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1、部门评价项目绩效报告评价类型：口实施过程评价gf完成结果评价项目名称：2022年档案馆档案保护专项项目单位：宜春市档案馆主管部门：宜春市档案馆评价时间：2022年1月1日至2022年12月31日组织方式：财政部门主管部门蛆项目单位评价机构：第三方机构专家组四项目单位评价组评价单位（盖章）：宜春市档案馆上报时间:部门评价项目绩效报告前言财政支出绩效评价是财政管理体制改革的重大课题，也是建设廉洁高效政府的关键措施。预算绩效管理是一种以支出结果为导向的预算管理模式，是政府绩效管理的重要组成部分，是预算绩效管理的重要手段；结合社会经济发展需要和相关标准，运用合理的绩效评价目标，对财政资金的经济性、效率
2、性和效益性做出客观公正的评判，通过绩效评价，可以强化支出责任，优化资源配置，提高财政资金的使用效益。宜春市档案馆负责贯彻执行党和国家、省、市有关档案管理的法律法规规章及有关规定，制定和实施本馆档案管理制度、业务标准和技术规范，集中统一管理市级机关、团体、企事业单位和其他组织的重要档案资料，保守党和国家秘密,维护档案完整与安全。负责调查、征集散存、散失在社会上反映我市各个历史时期、具有重要保存价值和历史研究价值的档案资料，以及著名人物在宜春活动中形成的各种载体、门类的档案资料；开展主动建档存史工作。负责安全、科学保管市级机关、团体、企事业单位和其他组织的按规定移交进馆的档案资料；开展馆藏档案资料
3、的整理、鉴定、保护、修复、复制和统计等各项基础业务工作。负责开展本馆档案信息化建设，负责市级重要政务数据、电子档案管理和长久保存，采用先进技术管理档案和资料，保证数字档案资源的安全管理和有效利用；推进档案信息网络建设，充分发挥档案信息资源作用，为经济建设和社会事业发展提供服务。2022年档案馆投入档案保护专项经费35.04万元用于馆藏档案安全保管、设施设备日常维护等，消除档案安全隐患,在档案管理中全面应用现代信息技术，为档案保护及查阅提供更好的服务。切实发挥档案馆业务工作所产生的经济、社会、生态等效益，不断提高社会公众满意度。为深入开展档案馆档案保护经费项目，确保项目目标任务落实，保障档案馆财
4、产安全，宜春市档案馆根据预算法宜春市财政局关于市级部门开展单位自评及部门评价工作的通知（宜财绩2023）2号）等文件精神，强化预算支出责任，提高财政资金使用效益，为了解档案保护经费项目产出情况、产生的效益、资金使用的合理性和规范性，我馆就档案保护经费项目实施绩效评价并形成绩效评价报告。评价情况报告如下：一、基本情况（一）项目概况。1.项目背景根据宜春市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见（宜财发（2020）2号）及宜春市财政项目支出绩效评价管理办法（宜财字（2021）2号）精神，全面提高财政资源配置效率和使用效益，加快建立全方位、全过程、全覆盖、全公开的预算绩效管理机制，结合宜春市档案馆
5、职能选定2022年工作绩效评价目标：档案馆保护项目是对馆藏实体档案资料安全进行防护的项目。2022年馆藏档案大约为10.33万卷，要认真做好档案防火、防盗、防潮、防高温、防光、防尘、防虫蛀鼠咬、防有害气体等安全保护工作，搞好定期检查，对档案保管设施达不到国家规定要求的，要限期整改，添置必要的安全保管保护设施，确保档案工作正常有序开展。财政安排资金35.04万元档案保护专项，确保档案实体安全。（二）项目绩效目标。包括总体目标和阶段性目标1.总体目标维护馆藏10.33万卷档案的存放秩序，对馆藏档案进行防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗等管理，防止档案损坏，维护档案的完整与安全。全年档案
