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1、逊克县电子商务进农村综合示范项目实施方案为有效开展我县电子商务进农村综合示范建设工作，进一步夯实 电子商务发展基础，推动乡村振兴战略实施，根据省商务厅、省财政 厅、省扶贫办关于印发黑龙江省2020年电子商务进农村综合示范 项目实施方案的通知（黑商联发（2020 ） 40号）等文件精神，结 合我县工作实际，现对实施方案进行如下调整。一、工作思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕农业供给侧 结构性改革主线和大力发展乡村振兴的要求，以电子商务进农村综合 示范项目为契机，进一步深化农村流通体制改革，完善农村电商公共 服务体系，构建农村产品上行支撑体系，打造农村电商产业链和生态 圈，扩大电子
2、商务在农村地区的应用范围和应用规模，建立起线上线 下融合发展的现代化农村市场体系，为我县经济社会跨越发展提供有 力支撑。二、工作目标通过逊克县国家电子商务进农村综合示范项目建设带动，实现全 县农村产品上行瓶颈有效破解，电子商务服务体系和发展环境日臻完 善，电子商务市场主体和人才队伍日渐壮大，电子商务应用范围和人 群不断扩大,全县电子商务实现快速健康发展。在示范项目实施期内， 实现农村网络零售额、农产品网络零售额同比增长15%以上，农村电 商（含社交、移动电商用户）同比增速高于1%;培育壮大县域公共 品牌，打造12款网络零售额较好的特色产品，县级农业龙头企业 的主要产品实现标准化、品牌化、可追溯
3、化；建设县级电商物流仓储 分拣配送中心，打造覆盖全部乡镇、服务80%以上行政村的物流配送 网络，降低农村物流成本；完成农村商贸流通数字化改造，形成以县 电子商务公共服务中心为引领，乡村电子商务服务站点为支撑的农村 电商公共服务体系；建立完善电商人才培养和跟踪服务体系，开展电 商普及培训和技能培训，完成3000人次以上培训目标，电商培训转化 率不低于5%；增强农村电商发展能力，促进巩固拓展脱贫攻坚成果 与乡村振兴有效衔接，持续推动我县农村电子商务经济高质量发展， 加快形成现代化农村电子商务服务体系。三、实施内容（一）县乡村三级物流配送体系。1、建设县级仓储物流分拨分发中心，建设不小于K）OO平方
4、米的 县级仓储物流配送中心（厂房建设资金由县级财政匹配），包括办公中 心、分拣中心、配送中心、物流快递仓库、普通商品仓库等。开展仓 储物流、仓储分拣、公共物流，为县域内实体商家，生产厂家提供暂 存，代发货等服务；购置小型货运车、办公设备、打印机、扫码枪、 智能PDA、传输设备、装卸设备等，保障农产品运输，建立适应“工 业品下乡、农产品进城“双向流通需要的农村物流信息服务平台和配送 体系，实现农产品上行和工业品下行，有效解决农村电商物流“最后一 公里”问题；有效整合物流快递企业、电商企业等配送资源，由中心统 一开展配送服务，共享资源、共同发展。2、搭建县级冷链仓储物流体系，建立健全适应逊克生鲜农
5、产品电 商发展需要的冷链仓储物流配送支撑服务体系（包括冷冻冷藏仓储、 冷链车辆）。延长逊克南瓜、玉米等生鲜产品的保质期,降低物流成本， 提高流通效率，减少生鲜农特产品的运输成本。3、建设乡（镇）物流分拣分发站及村级配送点。在全县9个乡（镇） 建设8个集分拣、配送为一体的电商物流配送站，负责辖区内网购网 销商品储存、包装以及乡到村、乡到县的商品配送；在62个行政村建 设能辐射周边村屯的物流快递服务点，负责村到户的商品配送，提供 物流件代收、代发服务。按照“多站合一、资源共享”的模式，物流服 务站点可与电商服务站点共建共享。4、建立智慧物流仓储信息管理系统。对接县内各家快递企业的数 据，完成实时数
