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1、1总则1.1 编制目的水库防洪应急预案市针对因突发事件导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全，为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。突发事件(灾害)的主要内容包括；(1) 超标准水文气象灾害；(2) 超设防标准地震灾害；(3) 地质灾害；(4)工程本身突发的重大险情事件；(5) 上游溃坝或大体积漂移物的撞击事件；(6) 战争或恐怖事件；(7) 其他不可预见时间。恐怖事件市指有预谋的，带有政治目的的，以暴力胁迫阻扰紧急防汛期防洪调度或破坏水库大坝安全工程安全。1.2编制依据水库防洪应急预案的编制要根据防洪法、水法、防汛条例、水库大坝安全管理
2、条例等，综合考虑综合利用水库调度通则、水库大坝安全评价导则、水库管理通则、蓄滞洪区安全建设指导纲要等。1.3编制原则水库防洪应急预案应体现“三个代表”的重要思想，坚持行政首长负责制；统一指挥，统一调度；服从大局，团结抗洪；工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，力保水库安全，减轻灾害损失。1.4适用条件根据水库工程特点和可能发生的重大突发事件，制定需要启动应急预案的范围和条件，并说明申请预案的程序和审批机构。启动水库防洪预案可参考以下条款，如满足以下任意一项条件，可考虑申请启动预案：1.4.1工程发生重大险情挡水建筑物：如发生严重的大坝裂缝、滑坡、管涌以及漏水、大面积散浸、集中渗流、决口
3、等危及大坝安全的可能导致跨坝的险情。1.4.1.2泄水筑物：如紧急泄洪时溢洪道启闭设备失灵，恻墙倒塌，底部严重冲刷等危及大坝安全的险情；输水洞严重断裂或堵塞，大量漏水浑浊，启闭设备失灵等可能危及大坝安全的险情。1.4. 1.3水库下游防洪工程发生重大险情，需要水库紧急调整当年调度方案。1.4.2他原因如地震、地质灾害、战争、恐怖事件、漂移物体、危险物品等可能危及大坝安全的险情。L4.2.1超设防标准地震导致大坝严重裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情。1.4.2.2山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高等危及大坝安全的险情。1.4.2.3进入紧急备战状态。1. 4.2.4人为破坏等危机大
4、坝安全的恐怖事件。1.4. 2.5库区出现漂船、漂木、冰凌等难以通过溢洪道（孔）的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情。1.5. 2.6其他不可预见的突发事件可能危及大坝安全的险情。1.4.3超标洪水1 .4.3.1超标准洪水指水库超过设计的校核标准的洪水。1.4. 3.2根据审定的洪水预报方案，预报水库所在流域内可能发生超标准洪水（包括上游溃坝可能形成的超标准洪水）。1.4.4经水库防洪应急预案的审批部门批准的需要启动应急预案的其他紧急情况。2 .工程概况2.4. 水库流域概况偏桥水库位于珠江流域北盘江水系，是北盘江上游重点的中型水利工程之一。水库经92年7月启动枢纽加固及渠系配套工程
5、于97年10月竣工后，设计灌溉面积达6.25万亩，并为驻宣两大企业（云南氮肥厂和国电宣威发电有限责任公司)及城市生活提供千万余方的工业和生活用水，取得了良好的社会效益和经济效益。其下游的落水、板桥两镇为宣威经济较发达的集镇，防洪地理位置极为重要。此次编制的预案经修订，批准执行后，将为水库遭遇超标准洪水时实施抢险救灾、确保大坝安全、最大限度地减少损失提供决策依据。2.3. 水库上下游水利工程基本情况1、大坝：最大坝高23.5米，坝顶长178米，宽5.5米，坝顶高程2156米，内坝坡为1：2.2.1:2.6,外坝坡为1：1.85.1：2,设有两排浸润线观测孔，6个水平、垂直位移观测点。2、溢洪道：