6、维护卷数10.33万卷，查阅利用人次大于900人/年，档案损坏率降低50%,档案查阅利用率提高10%,为宜春市各单位保管好了档案，保存好宜春发展的历史，查阅利用档案群众满意度大于95%。2 .阶段性目标一是持续加大对硬件设施的维护和改造投入，做好八防工作，配备了齐全的消防设施，定期对档案实体、库房、监控、门禁、电气线路、报警系统等设施进行检查，做好库房温湿度的测量与调控工作，隔绝安全风险。二是加强档案信息安全管理，认真贯彻执行网络和信息安全管理制度，做好隐患排查，建立健全档案信息管理系统安全保护体系，做好重要数字档案资源异地备份工作，定期监测档案网站并修补漏洞，监督落实档案数字化扫描过程的保密
7、要求。三是开展馆藏档案大清点活动。组织全体干部开展了一次全馆库房清理，重点对档案数量、排架、保管状态和信息要求进行核对，建立清点工作台账，对存在的问题后续及时整改。四是切实加强档案利用中的保密工作，认真宣传贯彻保密法等法律法规，加大警示教育力度，强化工作人员在档案利用过程中的保密意识。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围1绩效评价的目的围绕部门职能，研析部门人、财、物等资源与部门职能匹配情况，以相对宏观的角度把握部门职能履行情况，分析检验支出项目是否达到预期目标。同时，通过研究梳理宜春市档案馆履职成效、管理过程、社会效益等方面信息，分析项目支出对部门基本运转及部门职能履行的保
8、障作用，总结经验做法，找出资金使用和管理中的薄弱环节，提出针对性建议，进一步提高财政资金的使用效益，强化财政预算管理。3 .绩效评价的对象和范围此次绩效评价的对象为项目；主要评价范围包含宜春市档案馆保护资金项目35.04万元，及其资金使用的合规性、项目具体实施情况、项目产生的效益、群众满意度等方面。（二）绩效评价原则、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准等1 .绩效评价的原则绩效评价应当遵循以下基本原则：科学规范。绩效评价注重财政支出的经济性、效率性和有效性，严格执行规定的程序，采用定量与定性分析相结合的方法。公正公开。绩效评价客观、公正，标准统一、资料可靠，依法公开并接受监督。分级分
9、类。绩效评价由各级财政部门、部门（单位）根据评价对象的特点，分类组织实施。绩效相关。绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行,评价结果清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。2 .评价指标体系根据财政部项目支出绩效评价管理办法（财预（2021）10号）、宜春市财政局关于开展2022年度市级部门财政项目支出绩效评价工作的通知（宜财绩（2021）2号）等文件精神，确定本次绩效评价指标的整体框架。包括项目决策指标（项目立项、绩效目标、资金投入），过程指标（资金管理、组织实施），项目产出（产出数量指标、产出质量指标、产出时效指标、产出成本指标），产出效益（项目经济效益指标、项目社会效益指标、项目生态效益
10、指标、项目可持续影响指标、项目满意度），结合项目实际情况，确定本次绩效评价指标体系的个性指标，并通过与相关各方的协商最终确定全部指标内容。指标数据来源于法规与政府文件、基础数据采集、问卷调查、访谈等。具体详见项目支出绩效自评表。（1）项目资金：占权重分10分。用于考核项目预算执行率等方面。（2）项目产出：占权重40分，分为产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四个方面。（3）项目效益：占权重40分，分为经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响等方面。(4)项目满意度：占权重10分，主要考察项目实施后群众对项目实施产生效果的满意度，包含受益群体满意度与普通群众满意度等方面。3 .评价方法主要采用
