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1、芷江侗族自治县农业农村局2019年部门整体支出绩效自评报告为进一步规范财政资金管理，强化部门责任意识，切实 提高财政资金使用效益。根据党政机关厉行节约反对浪费 条例、财政部财政支出绩效评价管理暂行办法（财预 （2011） 285号）、中共湖南省委办公厅湖南省人民政府 办公厅关于全面实施预算绩效管理的实施意见（湘办发 （2019） 10号）、芷江侗族自治县人民政府关于全面推进 预算绩效管理的实施意见（芷政发20148号）、芷江 侗族自治县财政支出绩效评价管理暂行办法（芷财绩 20144号），以及相关专项资金绩效目标，专项资金及项 目管理办法，中央、省相关政策规定和财务会计制度，部门 预算及决算报
2、告、项目审计报告和验收报告等。我局认真开 展了 2019年部门整体支出绩效评价工作，现将相关情况报 告如下：一、部门概况（一）部门职能概述1、负责全县农业、农村工作的协调和综合工作，组织研 究全县农业、农村发展和改革中的问题，提出农业、农村发 展和改革的政策建议，指导农村发展和改革工作。2、会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制 机制改革的建议，指导协调县域经济发展和新农村建设，研 究提出县域经济发展和新农村建设的政策与规划建议，参与 农村社会事业发展工作。3、贯彻执行国家、省、市、县种植业、农垦等农业各产 业（以下简称农业）发展的方针政策，拟定我县农业发展的政 策和规划并指导实施，组
3、织起草农业和农村经济的文件草 案，推进农业依法行政。4、指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主 要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整 和产品品质改善，会同有关部门指导农业标注化、规模化生 产；提出农业固定资产投资规模和方向、县级财政性资金安 排的建议，按权限审批、核准规划和计划内固定资产投资项 目；编报部门预算并组织执行，提出扶持农业农村发展的财 政政策和项目建议，经批准后与财政部门共同制定实施方案 并指导实施；拟定农业开发规划并监督实施；配合财政部门 组织实施农业综合开发项目。5、促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订促 进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，
4、提出农业产业 保护政策建议，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服 务体系建议；提出促进大宗农产品流通的政策建议，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展 农产品品牌；组织协调“菜篮子”工程。6、承担提升农产品质量安全水平的责任，依法开展农产 品质量安全风险评估，发布有关农产品质量安全状况信息， 负责农产品质量安全监测；贯彻执行农业转基因生物安全评 价标准和技术规范，负责农业转基因生物安全监督管理和农 业植物新品种保护；会同有关部门贯彻执行农产品质量安全 国家标准，参与制定农产品质量安全地方标准并指导实施； 指导农业检验检测体系建议和工作考核；依法实施符合安全 标准的农产品认
5、证和监督管理；组织农产品质量安全的监督 管理；负责畜禽屠宰的监督管理。7、组织、协调农业生产资料市场体系建议，依法开展农 作物种子（种苗）、草种、农药、食用菌菌种的许可及监督管 理；贯彻执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家 标准；会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准。8、负责实施农业有害生物的监测、预报、预防、治理和 控制，贯彻执行国家动植物防疫检疫法律法规和政策，会同 有关部门制定动植物防疫政策建议并指导实施，指导动植物 防疫和检疫体系建设；组织、监督对县内动植物的防疫检疫 工作，发布疫情并组织扑灭；组织植物检疫性有害生物普查; 承担境外引进农作物种子（种苗）检疫审批工作。9、承担农