6、位于右坝肩，长293米，宽5米，堰顶高程2150.8米，采用消力池消能。设5mX2m2m露顶式平面定轮钢闸门一道，配QSQ2X8T双吊点卷扬式启闭机，最大下泄流量47.4m3s0原老溢洪道作非常溢洪道。3、高涵：门洞型无压隧洞，进口高程2142.5m,长124.4m,bh(1.61.5m),安装ImXlm14m潜孔式平板钢闸门两道，配QPQ-8T卷扬式启闭机，泄量8.6m3so4、低涵：进口高程2136.8m,配0.6m0.6m一25m潜孔式铜片止水钢闸门一道，LG-20T螺杆式启闭机一台，泄量528m3s,原老闸门作为检修闸。2.4. 水情水工监测及预报、调度在大坝的日常管理运行中,要定期对
7、大坝进行位移、沉陷、浸润线观测，对块石护坡观察其是否有松动、崩塌、风化、垫层流失、架空现象。在汛期中应每日观测一次，做好观测记录，对不正常的结果进行分析、对比，及时上报上级有关部门，对发现问题做相应处理，做到“防患于未然”,把事故消灭在萌芽状态。对大坝内外坝坡的树根、苦刺、蚁穴进行清理；对溢洪道和高、低涵及其启闭设施在汛前和汛后进行大检修，确保设备在运行过程中无任何故障。对于操作人员，组织定期培训，使操作得以规范、安全地进行，并在各水库之间进行交叉检查，对管理过程中出现的问题进行交流总结，消除死角，完备管理。在汛期值班工作中，应贯彻行政领导负责制，签定防洪责任书，层层落实。值班人员必须昼夜值班
8、，并实行严格的交接班制度，上下班要紧密衔接。接班人要提前上班，与交班人共同检查一遍，交班人应交待本班工作中的具体情况。发现险情后，应分析原因，小险迅速处理，防止发展扩大；重大险情应立即报告，尽快处理，避免溃决失事，造成严重灾害。偏桥水库由宣威市水务局防洪办统一调度，市防洪办根据水库的水情及多年蓄水情况作出度汛计划报曲靖市防办批准后执行，在调度运行过程中，根据东屯、新屯两中型水库的水情进行错峰排洪，以减小北盘江盘龙河的行洪压力，确保宣威市城、板桥集镇、驻宣厂矿的防洪安全。水库库区单点暴雨频繁，来水猛，起水快，防洪调度应充分结合气象部门提供的中、短期预报，作为调度的决策依据，并通过水情测报人员的准
9、确观测，根据库水位、入流情况，估算下一次洪水来临时，库水位涨落情况，根据度汛计划，适时向市防洪办反馈信息，更好地为防洪调度服务。2.5. 历史灾害情况及抢险措施2.5.22.6. 风险分析3 应急组织保障3.1. 应急指挥机构及分工3.2. 信息的传递和报告3.3. 决策的制度与执行3.4. 抢险队伍3.4.1 专业抢险队是指由水库管理单位的技术及管理人员组成的抢险技术骨干。3.4.2 群众抢险队是指由群众防汛队伍中选拔出的有抢险经验的人员组成的抢险队伍。3.4.3 人民解放军、武警部队人民解放军、武警部队根据重大突发事件特点，做好抢险准备工作，必要时投入战斗。3.5. 抢险物资准备3.6.
10、通讯保障3. 6.1水情应急传递方式3.7救灾防疫保障3.7.1救灾物资的储备、调拨和供应计划4主要应急措施4.1 险情监测和巡视4.2 工程应急抢险措施通常考虑的抢险方案有：4.2.1 坍塌、漏洞、渗（漏）水、滑坡、陷坑、裂健、风浪等抢险方案。4.2.2 防漫溢抢险方案4.2.3 抗滑稳定陷象抢险方案4.2.4抗倾稳定陷象抢险方案4. 2.5泄洪时溢出道闸门故障及下游危急抢险方案4. 2.6坝体和基础超量变位抢险方案5. 2.7异物（包括漂浮物）侵袭坝体抢险方案1.3 超标准洪水应急抢险措施1.6 预警通讯应急措施4. 6.1警报形式5. 6.2出险标志附表:1、 水库特性表2、 水库水位、库容、面积、泄量关系表附图：1、 偏桥水库枢纽平面布置图2、 偏桥水库大坝横断面图3、 偏桥水库水位与库容、面积的关系曲线图
