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1、经济发展和生态环境保护研讨发言:坚持环保优先推动绿色发展20xx年X月，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江安 吉余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”的理念。 20xx年X月，习近平总书记在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学 发表演讲后回答学生提问时说:“我们既要绿水青山，也要金 山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是 金山银山J这一科学论断，深刻揭示了发展与保护的本质 关系，从根本上更新了关于自然资源的传统认识，打破了简 单把发展与保护对立起来的思维束缚，指明了实现发展和保 护内在统一、相互促进和协调共生的方法论。生态环境是人 类生存和社会经济发展的根基。推进生态文明建设，关乎民
2、 生福祉，关乎中华民族永续发展。结合本次学习研讨主题, 我对正确处理发展和生态环境保护的关系，实现发展和生态 环境保护协同共进，有了更深的感悟和体会。一、以绿色发展为导向，推动经济高质量发展要牢牢把握新发展理念和生态文明建设内在逻辑的一 致性和统一性，加强生态环境保护建设，实现山清水秀环境 美，是高质量发展题中应有之意。标本兼治守底线。保护林 都碧水，有效建立最严格的水资源保护制度，规范企业取用 地下水行为，落实“河湖长制”，强化主要河流管理，进一 步完善长效机制；保护林都净土,完成龟山、象山等历史遗 留矿山地质环境治理年度任务；对我市涉及的山水林田湖草 生态保护修复项目进行梳理，并积极与上级
3、部门沟通对接， 确保更多的项目列入呼伦贝尔市盘子，为我市下一步的综合 生态修复奠定基础；着力完善林业有害生物监测预警、检疫 御灾、防灾减灾、灾害应急、防治法规和科技支撑六大体系， 逐步实现由被动减灾向主动御灾的转变，切实保护好森林资 源；继续组织开展“打击采挖野生植物”、“保护候鸟”等专 项整治行动，严厉打击破坏森林草原及野生动植物资源的违 法犯罪活动。激活动力增后劲。持续推动重点农田水利项目 建设，力促抽水蓄能电站、扎敦水利枢纽供水工程、嫩江流 域绰尔河治理工程（牙克石市段）防洪工程尽快开工、尽快 完工、尽快验收、尽快投入使用；充分发挥中草药种植协会 的作用，加大标准化示范基地建设力度，吸引
4、更多国内知名 龙头企业入驻我市，为延长中草药产业链创造条件。同时， 要高度关注和切实转变中草药种植模式，加强与森工的沟通 对接，着力推进大兴安岭周边已垦林地退耕还林还药的充分 结合，解决好我市药都建设和农地非粮化的矛盾问题。加快 土地整治和高标准基本农田建设步伐，提高土地利用效率， 打造规模连片的现代粮食生产基地，稳固全国产粮大县地位。 充分利用好全国马铃薯良繁基地的政策、资金优势，加快推 进“牙克石马铃薯公共服务平台”、标准化基地、科研能力 建设，增强良种扩繁能力，力争十四五期末原原种达到1亿 粒。推进农牧业绿色发展。以30万亩绿色种植基地创建为 引领，加大农牧业绿色品牌建设力度，切实提高我
5、市农牧业 绿色增加值。严格落实规模养殖场主体责任，抓好我市畜禽 粪污资源化利用整县推进项目建设，大力推广有机肥还田利 用，实现农牧结合，打通粪污还田利用“最后一公里”；抓 好农业面源污染防治，持续推进控肥、控药、控水、控膜“四 控”行动，推广测土配方施肥、水肥一体化、绿色防控、统 防统治等节本增效技术，加快推动农牧业绿色发展进程。统 筹谋划和推进乡村振兴。首要是巩固好农村人居环境整治工 作成果，着力在补齐镇村基础设施短板上下功夫。扎实推进 厕所革命，改厕覆盖率达80%以上。加强垃圾收集处理设施 建设，建立健全收运处置体系，力争在有基础、有条件的地 区，基本实现生活垃圾处置全覆盖，村庄生活垃圾治
6、理率达 到90%。要精准分类，统筹镇村产业谋划和发展，着力打造 一镇一品，一村一品，切实将产业振兴抓早抓好。第一，思想上坚定信念，全面贯彻落实习近平生态文明 思想党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,把生态 文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局的重要内容,开展了 一系列根本性、开创性、 长远性的工作，提出了一系列新理念新思想新战略，形成了 习近平生态文明思想，深刻回答了 “为什么建设生态文明、 建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”等重大理论和 实践问题，开辟了马克思主义人与自然关系理论的新境界, 为新时代生态文明建设提供了科学指南和最高准则。一是深
