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1、如何撰写好巡察H作报告巡察报告是巡察成果的重要载体，是巡察组全体成员集体智慧的结晶，不仅体现了巡察组发现问题的能力和水平，也是巡察监督能否形成震慑的关键。高质量的巡察报告是公司党委了解掌握被巡察党组织管党治党水平的重要途径，也是研究提出巡察成果运用的重要依据。结合一年来巡察工作实践，粗浅谈一下巡察报告的写作方法和技巧。一、谋篇布局要体现政治性1.政治定位要准确。巡察是政治巡察，巡察组必须首先把好政治关。要突出政治巡察定位，聚焦被巡察党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。要紧盯突出问题，重点关注被巡察党组织在落实中央八项规定精神、推进党风廉政
2、建设和反腐败工作，以及选人用人方面存在的突出问题。要厘清政治和业务的关系，不能把自己当成业务工作检查组，不断增强透过业务看政治的本领。深刻剖析问题，要以发现不出问题就是大问题严格要求自己，忠诚履职，敢于担当精神，并本着上面问题在下面找表现，下面的问题在上面找原因，业务上的问题在管党治党上找根源原则，具体问题要具体分析，通过发现的小问题，要剖析问题背后隐藏的深层次的大问题。只有这样才能做到政治定位准确。2.写作思路要清晰。写巡察报告就像建房子，理思路就相当于设计施工图纸，图纸设计得好，才能建好房子。巡察过程中，巡察组往往会细分为2个政治（党建）巡察组、合规管理巡察组、意识形态专项巡察组等分组，各
3、分组收集的问题线索可以说是纷繁芜杂（释义：杂乱；没有条理），如何快速准确地对海量问题线索进行归纳提炼，考验着巡察干部的基本功。哪些需要立行立改，哪些需要深入了解，哪些需要暂存，哪些将来要写入报告，都要有正确的分析研判。运筹帷幄，方能决胜千里之外。把大量琐碎问题归纳提炼成政治巡察构架，体现了巡察干部的责任担当和能力水平。3.事实支撑要有力。实事求是是我们党的基本思想方法、工作方法和领导方法，是我们党不断取得胜利的重要法宝。作为政治巡察的重要成果，巡察报告更要体现实事求是原则。巡察发现的主要问题是巡察报告的核心部分，有的问题可能是表象，需借助其他方式进行印证，要有打破砂锅问到底的精神，弄清问题性质
4、，查清产生原因，才能最终下结论。巡察报告中反映的问题必须用具体、准确、典型的事例做支撑，做到客观公正、实事求是、印证有力。有大量事实做依据，巡察报告才有份量，向领导汇报才有底气。二、发现问题要把握政策性1.言语有出处。开展巡察工作的主要目的，就是发现被巡察党组织在贯彻党的理论和路线方针政策、遵守党章党规党纪方面的偏差。巡察报告的政治性、政策性要求非常高，文字表述要突出党言党语、纪言纪语。报告中的每一句话都要有出处，有具体人、具体事例，有准确的数字。巡察报告篇幅有限，要做到重点突出、言简意赅、字字珠巩，切忌不顾实际、照抄照搬、人云亦云。2.指向有目标。公司党委巡察的重点是检查被巡察党组织和党员干
5、部尊崇党章、坚持党的领导、加强党的建设和落实党的路线方针政策，履行全面从严治党责任，执行党的纪律情况，着力发现基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软等突出问题。要把严肃党内政治生活、净化党内政治生态、保持党的先进性和纯洁性作为政治巡察目标，把注意力放在对重点人、重点事、重点问题的监督上，突出六个围绕和一个加强，突出两个责任，突出关键少数，突出全面从严治党向基层延伸，真正做到有的放矢。3.表述有分寸。巡察组既对公司党委负责，同时也要对被巡察单位党组织和党员干部负责，把依规依纪贯穿巡察监督全过程。要严格贯彻落实有重大问题能够发现而没有发现
