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1、福建省住房和城乡建设系统2012、2013年依法行政考核方案根据福建省住房和城乡建设系统依法行政工作考核办法（闽建法2013）51号）和2012年、2013年全省住房和城乡建设系统法制工作要点以及省厅工作部署和要求，制定本方案。一、考核对象各设区的市建设局（建委）、规划局。二、考核内容（一）机构建设和决策机制；（二）法制宣传教育工作；（三）行政审批工作；（四）行政处罚工作；（五）规范行政执法行为；（六）行政执法监督工作。考核的具体内容和评分标准按福建省住房和城乡建设系统2012、2013年度依法行政工作考评表（附件）执行。三、考核方式（一）自查。各设区的市住房城乡建设行政主管部门依据福建省住房
2、和城乡建设系统依法行政工作考核办法，对照福建省住房和城乡建设系统2012、2013年依法行政工作考评表（详见附件），提出2012、2013年依法行政自查报告和自查得分，于2014年6月15日前报送省住房和城乡建设厅政策法规处。（二）核查。由省住房和城乡建设厅组成若干核查组，赴各设区的市住房城乡建设行政主管部门进行实地核查。核查采取听、查、看、评”方式进行，包括听汇报、开座谈会、查看相关文件、会议记录、相关案卷等资料，对照考核指标评定复查得分。核查的情况将在系统内予以通报。具体核查时间安排另行通知。四、工作要求（一）依法行政评议考核工作是落实依法行政的重要措施，各部门要引起重视，明确一名主管领导
3、负责评议考核工作。（二）被考核单位要在自查中完成依法行政工作年度报告，对照福建省住房和城乡建设系统2012、2013年依法行政工作考评表，认真开展自查自评工作，对依法行政工作的文件材料按照考评项目进行分类整理建档，以备考核。（三）省厅核查组在实地核查过程中，要严格按照考核要求和评议标准，做到客观、公正，实事求是。联系人：曾华英联系电话：；附件：福建省住房和城乡建设系统2012、2013年依法行政工作考评表福建省住房和城乡建设系统2012、2013年依法行政工作考评表考评项目序号考评内容分值考评标准考评方法（一）机构建设和决策机制（17分）1法制机构建设情况2设立独立的法制机构并为其开展工作创造
4、必要的条件的得2分。查看三定方案和部门文件2重大行政决策前合法性审查制度3单位作出重大行政决策前经法制机构合法性审查形成制度的得3分（1次没有扣1分，扣完为止）查看制度文件或会议记录、审查意见等，抽查3乞3严格规范性文件（立法）制定、备案程序5制定规范性文件经部门法制机构审核的得3分（1件没有扣1分，扣完为止）、按要求报当地法制办备案的，报备率达到100%的得2分（1件没有扣1分，扣完为止）；规范性文件看法制机构审查意见和备案文件（抽查5件）4按要求开展规范性文件清理工作5依法开展规范性文件清理工作的得3分；对外公布的得2分.查看定期公布的有效规范性文件目录5及时反馈立法或规范性文件征求意见2
5、按要求及时认真完成法规、规章或政府规范性文件征求意见反馈的得2分（1件没有扣1分，扣完为止）。.查看相关文件（抽查2件）被考核单位:得分:（二）法制宣传教育工作（18分）1普法规划制定及法制宣传教育情况9有六五普法工作规划的得1分；利用媒体、网站、板报宣传报道依法行政工作的得2分（报道一次得0.5分，2分为止）；报送政府或省厅的法制信息被采用的每条得0.5分（2分为止）；有普法教育的得2分；有组织企业相关负责人及执业人员等进行法律知识培训的得2分。看六五普法规划；看宣传报道材料、政府法制信息记录；看普法教育六进活动记录2落实领导干部学法制度情况4局领导班子组织学法活动的得2分（组织1次0.5分
6、，4次为止）；参加省厅法律知识培训的得2分。查看学习计划、学习记录、照片及相关资料3行政执法人员法律知识培训情况5组织参加省厅举办的相关新法律法规知识培训的得1分；主动配合省厅开展行政执法人员法律知识轮训的得2分；自行组织学习培训的，得2分（组织1次的0.5分，4次为止）查看相关学习计戈h学习记录、报名记录、照片及相关资料（三）行政审批工作（15分）1行政审批管理4按要求进行行政审批项目梳理、设置流程图（1分）并公开（1分）的得2分。查看公布的审批项目材料，抽看2个项目。2作出行政许可（审批）决定，事实清楚、材料齐全、程序合法、适用法律正确8作出（不予）许可、审批决定事实清楚（1分）、材料齐全
7、（1分）、程序合法（1分）、适用法律正确（1分）的得4分。抽查行政许可案卷2件。3行政许可文书使用和案卷归档3使用统一规范的行政许可文书的得1分；档案规范的得0.5分查阅查行政许可案卷2件（四）行政处罚工作（15分）1完善行政处罚基准制度，细化量化行政裁量权标准4制定规范行政裁量权标准的文件（3分）并公布的（1分）得4分查看规范行政裁量权标准的文件2作出行政处罚决定，事实清楚、证据确凿，处罚适当；程序合法、适用法律正确8作出处罚决定事实清楚（1分）、证据确凿（1分）、程序合法（1分）、适用法律正确（1分）的得4分。抽查行政处罚案卷2件3行政执法文书使用和案卷归档3使用统一的执法文书得1分；档案
8、规范的得0.5分查看执法文书及有关资料（抽查行政处罚案卷2件）（五）规范行政执法行为（15分）1植理并依法公开本部门行政职权目录、职权运行流程图4组织完成本部门行政执法职责、权限及法律依据梳理工作的得3分；对社会公布的得1分查看网站等公开信息2行政执法案卷评查工作3组织开展行政执法案卷评查工作得3分查看执法案卷评查通知、通报及整改情况材料3行政处罚案件合法性审查制度4行政处罚案件经法制机构的合法性审查的得2分查看法制机构审查的意见（抽2卷）4直属事业单位办理执法委托手续情况4有对外行使行政职权的委托单位在法定权限内依法委托执法，委托职责明确、受托组织符合法定条件得4分，抽查1个单位没办委托的扣
9、2分查看委托书（抽两个单位）（K）行政执法监督工作（20分）1行政复议和行政应诉工作5被复议答复不及时、具体行政行为被上级复议机关确认违法、责令履行、撤销或变更的；行政诉讼败诉的，每件次扣1分，扣完本项分为止。省厅自行核查并查看诉讼案件、行政复议案件（各抽2卷）2依法受理、办理本级行政复议案件9作出行政复议决定事实清楚（1分）、程序合法（1分）、适用法律依据正确（1分）的得3分。抽查行政复议案卷3件3行政复议文书使用和案卷归档3使用规范的行政复议文书得1分；档案规范的得0.5分抽查行政复议案卷2件4及时办理省厅交办的任务3贯彻落实省厅文件要求，及时处理省厅交办的处罚、复议、投诉等案件对照省厅发文检查备注：1、本考核标准共设置六大类，总分100分，每项分值扣完为止。2、加分情形：依法行政工作获得全国、省部级、省住房城乡建设厅表彰的分别加3分、2分、1分；在全国、省部级、市级公开发表的杂志期刊发表依法行政方面文章的，分别加3分、2分、1分;在市级以上政府网站发表依法行政方面文章的加1分；处罚案件处理实行网上运行的加1分；依法行政工作有创新有影响，并在省、市级会议上作典型经验介绍的，加1分。3、主要领导有重大违法违纪问题，受到刑事处罚或受降职行政处分的扣10分。
