取、优化营商环境、审批保障等工作任务，凝心聚力、务实苦干，努力为全县发展大局勇挑重担、多作贡献。3.狠抓工作落实，确保提质增效。密切关注考核指标进度,做好对上沟通衔接，及时发现并解决突出问题，全力完成既定目标。坚持主要领导牵头抓总、统筹调度；分管领导抓牢条线、实时跟进；业务人员聚焦业务、具体落实。形成全局上下人人抓目标的工作局面，以强有力的务实举措推动目标工作落实，确保县委县政府各项决策部署落到实处，各项目标任务顺利完成。（二）20
14、24年重点工作1.持续发力推动营商环境再优化。深化人人都是营商环境、事事关系经济发展”的认识，持续优化审批服务流程，让群众和企业办事不跑腿少跑腿”。以开展省营商环境评价为契机,健全政企常态化沟通联络机制，真心实意为企业解难题”，做到亲而有度、清而有为。做好优化营商环境工作数据平时监测,确保各项核心业务数据走在全市前列；广泛宣传营商环境改革成效，精准推送惠企政策，收集化解企业困难问题，全方位提升我县市场主体满意度。2.加快推进政务服务标准化规范化便利化。严格按照国务院关于行政许可事项、政务服务事项清单管理要求，对我县行政许可事项清单实行动态调整，逐项编制实施规范和服务指南，加快实现同一事项无差别
15、受理、同标准办理。提升一网通办能力，让更多政务服务事项实现网上办、掌上办”，提升基层政务服务能力，推动更多政务服务事项就近办”，打通政务服务最后一米。推动更多跨域办事项网上一站式办理，建立异地收件、办理两地工作人员沟通协同机制。持续拓展一件事事项范围和服务领域，创新本地特色一件事”场景，完善一件事专区建设，推动更多一件事向镇街、社区层面延伸。3.做好项目建设要素保障工作。不断优化工程建设项目审批流程，全面提升全流程在线审批的质量和效率，巩固成效、持续发力，确保工程建设项目审批制度改革任务和巩固改革成效顺利完成。深化区域评估，建立用地清单制，推广工程建设项目验登合一”模式，实施部分简易事项现场勘验告知承诺制，精简审批环节。推进企业线上申报、事项并联审批、材料共享流转、证照电子生成、数据在线归集的建设项目审批全程电子化办理新模式，真正全面实现不见面审批。4.深化商事制度改革激发企业活力。全力提升企业开办服务质量，便利市场主体登记许可。持续强化企业开办1002模式，跑出审批嘉速度。企业开办1002模式，即1环节”0材料0费用”，最快2小时办结。持续深化商事改革，降低市场主体准营成本。推进证照三联办”服务，不断加大一业一证一照多址改革力度，探索更多事项纳入一业一证改革范围，推进不涉及许可事项的市场主体跨区域一照多址”改革，不涉及许可的大型企业分支