6、据对接，快件上下行分拨分发。通过系统实现物流小 包信息的查询及物流需求信息的发布，进一步丰富系统功能，着重解 决“最初一公里”和“最后一公里”的物流问题。充分利用县级物流配送 中心进行调度、清分、总包、散件外走，信息电子验单扫描、电子录 入、实时监控做到投递信息反馈和跟踪查询等功能。在物流中心购置 大屏幕，展示逊克县物流大数据。（二）农产品进城公共服务体系。1、农村产品公共品牌建设营销。整合本地特色农林产品，打造和 培育县域公共品牌，对公共品牌进行精准定位，制定完善品牌战略规 划、品牌Vl形象和品牌管理体系。建立政府背书的县域公共品牌产 品体系，培育打造区域公共电商品牌1个，并选取县内农产品龙
7、头企 业、电商助农巩固脱贫攻坚典型企业、电商运营领先企业等经营主体 的优质产品，贴挂县域公共品牌，实施“双品牌双商标”战略，以高品 质的产品、高颜值的形象吸引网购消费者。2、农产品溯源体系建设。建设农产品溯源管理体系，依托溯源管 理系统实现农产品生产、加工、储运、销售的全链条信息管理，实现 农产品质量可追溯。3、构建电子商务大数据监测服务体系。采取政府购买服务等方式, 动态分析农村和农产品市场变化，帮助企业精准定位，推进个性化定 制、柔性化生产，满足消费者差异化需求。逐步完善规范、系统、科 学的统计监测体系，为政府和电子商务企业、物流配送企业、电子商 务供应链服务商等提供信息服务。4、企业诚信
8、体系建设。支持县内农产品企业及各类合作社进行企 业诚信体系认证工作，扩大企业品牌公信力和影响力。5、品牌网货供应中心体系建设。重点选取具有代表性的特色优势 产品打造品牌网货，加快县域农林产品品牌化、标准化、网货化建设， 依托县内农产品生产加工企业以及各类合作社作为供货单位，指导供 货单位进行标准化生产、加工；对于合作社、农户等供应商，充分利 用乡镇电商服务站、村级电商服务点、县域仓储物流一站式服务体系， 完成农产品上行供应链条的打造工作;网货中心负责人性化网货研发、 标准制定、质检、统筹货源，为网商提供多模式供货、售后等一体化 电商运营服务。销售端对接响应包括网店、团购、电商平台活动供货 等各
9、类电商销售的供货需求。通过对供应端和销售端的整合、网货中 心的专业化标准化运营，从而完善逊克县农产品的产、供、销体系。 完成3个以上特色网货农产品的产品开发、分析定位、品牌设计、产 品包装、营销推广。6、县域企业品牌培育体系建设。大力引进培育农特产品电商企业, 力争在农特产品的标准化、质量认证、品牌培育等综合服务体系建设 上作出成效。支持特色农产品申请“地标保护绿色、有机”等认证； 支持为发展农村电子商务而开展的农村特色产品的品牌培育、宣传推 广，鼓励电商企业、农业产业化龙头企业等建设农特产品展馆，在知 名第三方电子商务平台开设特产店、专卖店，推广销售农特产品；制 定逊克县农特产品营销宣传计划
10、，通过举办多种形式的线上线下营销 活动，进一步提升逊克县产品知名度，拓宽产品销售渠道。支持县内 企业及各类合作社,快速申办SC认证、食品流通许可证,争取国家“二 品一标”认证，扩大企业品牌公信力和影响力。7、电商助力乡村振兴公共服务体系建设。巩固拓展脱贫攻坚成果, 以农产品上行公共服务体系为依托，重点面向县内脱贫户及低收入群 众，为其提供生产资料发放以及零散农产品定向收购等一系列服务， 持续巩固低收入群众增收效果。（三）县域电子商务公共服务中心建设改造和运营维护管理。采取“政府引导、企业主体、市场运作”的经营模式，在逊克电 商产业园内改造升级县级电子商务公共服务中心（场地不小于IOoO 平方米
11、）。以“整合资源、要素齐全、功能完善、服务规范为标准和要 求，县级公共服务中心内设置包括：企业孵化基地和创业创客空间、 特色产品展示销售区、电商配套服务区（摄影、制作设计、运营支撑）、 大数据中心展示区、电商培训中心等功能区，主要承担数据处理、综 合运营、电商孵化、营销策划、包装设计、品牌建设、产品展示、咨 询和信息服务等功能,配备具有一定运营经验的运营管理及服务团队, 提供业务对接、咨询和技术服务。健全完善县级电商公共服务中心管 理制度，加强入驻企业管理，为企业提供保姆式孵化，提高企业创业 就业能力,提升电子商务公共服务中心运营氛围及带动就业增收实效。 依靠政策引导和技术支持吸引更多企业和创