6、业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组 织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安 排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。10、管理农业和农村经济信息，监测分析农业、农村经济 运行，开展相关农业统计工作；采集、发布农业和农村经济 信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。11、制定农业科研、农技推广的规划、计划和有关政策并 指导实施；会同有关部门组织全县农业科技创新和农业产业 技术体系建设，会同有关部门实施科教兴农战略，按分工组 织实施农业科研重大专项；组织实施农业领域的高新技术和 应用技术研究、农业科技成果转化和技术推广；负责农业科 技成果管理，组织引进境外农业先进技术，指导农
7、技推广体 系改革与建设。12、会同有关部门拟定农业农村人才队伍建设规划并组织 实施，指导协调农民教育培训，指导农业教育和农业职业技 能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程，承担农村劳 动力就地就近就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农 业农村人才专业技术资格和从业资格管理。13、组织农业资源区划工作，指导农用地、草原、宜农滩 涂、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作；拟定耕地及基本农田质量保护与改 良政策并指导实施，依法管理耕地质量，发展节水农业。14、制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源 综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节 能减排
8、，承担指导农业面源污染治理有关工作；划定农产品 禁止生产区域，指导生态农业、循环农业等发展；负责保护 渔域生态环境；牵头管理外来物种。15、制定全县蔬菜产业发展规划，制定蔬菜管理规定、蔬 菜产销标准；做好蔬菜生产和新技术、新品种的研究、引进、 推广工作；负责规划指导全县蔬菜基地建设、标准化生产、 组织实施蔬菜的产地认定、质量认证、市场准入和安全检测 工作；组织协调全县蔬菜项目的实施和管理。16、参与组织农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作, 协助有关部门组织实施农。17、承办县委、县人民政府交办的其他事项。（二）机构及人员情况。内设股室有办公室、综合调研室、人事股、发展计划与财 务股、行政审
9、批服务股、新农村建设和县域经济发展股、科 技教育股、农产品质量安全监督股、农业产业化指导股；下 属二级机构有：土肥站、粮油站、植保站、经作站、农业技 术推广站、农产品质量安全检测中心、国营园艺场、种子管 理站、农环站、农广校、能源办、人工降雨办；农业局现有 在职干部职工112人，较上年增加7人，主要原因是机构改 革单位合并人员增加；退休人员201人。二、部门整体支出情况2019年部门决算年初结转405. 96万元，本年收入 5837. 1万元，本年支出5870. 32万元，年末结转372. 74万 TG o支出按经济科目分类工资福利支出992. 58万元，商品 服务支出733. 29万元,对个
10、人与家庭补助支出389. 44万元, 资本性支出2483. 02万元。2019年度基本支出1680. 8万元，主要是按照现行人员 待遇政策支付的机关及下属单位人员工资、社会保险等以及 按照定额标准核定支付的日常公用经费、对个人和家庭的补 助支出。2019年度三公经费支出总额17. 09万元，其中公务接待 费6.31万元，公务用车运行维护费10.78万元，现单位用 车保有量2辆。三公经费较上年的9. 29万元相比增加了 7. 8 万元，增加83. 98%。其中：公务接待费较上年的2. 56万元 相比增加了 3. 75万元，增加146. 48%；公务用车运行维护费 较上年的6. 73万元相比增加了
