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1、芷江侗族自治县民政局2019年其他农村社会救济资金绩效评价报告一、本县基本情况芷江侗族自治县地处湖南省西南部，1986年设立为侗族自治县。 全县区域总面积2099平方公里，下辖18个乡镇、198个行政村、20 个社区居委会，总人口 39.8万人，其中农业人口 34. 1万人。全县现 补助补贴精减退职人员255人，投诚起义人员2人，修梨溪口水库伤 残人员3人，计生手术并发症及特困人员4人。根据民政部统一部署， 我县于2006年正式启动其他农村社会救济工作。二、评价依据1、关于提高60年代精减退职老职工生活救济补助标准的通知 (湘民救发(2006) 17号)2、关于进一步做好60年代精减退职老职工
2、生活救济工作的通知 (湘民救发(2007) 1号)三、评价内容精减退职老职工是在六十年代初期国民经济暂时困难时期，响应 党和政府号召还乡，为争取国民经济尽快好转起到了积极作用。这批 老职工还乡以后，没有重新参加工作。现今，年老体弱，无经济来源, 生活无依靠，共同生活的家庭成员年人均收入低于当地绝对贫困线， 为缓解其生活困难，改善其生活状况。它有利于维护社会的公正和稳 定，有利于更好地保障公民的基本权利，是为保障贫困人群基本生活、 减轻其生活压力有效的补充。精简退职救济对象必须同时具备以下四个条件：一是1961年1月1日至1965年6月9日期间精减退职的；二是全民所有制单位的固定 职工；三是退职
3、后没有重新参加工作，无经济来源的，也就是生活无 依靠，共同生活的家庭成员年人均收入低于当地绝对贫困线，家庭生 活特别困难的；四是必须提供本人精简退职支农证的原件。四、绩效评价指标分析情况（一）资金到位，救助有效，群众满意。其他农村社救对象补助每季度发放一次，通过财政部门采取 “一卡通”社会化发放，每季度初补助资金到对象人员个人账上。2019 年共发放补助资金115. 55万元，有效地缓解了其他社会救济人员 的生活压力，提高了其他社会救济人员的的生活质量。（-）财务管理进一步规范。几年来，精退人员补助财务管理制度日趋健全，执行情况良 好，并能定期组织检查，保证制度的有效实施，无违反财务管理、 财
4、经纪律情况发生。会计核算资料真实完整，资金支出和批复用 途相符，支出符合国家财经法规和财务管理制度规定；资金拨付 程序规范，定期对资金使用情况进行检查，资金使用率也不断提 高。（三）绩效自评根据芷江侗族自治县其他农村社会救济资金绩效目标指标设 定的评分标准，绩效自评得分为95分，财政支出绩效为“优秀J芷江侗族自治县其他农村社救资金绩效评价指标填报单位：民政局一级指标分值二级指标分值三级指标分值指标解释评价标准评分备注投入20项目立项10项目立项规范 性3项目的申请、设立过 程是否符合相关要 求，用以反映和考核 项目立项的规范情 况。项目按照规定的程序设立1 分，否则不记分；所提交的文件、材料是
5、否符合 相关要求记1分，否则不记分； 事前经过必要的可行性研究、 专家论证、风险评估、集体决策 等记1分，否则不记分。3绩效目标合理 性4项目所设定的绩效 目标是否依据充分， 是否符合客观实际， 用以反映和考核项 目绩效目标与项目 实施的相符情况。符合国家相关法律法规、国民 经济发展规划和党委政府决策记 1分，否则不记分；与项目实施单位或委托单位职 责密切相关记1分，否则不记分； 项目能促进事业发展所需要记 1分，否则不记分；项目预期产出效益和效果符合 正常的业绩水平记1分，否则不 记分。4绩效指标明确 性3依据绩效目标设定 的绩效指标是否清 晰、细化、可衡量等， 用以反映和考核项 目绩效目标