12、业者入园，打造成为县域 电商产业集聚区。（四）工业品下乡流通J艮务体系。1、支持农村地区商贸流通企业的数字化转型升级。加强与电子商 务、移动支付、就业引导等资源对接，建立本地化、信息化的商品流 通网络,促进业务流程和组织结构优化重组,实现线上线下融合发展， 减少物流成本。2、支持乡（镇）村级电子商务公共服务站提升改造。引导支持大 型流通企业以乡镇、村为重点下沉供应链，开展集中采购、统一配送、 直供直销等业务,提升商品品质，更好满足农村居民消费需求。乡镇、 村级服务站应具备电子商务服务普及推广、整合当地农村产品资源、 承接物流快递等功能。整合供销、快递、金融、政务等资源，拓展代 买代卖、代收代发
13、，信息咨询、职业介绍、培训组织、农资代购、网 上缴费、票务代办等功能。通过改造供销合作社、万村千乡服务点、 商业网点、缴费站、活动中心等多种形式，在全县建设或升级改造70 个乡（镇）、村级服务站（点），其中乡（镇）服务站8个，村级服务 站62个，全县行政乡（镇）村覆盖率80%以上。（五）县域商业服务体系。1、建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村屯为基础的农村商业 体系。在县城内5个居民社区中建设3个县级社区综合商贸中心，在 全县9个乡镇中建设3个乡镇级综合商贸服务中心，功能包含购物、 便民服务、快递收发、文化休闲、农副产品展销等。对覆盖全县80% 以上的村级电商物流服务站点升级叠加商贸运营、医
14、药下乡、电信增 值、网上缴费、农产品收购等综合性增值服务功能。实现县内有连锁 商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。2、整合资源建立一体化商业网络联动体系。依托建成的县级仓储 物流一站式服务中心、覆盖全县乡镇村屯的物流配送体系以及具备B2B、B2C供销服务功能的数字化商贸平台等资源，整合全县不少于 50家以上的外部供应商，实现全县外部供应链从“以商品为中心”向 “以县内消费需求为中心”的全面转型，形成县、乡（镇）、村三级一 体化的“统一采购、统一仓储、统一销售、统一配送”的商业网络联 动体系。（六）农村电子商务培训体系。做好县乡村基层干部的电商基础 知识培训，提高政府工作人员的电商管
15、理素质。组织涉农企业开展电 商营销推广培训，推动传统企业的电商化转型。围绕返乡农民工、大 学生、退伍军人、脱贫户等群体，开展一系列电商培训，提高农村青 年电商创业和参与电商产业链就业能力。通过编写完善标准化培训教 材，建设网上电商培训平台，采取集中培训、线上培训、下乡培训等 形式，以容易入手的淘宝直播、快手和抖音等平台为主，完成各类电 商培训人数不低于3000人次。健全培训转化机制，注重跟踪服务，指 导对接就业用工，提升培训实效。（七）电商运营模式创新和宣传推广。与省级以上研究机构合作, 制定全县电子商务产业发展规划。支持企业创新运营模式，通过电商 助农、直播示范打造、企业赋能、线上推广、线下
16、营销、直播带货等 形式，拓展销售渠道，促进农村产品上行销售。开展线上线下不同形 式电商宣传和报道，营造电商发展氛围。四、工作安排（一）项目启动阶段：2020年10月2020年12月。成立逊克 县电子商务进农村综合示范项目领导小组，编制全县电子商务发展规 划，研究制定电子商务进农村综合示范工作实施方案、资金管理规定 与验收工作方案，通过政府采购方式确定项目承办单位，签订项目建 设合同。（二）前期实施阶段：2021年1月一2022年6月。全面推进项 目建设工作，按照资金管理规定、验收工作方案有关要求，加强项目 资金管理和阶段性验收工作，监督指导各项目达成预期绩效目标。（三）中期绩效评价及整改：2022年3月2022年10月。按照 省商务厅中期绩效评价工作小组要求，全面配合完成项目绩效评价工 作，并根据省商务厅下达的绩效评价结果及问题整改建议形成整改方 案、完成整改工作。（四）储备项目实施及验收：2022年9月2023年8月。实施