6、就是失职，发现问题没有如实汇报就是渎职要求，做到巡察报告客观准确、不遮不掩，既敢于揭短亮丑，又不乱扣帽子，让被巡察对象心服口服，推动巡察工作深入人心。对重大问题和重要情况可形成专题报告作为附件（选人用人报告、意识形态专项报告、领导班子谈话报告、问题清单等等），作为巡察报告的重要补充。巡察报告要做到问题陈述层次分明、结构布局合理得当、语言表述把握尺度，坚决杜绝带有巡察干部个人感情色彩的语言出现。三、意见和建议要立足可行性1.问题与建议首尾对应。在巡察报告中不仅要说问题，还要提建议，不仅要找出病灶，还要开出良方，对症下药，做到整改建议与存在问题相统一。比如，巡察时发现基层党组织存在三会一课不规范、
7、党费缴纳不及时等问题，就要在意见建议中提出加强基层组织建设，完善相关规章制度，严肃党内政治生活等方面内容。针对一些被巡察单位自身难以解决，或涉及到上级有关部门的问题，就要向党委、纪委或组织部门等相关单位提出建议。2.符合被巡察单位实际。巡察对象不同，问题就会不同，炼油与化工之间、主体与非主体单位、基层二级单位与机关处室之间均存在明显差异。意见建议要结合单位部门实际，根据被巡察单位职能特点、廉政从业风险点、群众反映热点等，把握差异性、突出针对性、增强时效性。对于群众反映强烈、明显违纪、又能及时整改的问题，要发整改建议书，督促立行立改；对于一时不能整改到位的，可以列出时间表，细化措施，限期整改，不
8、能不顾实际搞一刀切。3.起到帮助和指导作用。开展巡察是推进全面从严治党向基层延伸的系统工程，不是一阵风，不能一巡了之。公司党委书记、总经理韩建成同志在听取2023年第二轮巡察汇报时指出，认为两个巡察组认真开展工作，发现了实质性问题，并要求对第二轮巡察发现的10个问题线索进行严肃处理，处理结果要在公司主页进行通报。这就足以说明巡察组要切实担负起政治责任，利剑高悬，震慑常在，紧盯问题整改，不达目的决不罢休。巡察办公室会同巡察组，采取适当方式了解和督促被巡察单位整改落实，是巡视巡察制度明确规定，是巡察组职责所在。巡察报告意见建议中肯可行，是贯彻落实巡视巡察要求的具体体现，也是帮助被巡察单位党组织认真
9、全面整改的有效举措。四、撰写巡察报告的体会一是要突出政治性。中央和集团公司有明确要求，要突出政治巡察。什么是政治巡察？政治巡察就是要紧紧围绕党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面，站在全面从严治党的高度，落实把纪律挺在前面的要求，重点总结归纳被巡察单位党组织在“四个着力、两个责任、六个围绕和一个加强”等方面的突出问题。二是要突出政策性。就是要求巡察报告中所指出的具体问题要有明确的各项规章规定（法律法规）或工作制度依据，是否合规（依规依纪）、是否符合程序，发现的问题的确属于违纪违法或违反工作制度（纪律）的问题。三是要突出典型性。巡察报告所指出的问题必须有经巡察发现的典型事例和数据支撑
10、，比如在执行党的政治纪律、组织纪律和政治规矩方面、在落实党委主体责任和纪委监督责任等方面，要有观点、有事例、有数据、有分析，做到内容充实、事例典型。四是要突出求实性。巡察报告所提出的意见建议要剑指问题，有针对性。对涉及全局性、领域性、普遍性情况，以及触及深层次矛盾和体制机制问题，要加强研究分析，认真总结规律，向公司党委及有关部门提出治理措施和完善制度的建议。五是要突出综合性。巡察报告要做到宏观与微观、点与面结合，面上问题要善于综合、要善于提炼观点，个案问题要深入分析，找出个性特征。六是要突出规范性。巡察报告行文、格式、语言要规范，一级、二级和三级标题定性表述要准确，文字表述要准确精练易懂，杜绝含糊不清、生造词句、错字别字等情况。附件中对党政领导班子和主要负责人的简要评价，要与正文前后一致，不能自相矛盾。综上所讲，巡察工作的扎实开展，是写好巡察报告的前提和保障，没有巡察阶段扎实工作积累的大量素材，仅靠闭门造车，写不出来高质量的巡察报告。只有做到情况明、数字准、责任清、工作实，撰写报告才能顺手拈来、收放自如，不再成为苦差事。
