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1、罗甸县“十四五”林业草原保护发展规划(2021 - 2025 年)(征求意见稿)罗J才木iUc局二O二一年十二月第一章 “十三五”林业发展成效1第一节“十三五”期间成效分析2一、生态建设稳步推进，国土绿化成果喜人2二、森林资源保护高位推动，管理体系逐步健全3三、自然保护地优化管理日趋完善，生物多样性明显增加3四、林业产业发展初具雏形，助民增收逐步显现4五、生态补偿资金及时兑现，助推脱贫攻坚成果显著5六、基础设施不断完善，林业草原保护与发展环境得到极大提升5七、林业队伍得到较好补充，技术力量明显增强6八、林业执法强力推进，执法成效突出7九、林业保障体系逐步完备，林业草原保护与发展有序推进7十、林
2、业改革成果丰硕8第二节基本经验8一、政府重视，强力推动8二、立足长远，科学设计9三、创新模式，强化质量10四、依法行政，依法治林11五、高压严防，依法治火12六、大力扶持，积极培育林业新型主体13第三节存在问题及林业发展面临困难15一、造林成本高，落实林地困难，投资收益周期长，影响造林护林积极性15二、林业有害生物防治意识不足，有害生物监测水平较低16三、火灾预警和控制措施还不够完善16四、林业产业整体发展方式粗放，加工业滞后，市场组织化程度低，销售渠道单一17第二章 “十四五”林业发展展望18第一节、发展机遇18一、国家高度重视18二、省、州精准决策19三、县乡强化工作落实20第二节、存在的
3、问题20一、造林成效与资金投入不足的问题20二、林地保护与用地矛盾依然突出20三、森林资源保护与放活经营的决策风险21四、森林火灾和外来有害生物入侵仍然严重21五、林业产业结构单一、尚未成形产业链21第三节、发展区位优势22一、生态区位22二、产业区位23第四节、林业发展定位分析23第三章“十四五”林业总体思路24一、从严落实资源保护，着力打造法制林业25二、充分利用气候资源优势，着力打造特色林业产业27三、巩固生态扶贫成果，着重打造民生林业29四、以大数据为平台，着重打造数字林业29五、加强林业科技研发与成果转化，培养一批乡土人才30六、加大低产低效林改造、退化林修复及森林抚育力度，稳步提升
4、森林质量. 31七、实行分类经营，努力提高生态效益的经济贡献率31第四章规划目标、布局32第一节、规划目标32第二节、总体布局33一、喀斯特岩溶低山、盆地生态保护修复区33二、中南部低山砂页岩用材林、经济林商品林区34第五章建设内容35第一节、以生态建设为抓手，着重打造生态林业35一、建设罗甸县国家储备林建设项目35二、罗甸县龙滩库区生态景观廊道建设项目35三、石漠化治理工程35四.罗甸县低产低效林改造建设项目35五、罗甸县退化林修复项目36六、罗甸县森林抚育项目36七、罗甸县重点区域绿化项目36第二节、以省十二大特色产业为导向，着重打造产业林业36一、罗甸县林下种植贵州金花茶项目37二、罗甸
5、县油茶产业提质增效项目37三、罗甸县板栗低产低效林改培项目37四、罗甸县核桃高位换接改培项目37五、罗甸县精品水果抚育提质增效项目38第三节、以完善林业基础设施为基础，提升林业和草原保护与发展硬件设施设备. 38一、罗甸县蒙江国家湿地公园建设项目38二、罗甸县大小井省级风景名胜区生态修复及基础设施设项目38三、罗甸翠滩省级森林公园基础设施建设项目39四、罗甸县林区保护基础设施建设项目39第四节、以生态补偿巩固脱贫成果，有效衔接乡村振兴，着重打造民生林业39一、加快公益林生态补偿制度化，巩固林业生态扶贫成果39二、加快天然林停伐补助，助力林业生态扶贫39三、加强生态护林员履职管理，就地转化就业人
6、数不减40四、加快林地林木流转，助力林业政策扶贫40第五节、以资源保护利用为重心，着重打造法制林业40一、严守生态红线，提升保护意识41二、夯实执法基础，提高执法水平41三、抓好法制宣传，提高全民守法意识42第六章投资估算43第一节、投资估算43一、生态建设工程投资43二、林业产业投资44三、基础设施建设工程投资45第二节、资金筹措47第七章保障措施47一、组织保障措施47二、政策保障措施48三、法制保障措施48罗甸县十四五”林业草原保护发展规划(2021-2025 )为守好发展和生态两条底线，践行“两山论”理念，统筹 山水林田湖草系统治理，促进生态系统良性循环和可持续发 展，着力构建罗甸林业
7、草原保护发展新格局，根据全国重 要生态系统保护和修复重大工程总体规划(20212035 年)、“十四五”林业草原保护发展规划纲要、贵州 省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目 标纲要及贵州省十四五林业草原保护发展规划等规 划，结合我县实际制定本规划。第一章“十三五”林业发展成效“十三五”以来，以贯彻落实习近平总书记关于“绿水青山 就是金山银山”的发展理念为指引，科学开展国土绿化，大力 发展林业产业，强化森林资源保护，全县林业发展取得良好 的成绩，生态环境逐年向好，森林覆盖率从2015年的52.6% 提高到2020年的63.09%,实现年均以2个百分点以上的速 度增长，在县境内发