11、 4. 05万元，增加了 60. 18%o 三公经费增加的主要原因机构改革、人员变动以及项目增加 导致用车成本及接待费用有所增加。项目支出4189. 52万元。主要用于新型职业农民培训、基 层农技推广体系改革与建设、新农村到村扶持资金、清洁工 程、农业面源污染、农业资源与环境保护、农村能源专项、 杂交水稻制种全程机械化生产示范、做优做强湘米产业、湖 南重金属污染修复及种植结构调整、重大农作物病虫害防 治、植保防疫及病虫害专业防治、农作物种子安全管理等。三、部门专项组织实施情况完善资金管理，从源头入手，落实责任，完善制度，合 理使用，加强监督。一是加强领导，增强责任制意识，落实 管理责任。二是加
12、强资金管理制度建设，结合单位实际，制 定出各项规章制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位， 按照岗位确定任务、职责和权限，贯彻执行所制定的相关财 务制度，加强制度执行的监督，使资金的使用有章可循。三 是加强资金的支出管理，坚持“专项核算、专人管理、专款 专用”的原则，严禁挤占、挪用资金。四、财务管理和资产情况我局财务管理严格依法依规，做到公开公平公正，在 严格执行各项有关法律法规、财经纪律、财务规章制度的同 时，我局根据单位自身情况，结合各项规定，依据财政预（决） 算、政府采购、国库集中支付、专项资金等管理办法和操作 规程，制定了芷江农业农村局各项规章制度，加强资金 审批和控制，规范支出标准与
13、范围，确保各项工作正常运转。我局现有固定资产991.47万元，全部纳入资产专人管 理，设定了固定资卡片，并把固定资产明确到使用人，明确 使用人的职责，对固定资产的处置按照财政有关规定处置程 序进行处置。五、当年取得的主要事业成效。（一）积极稳定农业生产。一是实施“藏粮于地、藏粮 于技”战略，稳定粮食生产。科学规划主要农产品生产布局， 加强粮油生产保护区建设，全县25万亩水稻生产功能区、 10.31万亩油菜籽生产保护区划定工作全面完成，11月底完 成省级验收。推进芷江镇娱蚣坡村、杨家村等9个村2. 5万 亩高标准农田建设，预计12月底完成工程量的40也实施国 家制种大县奖励项目，有效改善芷江镇、
14、新店坪镇等标准化 水稻制种基地水渠、机耕道等设施条件，全年水稻制种面积 2. 03万亩。加强科技成果推广示范，引进57个优质稻新品 种开展新品种新技术示范展示，推广优质稻28万亩以上， 其中中高档优质稻17万亩，并在三道坑、牛牯坪乡发展高 档优质稻标准化生产基地5. 5万亩。加强种粮大户技术服务, 实施中稻集中育秧项目，为种粮大户供应20000亩大田优质 秧苗；在芷江镇、土桥镇创建3个优质再生稻百亩示范基地 550亩；在水宽乡水宽村、岩桥镇岩桥居委会创建2个“稻+ 虾”种养示范基地400亩，提升水稻种植综合效益。二是发 展特色水果，推进农药化肥“零”增长行动，提质经作产业。 推进柑桔品种改良，
15、指导楠木坪片区、芷江镇、岩桥柑桔劣 质低产园品改4000亩，引导果农新扩园杂柑、纽荷尔新系、 冰糖柚等柑桔品种600亩；更新时鲜水果品种，发展黄金李、 黄金梨等名优时鲜水果1900亩。推广生草栽培、病虫害绿 色控防、全程施用有机肥等标准化生产技术，在芷江镇、楠 木坪片成功创建3000亩电商专供冰糖橙基地，并引导果农 水果套袋IOOOO亩、避雨栽培刺葡萄800亩。稳定商品蔬菜 瓜果生产，引导设施农业发展，公坪镇、罗旧镇、芷江镇、 新店坪镇商品蔬菜播面稳定在5. 8万亩以上，设施蔬菜瓜果 稳定在5000亩左右，特色蔬菜羊肚菌种植基地600亩。三 是推广生态养殖技术，大力发展草食牲畜和特色水产品养殖
16、 规模，保障市场肉食品供应。引导养殖户采取冬圈夏放或育 肥圈养、繁育散放相结合的饲养方式，发展适度规模养殖， 现全县存栏肉牛50头以上的养殖户9户，存栏100只以上 的羊养殖户21户；全县4家龙虾养殖合作社（场）规模化 或“稻+虾”生态养殖特种龙虾816亩，产优质虾苗1万余 斤，商品虾7万余斤。芷江裕民水产养殖专业合作社新建1. 2 万C工厂化南美白对虾养殖，基地发展到202亩，并组建了 湖南海珊水产有限公司，带动岩桥、罗旧、芷江镇100户南 美白对虾养殖500余亩。（二）大力发展农产品加工。依托特色产业，积极引导 和扶持农产品加工企业建基地，扩产提能，力促农产品加工 业发展。全县各类农产品加工企业65家，其中省级龙头企 业6家，市级龙头企业11家，龙头企业资产总额达IL 14 亿元。全年各类农产品加工企业实现农产品加工产值39.3 亿元，同比增长16%。一是积极扶持龙头企业。向市推荐荣 华蜡业、炎凰