7、刻学习领会习近平生态文明思想的科学自然观。 习近平总书记指出：“人与自然是生命共同体，人类只有遵循 自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路J在发展 过程中，我们要准确把握人与自然和谐共生的科学自然观, 像保护眼晴一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环 境，尊重自然、顺应自然、保护自然，多谋打基础、利长远 的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、 显山露水的好事.二、坚持生态文明优先，优化国土空间布局统筹国土空间总体规划编制。全面整合城乡规划、土地 利用总体规划等各类空间规划，高质量编制国土空间总体规 划。抓住指标统筹这个关键，通盘考虑全市空间本底，科学 设置空间格局、要素配
8、置、土地整治等指标，传导落实约束 性管控要求，优先划定生态保护红线、永久基本农田、城镇 开发边界三条控制线，合理布局生产、生活、生态空间，切 实体现战略性，提高科学性，加强协调性。持续优化国土空 间环境。按照呼伦贝尔市关于绿色矿山建设实施计划，抓紧 编制完成牙克石市绿色矿山建设(2021-2025)方案，力 争2021年至2025年，我市30个矿山企业全部达到绿色矿 山标准。积极对牙克石市周边87个历史遗留废弃取料场进 行恢复治理。高标准建设牧原、莫拐两个煤层气产业基地， 实现煤层气商业化开发利用。切实加强自然资源资产管理。 编制完成20202022年土地储备计划以后，科学制定 2023202
9、5年土地储备计划，为我市重点项目、重大工 程用地需要提供坚强保障。加强全民所有自然资源资产管理, 健全完善自然资源资产使用权转让、出租、抵押市场规则， 推进自然资源资产交易平台和服务体系建设。建立健全自然 资源价格体系，定期更新城区土地定级与基准地价，开展制 订城镇标定地价工作，定期更新完善农用地土地定级与基准 地价。三、繁荣发展文旅产业，做“热”冰雪经济要牢固树立“绿水青山就是金山银山” “冰天雪地也是 金山银山”理念，借助大兴安岭大森林的品牌优势和林区“绿 水青山”优势，着力培育发展森林资源、冷资源等绿色生态 优势产业，实现绿色经济高质量发展。围绕生态资源，打造 森林碳汇市场。充分利用我市
10、森林、草原、湿地自然资源富 集优势，通过林业碳汇和碳排放权交易，形成我市新的绿色 生态产业增长极，并通过国家统一核准的排放权抵消市内企 业污染排放责任。力促我市碳汇经济在十四五期内有新的突 破。围绕森林文化，打造绿色旅游品牌。依托我市境内的3 个“国家级森林公园”、2个国家级湿地公园、1个火山峡谷 国家级森林公园以及独特的民风林俗，进一步完善国家森林 康养基地规划，力争三年内打造6个乡镇森林康养试点和IOO 户森林康养人家，争创全国生态旅游和森林康养引领示范区。 同时，引进国内外大型康养旅游企业入驻，提供“保姆式” 跟踪服务，鼓励企业通过兼并重组、入股等方式，做大做强 本地康养旅游企业。围绕冰
11、雪文化，打造银色旅游品牌。大 力开发冰雪“冷资源”，市场化、品牌化策划包装好“凤凰 山开雪节” “反季滑雪节” “冰雪日”“中国量产车性能大赛” “全国青少年越野滑雪锦标赛”等大型冰雪旅游赛事和旅游 节庆活动。突出发展森林冰雪观光游、冰雪民俗体验游、冰 雪娱乐体验游和汽车试乘试驾体验游等特色游览项目，实现 冰雪文化、民俗文化与汽车文化的融合发展。围绕历史遗迹， 打造红色旅游品牌。通过积极申报博克图国家历史文化名镇 提升工程，讲好“中东铁路故事”，重点开发中东铁路遗址 群、日伪军事设施等旅游资源，形成与扎兰屯中东铁路博物 馆、海拉尔反法西斯纪念园、满洲里红色交通线联动的红色 旅游精品线。大力实施“旅游+”战略。结合实际，持续用 力加强凤凰山旅游度假区建设，通过旅游+体育、康养、冰 雪，着力将凤凰山旅游度假区打造成全国重要的四季冰雪训 练基地、大兴安岭森林康养的出发地、汽车试驾体验的目的 地。