8、现了世界濒危鸟类海南虎斑帽 (jian)幼鸟3只，国家二级保护动物猫猴等野生动物,充分体现我县生态环境质量取得了良性发展。第一节“十三五”期间成效分析一、生态建设稳步推进，国土绿化成果喜人“十三五”期间，通过植被恢复项目、珠江防护林建设工 程、石漠化治理工程、退耕还林及巩固退耕还林成果项目等 生态建设，完成造林面积37.44万亩。其中：人工造林面积 14.98万亩，封山育林16.88万亩亩，低产低效林改培5.57 万亩。“十三五”林业生态建设在充分总结“十二五”林业生态 建设基础上，充分尊重群众意愿，合理规划，科学布局。紧 紧围绕重点生态工程建设，吸纳民间资本，共完成完成投资 16651.06
9、万元。任务完成率达100%,投资完成率达100%。表1： “十三五”林业生态工程建设情况序号名称总计总投资营造林面积低产低 效林改 培（亩）合计中央预算地方配套合计人工造 麻（亩）封山育 林（亩）（万元）（万元）（万元）（亩）全县合计16651.0611775.564879.5374383.4149847.716884155694.71珠防工程2002000400040002退耕还林616861683855038550003石漠化林业项 目3588.453588.45157065.922679.913302613604巩固退耕还林 成果300300600060005省级植被恢复 项目21912
10、19143042430426造林补贴项目1619.111619.1162497.618915.4043582.27州级植被恢复 费项目100100500050008县级植被恢复 项目2497.151884.9822105.913800.435534752.59省级样板林木 基地建设项目48481000100010省级造林专项 （野山育林）项S322.62322.62322623226211油茶产业项目228.9228.928602860二、森林资源保护高位推动，管理体系逐步健全据2019年森林资源“一张图”更新调查数据统计，全县林 业用地面积292.27万亩。在林业用地中有林地面积111.26
11、 万亩；疏林地0.92万亩；灌木林地159.48万亩；未成林造 林地12.14万亩；无立木林地4.79万亩；宜林地6.89万亩； 辅助生产用地0.64万亩。森林覆盖率由2015年的52.6%提 升到2019年的63.09%,森林覆盖率净增10.49个百分点， 年均以2个百分点增长。林分质量也得到较大提质，生物多 样性更加丰富，森林生态系统日趋良性循环，森林活立木蓄 积大幅度增加,由2015年537.03万立方米到2019年575.21 万立方米，净增38.18万立方米。森林资源实现了森林覆盖 率、活立木蓄积双增局面。三、自然保护地优化管理日趋完善，生物多样性明显增 加“十三五”期间，蒙江国家湿
12、地公园通过国家试点验收并 正式获批，进一步完善翠滩省级森林公园基础设施建设，巩 固提升大小井省级风景名胜区基础设施建设，通过优化整 合，经充分科学论证，撤销县级自然保护区。形成了一个分 级管控的生态保护局面，在我县境内发现有世界濒危鸟类 （海南虎斑瑞）、国家二级保护动物献猴等珍稀野生动物， 充分体现我县生物多样性保护成效显著。四、林业产业发展初具雏形，助民增收逐步显现一是传统林业向精品林业转型。我县传统林业产业主要 有油桐、板栗、核桃、脐橙等，其中：截止2020年底，板 栗面积达7.49万亩，产量达6200吨，产值0.43亿元；核桃 面积0.69万亩，产量达200吨，产值0.06亿元；柑橘类6
13、.02 万亩，产量31500吨，产值1.88亿元，板栗与脐橙仍是当前 农民收入的重要渠道。“十三五”期间，结合脱贫攻坚产业扶 贫，在我县大力改种了油茶、芒果、花椒及桃、李等精品水 干果产业，已初具成效，带动群众增收成效显著。二是精品特色产业快速发展。借助我县丰富的土地资源 和优越的气候条件，以脱贫攻坚产业发展为契机，以工程项 目为抓手，撬动社会投资，成功发展壮大我县油茶特色产业。 截止2020年底，已发展种植面积2万亩，投产面积0.2万亩， 油茶籽产量120吨，产值0.024亿元。三是林下产业初具锥形。自国务院办公厅发布关于加 快林下经济发展的意见（201242号文件）、省委“十二届” 五次全
14、会“关于加快发展林下经济“精神，我县林下种养殖业 快速发展。截止2020年底，林下种植贵州金花茶面积达0.4 万余亩，林下种植岩黄莲、石榔等中药材0.05万亩。林下养 鸡达30万羽，林下养蜂达0.68万箱。林下种养殖产值达0.4 亿元，林下产业成为时下我县农民致富的又一重要途径。四是种苗花卉产业快速发展，满足县域内林业产业发展 需求。根据生态工程建设项目对种苗需求，全县经济林苗圃 场14个，面积300亩，花卉苗木苗圃场2个，面积150亩， 生态苗木苗圃场1个，面积20亩。年培育各种经济林、用 材林及城市绿化苗木500万余株，年产值达0.2亿元以上。 完全可满足县内林业生态工程、产业建设及绿化美化苗木需 求。五、生态补偿资金及时兑现，助推脱贫攻坚成果显著一是天然林停伐面积35.02万亩，总投资2171.24万元 （建设开始年限2017-2020年,2017-2018年15元/亩, 2019-2020年16元/亩）。二是全县公益林管护面积146.98 万亩，其中国家公益林面积90.77万亩，涉及资金1414.43 万元；地方公益林面积56.21万亩，涉及资金843.16万元。 三是