11、了文件核查、深度访谈、财务核查、实地调研及问卷调查等方法，以掌握项目详细情况，并对采集的数据作详细的分析和统计。文件核查主要用以核实项目立项的规范性以及项目运行的各项要求，从而确定评价的标准和范围;深度访谈则是对项目相关方的负责人进行，用以从整体上把握项目的基本情况；财务核查则是通过专业财务人员通过查看项目相关财务凭证，掌握项目资金的使用情况；实地调研则是通过研究员调查实地情况，了解项目的产出和效果；问卷调查则是对项目的相关受益群体进行，了解其对项目实施的真实看法及满意状况。4 .评价标准绩效指标评价标准主要有：(1)计划标准以预先制定的计划、目标、预算或定额等数据作为绩效评价标准。计划值作为
12、评价的指标旨在通过将实际完成值与预定值对比，找出两者的差异，从而达到评价目的。但由于容易受主观因素影响，计划标准的制定要求较高。(2)行业标准以某一具体行业许多个体或某项财政经费的相关指标数据为样本，运用数理统计方法，计算和制定的该行业评价标准。行业标准可方便财政部门对各类支出的绩效情况进行纵向的或横向的比较分析；行业标准具有易取得性、权威性和客观性，广为评价工作者使用，然而行业标准的充分应用需要强大的数据资料库做支撑。（3）历史标准以绩效评价指标的历史数据作为样本，运用一定的统计学方法，计算出各类指标的平均历史水平。在运用历史标准进行评价时，要对其根据价格指数、统计口径或核算方法的变化对历史
13、标准进行修订和完善。（4）经验标准根据长期的财政经济活动管理实践，由在该领域中具有丰富经验的专家学者，在经过严密分析与研究，得到的有关指标标准。该标准适用于缺乏同行业标准比较时用。即便行业标准与经验标准两者都可得到并使用，如果前者不如后者有权威性时，为保证评价结果的认可度，也应当选择经验标准，而不是选择行业标准。（三）绩效评价工作过程实施本次绩效评价，首先根据项目预先设立的绩效目标、项目管理办法、专项资金管理办法、项目实施方案等资料，选择合适的评价指标和标准，同时明确本次绩效评价的目的、方法、评价的原则、评价标准、时间安排等，形成绩效评价工作方案。其次是提交部门审核，并根据审核意见进一步修改和
14、完善绩效评价工作力案。然后运用科学的评价方法，对资金使用全过程及其支出的经济性、效率性和效益性进行客观公正的综合评价，以衡量预算绩效管理培训项目资金的使用绩效，同时分析其是否达到预期目标，并以书面形式分析绩效优劣的原因、造成的不良后果及影响，提出改进的意见和建议，最后撰写绩效评价报告。1 .绩效评价的业务流程(1)评价前期准备了解评价对象情况：根据委托方及主管部门(单位)的介绍及相关文件的解读，了解预算绩效管理培训项目情况，确定本次绩效评价类型、适用的原理框架、评价重点领域及涉及的相关方。(2)绩效评价实施评价证据的收集：绩效评价工作的科学合理开展建立在坚实的证据基础之上。绩效评价组决定从项目
15、资金入手，对项目实施单位进行财务核查，一方面对专项资金支出合法性、合理性和合规性进行客观、公正地核查，另一方面通过对资金进行梳理汇总分类，掌握项目组织实施的情况，重点关注资金支出产生和效益。同时，组织对项目负责人及组织实施参与者的深度访谈,以了解项目资金使用的整体情况，诸如覆盖人群、使用方式、组织形式、取得成果及存在问题等，为评价组调整工作重点提供信息支撑，也可对项目整体情况形成总体把握。然后，对项目组织实施资料进行核实，这一阶段主要是进行项目相关证据的收集，为后续分析及报告撰写做好铺垫。另外，对项目组织实施资料进行整理，了解项目实施受益群体范围，并进行问卷调查。评价证据审核：对收集到的评价证
16、据，保持职业怀疑，通过核实基础数据的全面性、真实性以及统计口径的一致性等，增加评价证据的可置信程度。绩效分析与评级：运用既定的分析方法，根据收集整理的证据和设定的评分标准进行分析，对各项评价指标进行评分。通过加权计算出最终的评价分值，并相应确定绩效等级。形成评价结论：评价结论按照既定要求在内外部组织讨论，从各评价维度对相关细节问题进行核实并权衡。评价结论说明了绩效目标的实现程度，反映投入、产出与效果方面的成绩、经验与存在的问题，对评价指标目标值与实际值的差异情况、产生原因与预期后果等进行具体分析，对已实现的绩效目标总结相关经验与做法，对存在的问题分析影响项目绩效目标及资金预算使用的主要因素，并提出对应建设性意见以供被评价部门参