6、的明细 化情况。将项目绩效目标细化分解为具 体的绩效指标记1分，否则不记 分；目标能通过清晰、可衡量的指 标值予以体现记1分，否则不记 分；与项目年度任务数或计划数相 对应记0.5分，否则不记分； 与预算确定的项目投资额或资 金量相匹配记0.5分，否则不记 分。3资金落实10资金到位率5资金到位率=（实际 到位资金/计划投入 资金）X100%资金足额到位记5分，未足额到 位按比例计分。5到位及时率5到位及时率=（及时 到位资金/应到位资 金）X100%资金按时到位记5分，未按时按 比例计分。5过程30业务 管理15管理制度健全 性5项目实施单位的业 务管理制度是否健 全，用以反映和考核 业务管
7、理制度对项 目顺利实施的保障 情况。巳制定或具有相应的业务管理 制度记2. 5分，不制定不记分； 业务管理制度合法、合规、完 整记2.5分；不合法、不合规、 不完整不记分。5制度执行有效 性5项目实施是否符合 相关业务管理规定， 用以反映和考核业 务管理制度的有效 执行情况。遵守相关法律法规和业务管理规 定记5分，否则不记分。3项目质量可控 性5项目实施至位是否 为达到项目质量要 求而采取了必需的 措施，用以反映和考 核项目实施单位对 项目质量的控制情 况。制定或有相应的项目质量要求 或标准记2. 5分，否则不记分； 采取了相应的项目质量检查、 险收等必需的控制措施或手段记 2. 5分，否则不
8、记分。5财务 管理15管理制度健全 性5项目实施单位的财 务制度是否健全，用 以反映和考核财务 管理制度对资金规 范、安全运行的保障 情况。已制定或具有相应的项目资金 管理办法记2. 5分，否则不记分； 项目资金管理办法符合相关财 务会计制定记2. 5分，否则不记 分。5资金使用合规 性5项目资金使用是 否符合相关的财 务管理制度规定， 用以反映和考核 项目资金的规范 运行情况。符合国家财经法规和财务 管理制度以及有关专项资金 管理办法的规定记1分，否则 不记分；资金的拨付有完整的审批 程序和手续记1分，否则不记 分；是否存在支出依据不合规、 虚列项目支出的情况；是否存 在截留、挤占、挪用项目
9、资金 情况；是否存在超标准开支情 况；资金管理、费用支出等制 度是否健全，是否严格执行； 会计核算5财务监控有效 性5项目单位是否为 保障资金的安全、 规范运行而采取 了必要的监控措 施，用以反映和考 核项目单位对资 金运行的控制情 况。巳制定或具有相应的监控机制 记2. 5分，否则不记分；采取了相应的财务检查等必要 的监控措施或手段记2. 5分，否 则不记分。3产出24项目产出24实际完成率6其他农村社救资金 按文件规定标准发 放到位达到绩效目标得6分，没达到目 标每减少一个百分点扣0.1分。6完成及时率6其他农村社救资金 按季按时发放到位每拖延一个月扣2分，扣完为止6质量达标率6按项目实施
10、管理文 件规定质量标准完 成达到绩效目标得4分，没达到目标每减少一个百分点扣0. 1分。6其他农村社救 资金发放率6其他农村社救资金 发放率=实际发放数 应发数XlO0%达到绩效目标得4分，没达到目 标每减少一个百分点扣0分。62626社会效益9保障农村社救对象 生活安定，维护社会 稳定，确保一方平安100%为6分，每减少一个百分点 扣0.2分。9可持续影响8缓解农村社救对象 生活困难问题可持续缓解困难达到好计满分， 一般计5分，不好计1分8公众满意度9受益群体政策知 晓度（问卷调查） 受益群体对其他 农村社救资金发 放工作的满意度（问卷调查）是否 有效投诉案例受益群体政策知晓度=知晓对象 /被调查对象M（Km（3分）；受 益群体对其他农村社救资金发放 工作的满意度=满意对象/被调 查对象*100% （3分）；无有效投 诉案例发生（2分）8总 分IOO10010095
